Энергетика России вчера, сегодня, завтра

К конференции клуба
московских энергетиков
Энергетика России
вчера, сегодня,
завтра
Слайд 2




Электроэнергетика ─ наиважнейшая отрасль экономики, её становой
хребёт и приводной механизм. Во все периоды становления и развития
советского государства она развивалась опережающими темпами по
сравнению с другими отраслями экономики, являлась основой
комплексного освоения территорий, развития регионов страны и
социального благополучия нации. Во что превратилась она сегодня с
её величайшим достижением, фактически разорванной на части ЕЭС
России, которая сегодня ещё как-то продолжает удерживать от
окончательной деградации и технологического распада некогда
ведущую энергетику мира и временно поддерживать стабильность в
государстве, общеизвестно.
Об этом много написано, рассказано, прошло много «баталий» с
участием «реформаторов от энергетики», общественности и всех
органов власти. И несмотря на то, что общественность страны и сама
жизнь убедительно доказали разрушительность и бесперспективность
принятого курса на «реформирование» электроэнергетики, оно
состоялось при посредничестве заокеанских консультантов.
Более того, она была отдана на растерзание «несостоявшимся
экономистам ─ управленцам от розетки», которые усвоили только
одно: электроэнергетика это ─ «дойная корова, а по линиям
электропередачи бегут вовсе не электроны, а доллары. И опускаются
они в карманы тех, кому удалось на залоговых аукционах, только им
одним известными путями, приобрести лакомые куски энергетических
активов, оплодотворённых соответствующим законодательством.
Электроэнергетика, занимавшая передовые позиции со
времени реализации плана ГОЭЛРО, признанная лучшей в мире
по надежности и экономичности, по темпам развития и
объёмам производства, находится сегодня на задворках
Электроэнергетика страны
(СССР, РСФСР, РФ)
Слайд 3
Производство электроэнергии, млрд. кВт.ч
Годы 1962
1965
1970
СССР 369,27 506,67 740,92
РСФСР 248,1 332,78 470,0
1975
1038,6
640,0
1980
1293,8
804,9
1985
1990
544,26 1728
962,15 1082,1
Производство электроэнергии электростанциями СССР с 1962 по 1990 год
увеличилось в 4,68 раза; по РСФСР оно увеличилось в 4,36 раза.
Годы 1992 1993 1994 1995 2000 2005 2010 2011
2012 2013
РФ 1008,5 956,6 875,9 860,0 878 953 1026 1040,4 1064 1050,7
Производство электроэнергии электростанциями РФ с 1992 по 2013 год
так и не увеличилось до уровня её производства по РСФСР, достигнутого
ещё в 1990 году ─ 1082,1 млрд. кВт-часов.
Слайд 4
Установленная мощность электростанций, млн.
кВт
Годы
СССР
РСФСР
1962
82,46
53,64
1965
1970
1975 1980 1985 1990
115,03 166,15 217,5 266,7 314,7 348
73,49 105,1 132,5 165,4 195,8 213,3
Годы 1992 1993 1994 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013
РФ 212
213,4 214,9 215,0 214,6 219,2 214,9 218,1 223,1 226,47
Электроэнергетика в последние двадцать пять лет, как и
экономика РФ, развивалась медленными темпами, постоянно
стагнируя. Следует особо отметить, что из установленных на
конец 2013 года 226,47 млн. кВт мощностей 44,2 млн. кВт
являются недоступной мощностью, которая по различным
причинам (ограничения, ремонты, отсутствие запчастей и т.п.)
не может быть введена в работу. Её величина ежегодно
нарастает, в 2012 году она составляла 43 млн. кВт.
Слайд 5
Вводы энергетических мощностей, млн. кВт
Годы
СССР
РСФСР
1962
8,363
4,89
Годы 1992 1995
РФ
1965
10,6
9,14
1998
1970
12,4
7,79
1975
1980
12,913 12,837
6,9
8,8
1999 2000 2005
2010
1985
11,847
8,9
2011
1990
6,6
3,98
2012
2013
1,132 1,41* 0,6
0,6 2,86* 3,21*
5,8* 6,07 ** 4,08
* С учётом мощностей, не введённых в предыдущие годы.
