Создание и развитие ОГИР ЗАГС-ПВС

Создание и развитие
ОГИР ЗАГС-ПВС-ЖКХ
в Чувашской Республике
Пирамида ОГИР
Органы власти
Нормативная база
…
Управление
Подразделения ИТ, CIO
Удостоверяющий центр
Единая федеральная
архитектура
ЭАР
АИС
Хранилища данных
Шлюз и репозиторий
Система управления
инфраструктурой
Телекоммуникационная сеть
Центр обработки данных
Узлы подключения
Инфраструктура ОГИР
Республиканский ОГИР
МВД
Городская
cеть
Интернет
ЦОД
Архив ЗАГС
Пенсионный
фонд
Минсоцзащиты
Локальная сеть
органов власти
Больницы
ФОМС
Муниципальный
ОГИР
…
Администрации
ЗАГС
Пенсионный
фонд
ЦРБ
ЖКХ
Избирком
Налоговая
инспекция
Отдел
соцзащиты
РОВД
1
16
DSLканалы
1
16
Коммутир.
каналы
Районные узлы сети
Мед.страх.
Отдел
статистики
Сельские
администрации
АИС
Республиканский центр обработки данных
Firewall
Cisco
Интернет
Сеть
Ethernet
10-100 Mb
Корпоративный
маршрутизатор
Cisco
Сервер
доступа
(32 канала)
Сеть Ethernet 1Gb
Локальная сеть
региональных
органов власти
Кластер серверов
баз данных
4*Xeon
Сервера приложений
2*Xeon
Сервер
портала
Itanium
Сервера сервисов
P4
Сеть хранения данных (SAN) Fiber Channel 2 Gb
Дисковый
массив
Роботизированная
ленточная
библиотека
Радиосеть
802.11b
Муниципальные информационные системы
Маршрутизатор
Cisco
Районный
узел сети
Интернет
Тарелка
Газком
Сервер
Отдел
информатизации
Modem
DSL мост
Laser printer
Scanner
Сеть Ethernet 100 Мбит
Центр
общественного
доступа
…
Отдел
образования
Финансовый
отдел
Отдел
соцзащиты
Отдел
культуры
Отдел ЗАГС
ГАС
«Выборы»
Электронная подпись
 Министерства + госкомитеты 






30
Администрации - 29
РайФО – 30
ЗАГСы – 29
РОВД МВД – 29
ЖКХ - 35
Бюджетные учреждения – 250
Предприятия - 200
II этап пилотного проекта п.49
1.
Создание DSL-сетей во всех
районных центрах
2.
Оснащение компьютерами и
подключение:








Республиканские органы власти – 70
Администрации городов и районов – 150
Центры общественного доступа - 100
Бюджетные организации – 170
Органы соцзащиты – 100
Паспортные столы ЖКХ - 25
Центральные районные больницы – 25
РОВД – 30
Программные компоненты ОГИР
АИС:





САО (~400)
ЗАГС (=32)
ПВС (=28)
Паспортный стол ЖЭО (=40)
ЖКХ (=28)
ОГИР:
 Муниципального уровня (=29)
 Республиканского уровня
(включая «Архив ЗАГС» и
«Центральное АСБ») (=1)
Компоненты архитектуры
электронного государства:
 Шлюз
 Репозиторий
(включая систему классификаторов)
Регистрация и паспортный учет
Паспортный
стол ЖЭО
Паспортный
стол ОВД
.
.
.
 Осуществление регистрации по месту жительства и месту пребывания
 Учет и выдача паспортов (утраченные, умерших…)
 Федеральный и местный розыск - ОВД
 Обслуживание граждан (справки…) - ЖЭО
Регистрация гражданского состояния
Жилищноэксплуатационная
организация
Отдел (филиал)
ЗАГС
Паспортный
стол ОВД
.
.
.
 Акты ГС (рождение, смерть, брак +/-, отцовство,
усыновление, перемена имени..)
 Формирование отчетности и статистики
 Обслуживание граждан
Загранпаспорта
Жилищноэксплуатационная
организация
Отдел (филиал)
ЗАГС
Паспортный
стол ОВД
.
.
.
ОВИР
Жилищные субсидии
Жилищноэксплуатационная
организация
Паспортный
стол ОВД
.
.
.
Центр жилищных
субсидий
Отдел (филиал)
ЗАГС
ОВИР
Расчеты за жилищные услуги
Жилищноэксплуатационная
организация
Паспортный
стол ОВД
.
.
.
Поставщики
Коммунальных
услуг
Банки
Центр жилищных
субсидий
Отдел (филиал)
ЗАГС
ОВИР
АИС ЖКХ
 Жилищно-коммунальные платежи




