Электронное правительство - Портал органов власти Чувашской

“Электронное правительство”
в Чувашской Республике
Дмитрий Айратович Назипов,
начальник Управления информационных технологий
Администрации Президента Чувашской Республики
[email protected]
Этапы создание «электронного
правительства» в Чувашии
I этап: Республиканская информационно-аналитическая
система (РИАС) - инструмент реализации Программы
реформирования системы управления общественными
финансами (2001-2002 гг., $700 тыс.)
II этап: Пилотный проект по п.49 и 50 ФЦП «Электронная
Россия» - создание узлов и подключение органов
власти, ЦОД и ЦДО (2003 г., $1,2 млн. + $1 млн.)
III этап: Пилотный проект по ОГИР (2003-2004 гг.,
$1 млн. + ?)
Технологическая инфраструктура
Целостная территориально-распределенная информационная
система, предоставляющая услуги для создания и
функционирования ведомственных систем и обеспечивающая:
Работу в режиме реального времени
Сбор и обработку детализированной информации
Однократный ввод информации в месте ее первичного появления
Быструю настройку на форматы данных и процедуры обмена
Формирование единого интегрированного хранилища данных и его
аналитическую обработку
КОМПОНЕНТЫ:
•
Коммуникационная сеть
•
Компьютерные комплексы в органах власти (ЦОД,
локальные сети, рабочие места)
•
Инфраструктура общественного доступа
•
Инфраструктура электронной подписи
•
Организационно-кадровое обеспечение
Коммуникационная сеть
I этап:
Магистраль
органов власти
Интернет
(оптика, радио..)
Доступ к ресурсам и сервисам РИАС и
Интернет на всей территории
Сеть общего пользования: органы
власти, организации, граждане
Центральный
узел
Городская
сеть DSL
21
1
Каналы и инфраструктура
«Связьинформа»
Гос. финансирование: $100000 +
$100000 на коммуникационное
оборудование с возвратом
II этап:
Создание SHDSL-сетей во всех
районных центрах – последняя миля
Modem
Modem
Массовое подключение бюджетных
организаций по коммутируемым и
выделенным каналам
1
16
1
16
Коммутир. SHDSLканалы
каналы
Интеграция магистральных каналов
«Связьинформа», «Чувашэнерго»,
РТПЦ, сотовых операторов
Компьютерные комплексы
в органах власти
Республиканский центр обработки
данных (ЦОД)
Информационные комплексы
республиканских органов власти
Система обеспечения деятельности
Правительства
(планшетные компьютеры, беспроводная сеть,
система визуализации)
Муниципальные информационные
системы
(26 администраций городов и районов и их
подразделения)
I этап – поставлено 32 сервера и 420 компьютеров
II этап – планируется поставка 16 серверов и 1200 компьютеров
Республиканский ЦОД
Firewall
Интернет
Корпоративный
маршрутизатор Cisco
Сервер
доступа
(32 канала)
Сеть
Ethernet
10-100 Mb
Сеть Ethernet 1Gb
Сети республиканских
органов
власти
Кластер серверов
баз данных
(2 сервера 4*Xeon)
Сервера приложений
(4 сервера 2* Xeon)
Сервер
портала
(Itanium)
Сервера сервисов
(8 серверов P4)
Сеть хранения данных (SAN) Fiber Channel 2 Gb
Дисковый
массив 1Tb
Роботизированная
ленточная библиотека
Интеллектуальное помещение: СКС, кондиционирование, пожаротушение,
резервированное электропитание, контроль доступа и видеонаблюдение
Завершение работ – апрель 2003 года
Радиосеть
802.11a в залах
заседаний
Сервисы республиканского ЦОД
Обеспечение доступа к ресурсам и задачам
РИАС (высоконадежный хостинг
приложений с резервированием)
Хостинг публичного Интернет-портала
Информационные сервисы (электронная
почта, FTP, выход в Интернет…)
Информационная безопасность (межсетевой
экран, антивирусная защита,
удостоверяющий центр…)
Удаленное администрирование и
мониторинг распределенной
инфраструктуры (в т.ч. серверов
муниципальных систем) – HP Open View
Сопровождение пользователей – Service
Desk
Завершение работ – май 2003 года
Система обеспечения
деятельности Правительства
Сеть радиодоступа Ethernet 802.11 (~40 Mbps)
с роумингом
Планшетные компьютеры (Tablet PC) для
членов Кабинета Министров
Система отображения (проекторы прямого и