**С учётом четвертого гидроагрегата Богучанской ГЭС, не введённого
в промышленную эксплуатацию.
0,2
Всё изложенное выше в части электроэнергетики РФ способствует
реальным угрозам как энергетической, так и общей её безопасности,
которые постоянно усиливаются из-за недопустимо больших объёмов
импортозамещения основного оборудования, достигающего в
электросетевом комплексе 70%, а в генерации превышающего 50
процентов.








Слайд 6
Фактически такой же анализ состояния электроэнергетики России представлен
в Государственной программе РФ "Энергоэффективность и развитие
энергетики», утверждённой распоряжением Правительства РФ от 3 апреля
2013 г. № 512-р .
В этой подпрограмме на период 2013-2020 годы практически не
предусмотрено никаких мер по выводу из затяжного кризиса важнейшей
отрасли экономики страны.
Безысходность оценки положения в электроэнергетике сквозит и в
утверждённых приказами Минэнерго России схемах и программах развития
ЕЭС России на период до 2020 года. Прямым доказательством этого служат
данные, приведенные ниже.
И тем не менее Минэнерго России следовало бы тщательно проанализировать
причины недопустимого снижения вводов мощностей в период 2016-2019 и 2020
годы и найти решения по сохранению хотя бы достигнутых темпов развития.
Однако после «разгрома» научно-проектного комплекса и ликвидации Агентства
по прогнозированию в энергетике (АБПЭ), успешно действовавшего в РАО
«ЕЭС России», выполнять эту работу некому.
Электроэнергетика в Государственной программе РФ
"Энергоэффективность и развитие энергетики»
(Утверждена распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 512-р. С учётом
доработки от 31.01 и от 31.03.2014 г. представлена Комитетом по энергетике на одобрение
Госдумой РФ).
Слайд 7
Из подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики»
Годы
2013
2014
2015
2016
2017 2018 2019 2020
Вводы
2,5 5,44
5,5
0,98 0,2
─
─
─
в ГВт на ТЭС (объекты по договорам поставки мощности)
Одновременно в утверждённой приказом Минэнерго России от 19.06.2013г. № 309 «Схеме и
программе развития ЕЭС России на 2014-2020 годы» вводы мощностей за счёт всех источников
финансирования, включая АЭС и ГЭС, в период с 2014 по 2016 годы предусмотрены на уровне
8314,9 ; 9878,9 и 3856 млн. кВт соответственно. (По итогам работы в 2013 году вводы составили
3,74 млн. кВт). В период с 2017 по 2020 годы вводы уменьшаются соответственно до 2201; 845 ;
2270 и 1250 млн. кВт. Таким образом, столетие принятия ленинского плана ГОЭЛРО
придётся встречать без вводов энергетических мощностей. Однако, даже при указанных
ограничениях следовало бы поручить Минэнерго России тщательно проанализировать
причины недопустимого снижения вводов мощностей в период 2016-2019 и 2020 годы
и найти решения по сохранению хотя бы достигнутых темпов развития.
А между тем ещё в 2005 году в отчётах РАО ЕЭС по итогам работы за год указывалось,
что годовые вводы мощностей только на замещение генерирующего оборудования
должны быть на уровне 6-и млн. кВт, что представляется абсолютно правильным.
Слайд 8
Всё это свидетельствует о недостатках планирования на среднесрочную перспективу;
отсутствии реальных инвестиционных программ и заделов; о недопустимом отставании в
модернизации и развитии; об ограниченных возможностях и отставании в развитии научнопроектного и промышленно-технологических комплексов; о недопустимых объёмах
импортозамещения, о невыполнении бизнесом инвестиционных обязательств при
отсутствии жёсткого контроля и внимания государства по выводу
электроэнергетики из кризиса, и ряде других причин.