(лицевые счета)
Льготы и субсидии
Жилищный фонд (паспорта
домов и квартир)
Тарифы (+нормы потребления)
Арендаторы жилых помещений
(включая договора и оплату)
Социальный регистр
 Пособия (детские…)
 Льготные категории граждан
 Предоставление льгот предприятиями
 Субсидии на предоставление твердых видов
топлива и оплату ЖКУ
 Паспорта домов ветеранов и центров соц.
реабилитации
 Услуги протезно-ортопедических
предприятий
 Предоставление санаторно-курортных
путевок и компенсаций
 Возмещение транспортных расходов и
компенсаций за бензин
ОГИР муниципального уровня
Муниципальный ОГИР
.
.
.
 Жители территории, семейные
отношения, ответственные
квартиросъемщики, льготы и
субсидии
АИС САО
.
.
.
..
.
Отдел
ЗАГС
Паспортный
стол ОВД
АИС ЖКХ
Паспортный
стол ЖЭО
Районное предприятие ЖКХ
 Жилищный фонд, платежи за ЖКУ
 Земли сельских территорий,
нежилые строения, транспортные
средства, домашние животные
 Арендаторы – юридические лица
 Социально-демографический
паспорт территории (рождаемость,
смертность, половозрастная
структура…)
Уровни ОГИР
Ведомственные системы учета
Налоговые органы:
налогоплательщики
Миграц. служба:
переселенцы, беженцы...
Военкоматы:
военнообязанные
Земельный кадастр:
землепользователи
Регистрационная палата:
собственники
Избирательные комиссии:
избиратели
Минсоцполитики:
пособия, субсидии и пр.
Пенсионный фонд:
пенсии, отчисления
ФОМС, ЦРБ:
застрахованные, пациенты
Служба занятости:
безработные, пособия
Фонд социального страхования
Федеральное
хранилище данных
ОГИР
..
.
Республиканское
хранилище данных
ОГИР
..
.
..
Муниципальный
ОГИР
.
Отдел
ЗАГС
..
.
.
..
.
..
Паспортный
стол ОВД
..
.
..
.
..
Паспортный
стол ЖЭО
..
.
.
АИС
САО
Обмен АИС ЗАГС с другими системами
ЗАГС – Пенсионный фонд
 Умершие
ЗАГС – Соц. защита
 Установление отцовства
ЗАГС – мед. Учреждения ??
 Умершие
 Родившиеся
ЗАГС – МВД
 Умершие
 Изъят./несдан. паспорта
 Перемена имени
ЗАГС – налоговая инспекция
 Родившиеся
 Умершие
 Перемена имени
ЗАГС – статистич. органы
 Браки и разводы
 Рождение и смерть
ЗАГС – ЖКХ
 Родившиеся
ЗАГС – Избирком
 Умершие
 Перемена имени
ЗАГС – Военкомат
 Брак/расторжение брака
 Перемена имени
 Умершие
 Родившиеся у в-обяз.
Интеграция ОГИР в Единой архитектуре
электронного государства
Смерть
ЗАГС
XML
Шлюз
ФОМС
XML
XML
XML
XML
XML
XML
РОВД
Репозиторий
ГАС «Выборы»
Прибытие