Так флагманы отечественного энергомашиностроения, всемирно известные в прошлом
заводы ЛМЗ, «Электросила», ТКЗ, ЗиО, как и многие другие, включая проектные и научноисследовательские институты, строительно-монтажные и пуско-наладочные организации,
большая часть генерирующих и сбытовых компаний, а также ряд других организаций и
заводов энергетического профиля находятся сегодня под влиянием, либо управлением
иностранных партнёров, у которых свои коммерческие и геополитические интересы.
Слайд 9


Однако есть и другие «залихватские академические» оценки, не имеющие
ничего общего с оценками реального положения в экономике и энергетике
страны. Так в разработанном в 2012 г. под руководством академиков РАН
РФ Э.П. Волкова и А.А.Макарова и одобренном на заседаниях НС РАН по
проблемам надёжности и безопасности больших систем энергетики и НТК
НП «НТС ЕЭС» проекте «Программа модернизации электроэнергетики на
период до 2020 года» предусматриваются именно такие показатели,
которые приводятся выше. Однако с приходом А.В. Новака работа над этим
проектом по предложению Совета ветеранов Минэнерго РФ была
прекращена. (См. слайд 10)
Что же в ближайшее время ожидает электроэнергетику в действительности?
Реально ─ углубление стагнации (20 лет прошедшего бездействия) и
дальнейшее разрушение. У государства, а точнее у Президента и
Правительства, на фоне закончившейся эйфории «дружбы» с Западом,
появились новые сверхнеотложные проблемы (политические внешние и
внутренние, финансовые, экономические, социальные, оборонные и другие.
И решать их при слабости Федерального Собрания РФ; структуре
управления экономикой и институтами государства, несоответствующими
ускоренному развитию страны ( Минэнерго, Минэкономразвития и др.); при
слабости государственного аппарата управления и многих других
«прорехах» без перестройки «всего и вся» будет невозможно. И здесь
будет уже не до электроэнергетики, проблемы «развития» которой вновь
оседлали те же «академики». И они уже «состряпали» по поручению
Правительства очередной проект Энергетической стратегии России, но уже
на период до 2035 года. И он был одобрен в целом.
Проект «Программа модернизации электроэнергетики
на период до 2020 года»
(Проект рассмотрен и одобрен на заседаниях НС РАН по проблемам надёжности и
безопасности больших систем энергетики и НТК НП «НТС ЕЭС».
Слайд 10
Ожидаемые результаты реализации Программы






вывод из эксплуатации (демонтаж, консервация) физически изношенного и
морально устаревшего оборудования – 26,7 ГВт, в том числе: на ТЭС ─ 23,0, на
АЭС ─ 3,7 ГВт; вводы мощности на электростанциях – 82, 2 ГВт, в том числе: на
ТЭС – 61,5 ГВт, на АЭС ─ 10 ГВт, на ГЭС ─ 7,7 и на ВИЭ соответственно ─ 3 ГВт;
увеличение установленной мощности ТЭС с ПГУ с 6,6 до 51 ГВт с кпд не менее
50%; угольных ТЭС 220 кВ с кпд не менее 38 и новых АЭС ─ не менее 34 %;
снижение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии от ТЭС с 332,7
до 300 г у.т./кВт·ч;
снижение потерь в ЕНЭС с 4,6 до 3,5 %, в распределительных сетях – с 8,9 до
6,5 %;
вводы ВЛ ЕНЭС 220 кВ и выше ─ 42,7 тыс. км и трансформаторной мощности ─
60,6 ГВА; ВЛ распредсетей 220 кВ и ниже ─ 93,5 тыс. км и трансформаторной
мощности ─ 84,4 ГВА;
финансирование программы: всего ─ 8,22 трлн. руб., в том числе генерация ─
4,4 трлн. руб., включая 2,8 трлн. руб. в ТЭС и 1,6 трлн. руб. в АЭС, ГЭС и ВИЭ;
электрические сети ─ 3,8 трлн. руб., включая 1,7 трлн. руб. в ЕНЭС и 2,1 трлн.
руб. в распределительные сети.
Проект энергетической стратегии, (ЭС-2035)
Этапы реализации
(Рассмотрены и одобрены Минэнерго РФ 11 марта 2014 года)
Слайд 11
Электроэнергетика в ЭС-2035
Слайд 12
ЭС-35 является преемственной по отношению к ЭС-30. Различия заключаются в снижении показателей
и темпов развития экономики, и в том числе электроэнергетики. При этом предполагается, что:
1) электропотребление вырастет с 2010 по 2035 г. с 1021 до 1570 млрд. кВт-ч при темпе роста 1,7% в
период с 2013 по 2035 год. Производство электроэнергии за этот период вырастет с 1038 до 1615 млрд.
кВт-часов.
2) будет выведено из эксплуатации к концу 2035 г. (3-й этап) свыше 70 млн. кВт устаревшего
оборудования и введено свыше 100 млн. кВт ТЭС на базе ГТУ с к.п.д. 53-55% и ТЭС на угле, с к.п.д.
около 41-го процента. Доля оборудования ТЭС, проработавшего менее 25 лет, должна увеличиться с
15% в 2012 г. до 75% в 2035 году;
3) электроэнергетика должна обеспечить рост электропотребления к концу 2020 г. по сравнению с 2010
г. на 19% и к концу 2035 г. (3-й этап) на 54 процента;
4) далее «ни звука» о развитии ГЭС, АЭС, других источников энергии. О сетевом комплексе ─ самая
общая информация при полном забытье состоявшегося «реформирования» сетевого комплекса, а посуществу его развала в перспективе, с прекращением функционирования ЕЭС России.
Невозможность достижения даже столь низких темпов развития электроэнергетики, предлагаемых в
ЭС-2035, при её современном состоянии в совокупности с энергомашиностроительным,
электротехническим, строительно-монтажным, пуско-наладочным и научно-проектным комплексами не
вызывает сомнений.
Необходимо принятие срочных мер на уровне Президента страны по обеспечению
реального развития электроэнергетики. Иначе экономика и социальная сфера
страны станут заложниками её развала.
Основные количественные индикаторы реализации
ЭС- 2035
Слайд 13
1) Сокращение вклада ТЭК в ВВП в 1,6 - 1,7 раза, снижение доли экспорта
топливно-энергетических ресурсов в ВВП почти в 3 раза.
2) Рост внутреннего потребления первичной энергии к концу 1-го этапа
реализации Стратегии (2020 г.) на 11% к уровню 2010 года, к концу 3-го
этапа (2035 г.) на 27 %; моторного топлива на 28% и 46% соответственно.
3) Снижение энергоемкости ВВП к уровню 2010 г. составит к концу 2020 г. 24%, к
концу 2035 г. – 50%; снижение электроемкости ВВП – на 19 и 39 процентов.
4) Поэтапное увеличение капвложений в ТЭК с 460 млрд. дол. за 2011-2015 годы
до 793 млрд. дол. за 2031-2035 годы.
5) Снижение доли ТЭК в капвложениях в экономику с 25,6% до 17,7%, (доля
капвложений в ТЭК снизится в ВВП с 5,6 до 4,6% ВВП).
6) Достижение уровня цен на электроэнергию, природный газ и нефтепродукты
для ключевых категорий потребителей в России к концу третьего этапа – не
выше уровня цен в США.
7) Ограничение объема выбросов парниковых газов к 2035 году до уровня 89,5%
объема указанных выбросов в 1990 году.
Большинство показателей представляются недостижимыми при
современном состоянии экономики. Необходимо принятие срочных мер на уровне
Президента страны по обеспечению её реального развития.
Слайд 14


Сегодня в арсенале Президента и Правительства РФ имеются
Госпрограмма, «Энергоэффективность и развитие энергетики 20132020 годы» и «Схема и программа развития ЕЭС России на 2014-2020
годы», в которых представлено развитие электроэнергетики до 2020
года. Как было показано выше, ни одна из этих программ не
способствует решению проблем развития экономики и социальной
сферы даже в ближайшей перспективе. И всё же более
представительной по объёму информации и охвату проблем развития
электроэнергетики является Схема и программа развития ЕЭС России.