Шлюз – инструмент интеграции и информационного обмена

Инфраструктура электронной подписи – инструмент удостоверения
Репозиторий – инструмент описания и стандартизации (форматов,
процедур, систем…)
XML-формат актовой записи о рождении
<?xml version="1.0" encoding="KOI8-R" ?>
<DOCUMENT>
Новорожденный
<DocType id=«0035»>Актовая запись - Рождение</DocType>
<Person>
<First>Сидоров</First>
<Middle>Иван</Middle>
<Last>Петрович</Last>
<Birth_Date>2003-05-25</Birth_Date>
<Birth_Place OKATO=“23424300000008”>г.Чебоксары</Birth_Place>
<Gender>муж</Gender>
<Reg_Date>2003-05-27</Reg_Date>
<Reg_ZAGS>Отдел ЗАГС Московского р-на г.Чебоксары Чувашской Республики</Reg_ZAGS>
</Person>
<Parents>
<Father>
Родители
<First>Сидоров</First>
<Middle>Петр</Middle>
<Last>Федорович</Last>
…
<Passport_Number>IV-РЛ 6234567</Passport_Number>
<Home_Address>г.Чебоксары, пр-т Ленина, д.42, кв.17</Home_Address>
</Father>
<Mother>…</Mother>
</Parents>
</DOCUMENT>
Репозиторий – схема данных
Метаданные
Регламенты
Объект - Человек
БРАК
Формы
е-докум-тов
Субъекты
взаимодейств.
Классификаторы
Объект - Дом
Метаданные:
Метаданные:
Фамилия
Имя
Отчество
г.р.
пол
Материал стен
Этажность
Адрес
Объект - Автомобиль
Метаданные:
Марка
Цвет
Год выпуска
VIN
Гос. номер
Классификаторы:
Полов
КЛАДР
Цвет авто
Взаимодействие ОГИР
Объект - Человек
ОГИР
ЗАГС
Метаданные:
Данные:
БРАК
Фамилия
Иванов
Имя
Иван
Отчество
Иванович
г.р.1964
г.р.
пол - муж.
Пол
М
Объект - Автомобиль
ОГИР ГАИ
Объект
- Дом
ОГИР
ЖКХ
Метаданные:
Данные:
Материал стен
Кирпичный
Этажность
9
этажей
Адрес
Канаш, ул. ..
Метаданные:
Данные:
Марка
Пежо-406
Цвет– красн.
Цвет
Год- выпуска
г.в.
2002
VIN– WSFT6..
VIN
Гос. номер
м743хм99
Классификаторы:
Полов
КЛАДР
Цвет авто
Эффект создания ОГИР
 Повышение качества







принимаемых стратегических
решений (планирование,
прогноз)
Улучшение обслуживания
населения
Повышение общественной
безопасности
Устойчивость
функционирования в режиме
чрезвычайных ситуаций
Экономия средств ФОМС,
пенсионного фонда и пр.
Совершенствование сбора
налогов с физических лиц
Повышение эффективности
социальной помощи –
адресность
Улучшение функционирования
избирательной системы
Проблемы создания ОГИР
 Архитектура системы



(централизованная, распределенная,
иерархическая)
Идентификация объектов (ИНН?),
унификация классификаторов (КЛАДР?)
Межведомственный информационный
обмен: нормативная база, регламенты
(ЭАР), организационная структура,
стандарты на форматы и реквизиты
(состав реквизитов – родственные
отношения - 24 ст. Конституции)
Обеспечение безопасности:
единая электронная подпись, иерархия
удостоверяющих центров
График создания ОГИР
 Развернуты АИС ЗАГС во всех районах (компьютеры + подключение к


сети + программы адаптированы под чувашский язык), организован
информационный обмен
АИС ПВС и ЖКХ развернуты в г.Чебоксарах
АИС «Похозяйственная книга» развернута в Чебоксарском районе
I кв. 2004:
 развертывание АИС ПВС и ЖКХ во всех районах
 развертывание ОГИР муниципального уровня во всех районах
 организация выверки данных (ГАС «Выборы», Пенс. фонд, ГНС…)
II кв. 2004:
 развертывание ОГИР республиканского уровня
 создание элементов единой архитектуры эл. государства
 организация взаимодействия с ГАС «Выборы», Пенс. Фондом, ГНС,
ФОМС…
2004-2005 г.
 внедрение АИС «Похозяйственная книга» в САО (400 объектов)