Ниже представлен краткий анализ показателей развития
электроэнергетики в Схемах и программах развития ЕЭС России на
2013-2019 и на 2014-2020 годы, а также сопоставлены показатели
развития электроэнергетики в Энергостратегии 2035 и Схеме и
программе развития ЕЭС России на 2014-2020 годы. Анализ
показывает, что чрезвычайно низкие темпы развития
электроэнергетики уже в ближайшее время станут тормозом на пути
развития экономики и обеспечения энергетической безопасности
России. Анализ показывает также недопустимость пренебрежительного
отношения академической науки к официальным отчётным данным
статистики Минэнерго России.
Прогноз показателей развития
электроэнергетики в Схеме и программе
развития ЕЭС России на 2013-2019 и на
2014-2020 годы
Слайд 15
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Потребление
электроэнерги
и,
млрд. кВт.ч
1031,4
факт
1009,8
1054,2
1077,3
1100,5
1121
1137,3
1151
1016,6
1027,7
1043,2
1055,1
1067,1
1075,96
Производство
электроэнерги
и, млрд. кВт.ч,
млрд. кВт.ч
1049,2
факт
1023,5
1073
1096,2
1119,3
1139,8
1156,3
1170
1043,67
1067,4
1097,1
1119,1
1137,9
1151,15
Установленная
мощность,
млн. кВт
227,6
факт
226,47
232,4
237,4
238,3
239,3
238,3
237,4
234,9
243,7
248,7
250,6
249,7
251,46
2020 г.
1084,3
1159,1
250,67
Краткий анализ показывает ухудшение показателей развития электроэнергетики в обеих
схемах по мере приближения к 2020 году. На точность и ухудшение показателей влияют
также сроки их утверждения, что указывает на необходимость усиления аналитических
Прогноз показателей развития электроэнергетики в
Энергостратегии 2035 и Схеме и программе развития ЕЭС
России на 2013-2019 годы
Слайд 16
2010 г.
факт
2012 г.
факт
2013 г.
факт
2019 г.
2020 г.
2025 г.
2035г.
Потребление
электроэнерг
ии,
млрд кВт.ч
1021
989,2
1052
1016,5
─
1009,8
1151
Ср. 18
1217-1191
Ср. 19,6 17
1335-1287
Ср. 23,6–
19,2
1570-1458
Ср. 23,5–
17,1
Производство
электроэнерг
и, млрд. кВт.ч
1038
1026
1069
1064
─
1023,5
1170
Ср. 16
1247-1210
Ср. 20,917,2
1370-1310
Ср. 24,6–
20
1615-1490
Ср. 24,5–
18
Установленна
я мощность,
млн. кВт
230,2
214,9
238,3
223,1
237,4
Ср. 2,5
258 - 255
Ср. 2,8-2,5
276 –270
Ср. 3,6–3,0
321 – 303
Ср. 4,5–
3,3
─
226,47
Электроэнергетика ─ одна из основных инфраструктур экономики и в ней отражается все, что происходит
в экономике и социальной сфере страны. Производство электроэнергии ─ один из главных
интегральных
показателей, по которому оценивается уровень развития производительных сил страны и
темпы роста
объемов продукции промышленности. Однако руководители РФ недооценивают её значение для
государства и не обеспечивают ей приоритетное развитие. В этой связи проект ЭС 2035
должен быть полностью переработан силами более квалифицированных специалистов исходя
Электроэнергетика ─ основная инфраструктура развития
экономики и социальной сферы государства
Слайд 17
Так производство электроэнергии в США в 1990 г. составило около 2800 и в 2013 г. 4650 млрд. кВт-ч
(оценка), то есть увеличилось на 72 процента. ВВП за этот период увеличился с 9,2 до 16,2 трлн. долларов
(оценка) или почти на 76 процентов (без учета инфляции).
Производство электроэнергии в Китае в 1990 г. составило около 700, а в 2013 году – более 5320 млрд. кВт-ч
электроэнергии, то есть увеличилось в 7,4 раза. ВВП за этот период увеличился в сопоставимых ценах в 7,2
раза, составив в 2013 году около 9,5 трлн. долларов (предварительная оценка). Таким образом, рост
производства электроэнергии и рост ВВП очень жестко взаимосвязаны между собой.
Производство электроэнергии в России в 2000 г. составило 878 и в 2013 году ─ 1051 млрд. кВт-ч, то есть
увеличилось лишь на 19,7 процента. Поэтому фигурирующие в её экономике показатели удвоения ВВП
значительно завышены, не соответствуют показателям развития реального сектора экономики и должны быть
подвергнуты детальному анализу. Одной из причин этого является недопустимо высокий экспорт
невозобновляемых энергоресурсов (сырая нефть, природный газ, коксующийся уголь, и их производные), а
также других ресурсов, в которых заложена высокая доля природной ренты.
Ниже приведены данные о развитии экономики СССР, высокий уровень которого в значительной мере был связан
с опережающим развитием электроэнергетики страны. Этому способствовало также и то, что
создание ЕЭС страны было предопределено ленинским планом ГОЭЛРО, основные
принципы которого были положены в основу планирования развития экономики и обороны
страны. Они были широко известны, пропагандировались и преподавались на различных
уровнях образования.
Развитие экономики СССР в 1971–1990 гг.
(1970 г. = 1)
Слайд 18
Показатель
1975 г.
1980 г.
1985 г.
1990 г.
Темпы роста объема произведенного
национального дохода
1,32
1,63
1,94
2,08
Темпы роста объема продукции
промышленности
1,43
1,78
2,14
2,42
Темпы роста объема производственных
фондов всех отраслей экономики
1,52
2,17
2,96
3,73
Темпы роста производства
электроэнергии
1,4
1,75
2,08
2,33
Темпы роста установленной
мощности электростанций
1,31
1,60
1,90
2,07
Производство электроэнергии на душу
населения, кВт-ч/чел в год
4100
4892
5589
5980
Население страны, млн. чел.
253,3
264,5
276,3
288,6
Развитие экономики СССР в 1946 – 1970 гг.
(1940 = 1)
Слайд 19
Показатель
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1970 г.
Темпы роста объема
произведенного
национального дохода
1,64
2,80
4,40
5,97
8,67
Темпы роста объема продукции
промышленности
1,73
3,20
5,25
7,91
11,90
Темпы роста производственных
фондов экономики
1,24
2,01
3,16
5,03
7,46
Темпы роста производства
электроэнергии
1,88
3,50
6,02
10,44
15,26
Темпы роста мощности
электростанций
1,75
3,33
5,97
10,34
14,88
Население страны,
млн. чел.
178,6
194,4
212,4
229,6
241,7
Необходимость перестройки структуры
экономики и социальной сферы России
Слайд 20
,
Перед страной сегодня стоит угроза быстро исчезающего ресурсного блага, и в первую
очередь, нефти и газа, реально доказанная обеспеченность разведанными запасами
которых при достигнутых уровнях добычи по разным оценкам простирается по нефти
на горизонт до 20 ─ 25 лет и по газу до 60 ─ 80 лет.
Уход в труднодоступные районы связан с необходимостью внедрения дорогостоящих
технологий и с значительными удорожаниями добычи. Поэтому все долгосрочные
контракты, как и вся внешняя политика и торговля, всеми видами природных ресурсов,
не должны обольщаться быстрым заключением контрактов без тщательнейшего
выполнения расчётов их эффективности и реальных последствий. В противном случае
Россия может стать заложником своих природных ресурсов, как на мировом, так и на
отечественном рынке, чего и добивается так называемое мировое сообщество.
Вместе с тем Россия и сегодня обладает огромным интеллектуальным, научнотехническим и финансовым потенциалами, чтобы не транжирить, а рачительно
использовать и сохранять то, значительная часть которого уже давно должна бы
принадлежать будущим поколениям.
В этой связи особое значение приобретает восстановление разрушенного сегодня
сельского хозяйства, а также развитие других отраслей, и особо, смежных с отраслями
ТЭК.
Необходимость перестройки структуры
экономики и социальной сферы России
Слайд 21
Следует учитывать, что в сельском хозяйстве при соответствующем управлении и
развитии на основе электрификации, механизации и внедрении передовых технологий
кроется огромный экономический потенциал России. Он сопоставим, по своим
возможностям и востребованности внутри страны и на мировом уровне, с экспортным
растранжириванием невозобновляемых источников энергии (нефть, газ, их
производные, коксующийся уголь, а также чёрные и цветные металлы, древесина,
минеральные удобрения и др.), непрекращающимся на протяжении последнего
двадцатилетия.
В противовес этому бизнес в сельскохозяйственном производстве наряду с
востребованностью является исключительно эффективным, быстро возобновляемым и
тесно связан с развитием других отраслей материального производства. Он также
хорошо сочетается с поворотом вектора развития России, прежде всего, на страны СНГ
с использованием их трудовых ресурсов, включая и регулируемое заселение огромной
территории России, что является гарантом экономической и энергетической
безопасности страны.
Нельзя сегодня пренебрегать и таким вектором развития, как восстановление,
стремительно уменьшающегося сельского населения страны. А между тем его
сохранение и рост численности является залогом развития сельской экономики, в том
числе малого и среднего бизнеса, предпринимательства и экономики России в целом, а
также гарантом устойчивости и государственной безопасности.
Рис.1.1 Динамика изменения потребления электроэнергии
и мощности по ЕЭС России
Слайд 22
Производство электроэнергии
в странах – мировых лидерах, млрд. кВт-ч
Слайд 23
О некоторых узловых проблемах инновационного
развития и модернизации электроэнергетики
Слайд 24



1. Просить Правительство и Минэкономразвития РФ рассмотреть
вопрос и поручить создать в государственной системе управления
Министерство энергетики и электрификации России, на которое
возложить ответственность за надёжное и эффективное электро-итеплоснабжение населения и экономики страны на основе сохранения
и дальнейшего развития ЕЭС России. Необходимость этого диктуется
перегруженностью Минэнерго России как из-за многопрофильности,
так и из-за исключительной ответственности за функционирование и
развитие экспортных отраслей ТЭК.
2. Просить Правительство, Минэкономразвития и Минэнерго РФ
принять меры по восстановлению научно-исследовательского и
проектного комплексов до необходимого уровня в составе Минэнерго
РФ. При этом следовало бы уже в ближайшее время часть наиболее
квалифицированных из них ввести в структуру министерства с
соответствующим изменением формы собственности, если это
потребуется.
3. Соответствующим структурам Правительства, Минэкономразвития и
Минэнерго РФ с участием энергетических организаций различных форм
собственности приступить в 2014 году к разработке проекта программы
развития и модернизации электроэнергетики России на период до 2030 и
перспективу до 2040 года на основе детального анализа процессов,
происходящих в электроэнергетике и экономике страны и сделать её
выполнение обязательным и для бизнес-сообщества на основе разработанного
законодательства РФ.
Слайд 25




4. Все гидростанции страны, в том числе и приватизированные частично,
следует вернуть в собственность государства под управление системного
оператора и внести в перечень стратегических предприятий. При этом доля
Российской Федерации в уставном капитале государственных компаний должна
быть увеличена до уровня не менее 75 процентов плюс одна голосующая акция.
Следует подчеркнуть, что в основном все гидроэлектростанции США находятся
в ведении государства.
5. Необходимо сохранить в редакции от 04.06.2011 года пункт 2 статьи 8 Главы
3 закона «Об электроэнергетике» (ФЗ-35). Это позволит вернуть управление
функционированием и развитием Единой национальной (общероссийской)
электрической сетью в государственное ведение, как это предусмотрено
статьёй 71 Конституции Российской Федерации.
6. Следует разработать проект целевой государственной программы по
возобновлению и развитию работ по ЛЭП напряжением 1150 кВ переменного
тока в комплексе с мощными угольными ТЭС КАТЭК’А и ГЭС Восточной Сибири.
В программе следует предусмотреть увеличение использования, по сравнению
с принятыми в перспективных разработках, гидроэнергетического потенциала
рек Восточной Сибири
7. Поручить соответствующим структурам государства принять меры по
выявлению причин и предотвращению систематических срывов установленных
сроков ввода АЭС, а также определить целесообразность и область развития их
на перспективу.