обратного отображения, плазменные панели,
интерактивные доски, дистанционно
управляемые камеры, коммутаторы)
Оснащены 4 зала заседаний,
ситуационный центр – учебный класс,
рабочие кабинеты Президента,
Председателя и членов Кабинета
Министров
Звуковая конференц-система
(индивидуальные пульты с микрофонами,
радиомикрофоны, радионаушники,
синхроперевод, звукозапись)
Оборудование для видеоконференций (ISDN,
Мультимедийная сеть России Ростелекома)
Завершение работ – апрель 2003 года
Сельхоз
предприятия
РУС
БТИ
4
ДЕЗ ЖКХ
района
HUB 8
Образовательные
учреждения
Выделенный
Канал связи
Модемные
входы
Лечебные
учреждения
Редакция и типография
районной газеты
Сельские
администрации
HUB 8
Муниципальные
предприятия
района
Aris_chebs
коммутатор
domain
DC-CHEBS
4
Управление
сельского хозяйства
6
Библиотека
Отдел
соцзащиты
Server
HP E800
Chebs_finans1Chebs_finans2Chebs_finans3
HUB 8
HUB
16
HUB 8
Chebs_stat
Chebs_law1Chebs_dmitChebs_sobes
Chebs_pri
Chebs_zags
Chebs_stat
HUB 8
Райкомзем
Chebs_press
Chebs_economyChebs_info
Муниципальная
информационная
система
Chebs_archiv
8
Chebs_economyChebs_goChebs_finans6
Chebs_constructChebs_construct
Chebs_uprav Chebs_imuchestvoChebs_sobes
Chebs
HUB16
HUB 8
Chebs_obraz
Chebs_org Chebs_law
Info_chebs
Chebs_ur
4
Казначейство
Chebs_delo Chebs_buxChebs_economy
Chebs_finans3 Chebs_obraz1Chebs_uob
Chebs_so
bes
Инфраструктура общественного доступа
Информационные киоски в холлах зданий
республиканских органов власти
(2003 год - 6 киосков с сенсорными экранами)
Бесплатный коммутируемый доступ бюджетных
организаций (школы, больницы и пр.) через
сервера доступа республиканского и
муниципальных ЦОДов (2002 год – 220
организаций, 2003 год – 600 организаций)
Центры общественного доступа




(2002 год - 2 центра, 2003 год – центры во всех
районах):
Размещение в зданиях администраций
Оказание муниципальными органами власти услуг по
принципу «одного окна» (лицензирование,
регистрация прав…)
Обучение специалистов (служащих, учителей)
Доступ граждан к республиканским информационным
ресурсам
Инфраструктура ЭЦП
Электронная цифровая подпись:
Идентификация пользователей при входе в информационные системы
(единый пароль)
Электронная почта
Данные в информационных системах (системах управления базами
данных и системах управления контентом)
Данные на носителях (дискеты, карточки и пр.)
Области применения:
Служебная корпоративная переписка
Критичные корпоративные базы данных и документов
Предоставление отчетности для муниципальных органов власти,
налоговой инспекции, пенсионного фонда, органов статистики
Банковские платежные системы
Системы электронной коммерции
I этап – создана корпоративная система электронной подписи для органов власти
2003 год – планируется создание удостоверяющего центра
Организационно-кадровое обеспечение
Управленческая вертикаль:
УИТ АП ЧР – отделы информатизации
министерств – отделы информатизации
администраций
Текущий мониторинг процесса
информатизации (Интранет-система
инвентаризации технических средств и
информационных систем/ресурсов,
рейтинги информационного
наполнения…)
Система обучения и консультирования
персонала (учебный класс, курсы,
метод. литература, аттестация)
ОГИР
Генераторы запросов,
поисковые системы
Аналитические
системы (OLAP)
Внутренний
Интранетпортал
Хранилище данных
(Data Warehouse)
Сбор, очистка и согласование данных
Вебдоступ
Публичный
Интернетпортал
Интегрированный БД (ЦОД)
SQL-репликации, XML
обмен, импорт
Экономический регистр
Регистр населения
Мониторинг
Собственность
Паспорт
(ПВС-ОВИР)
Финансы
Банкротство
Соц. обеспечение
Медицина
Госзакупки
Лицензирование
Предприятия
ЖКХ
ЗАГС
ЖКХ
Документооборот
Письма
Нормативные
документы
Кадры
госслужащих
Обращения
граждан
Метаданные
Депозитарий форматов данных
Депозитарий форматов данных
Визуальное проектирование
Отделение постановки
задачи от интерфейса
Возможность использования
разных программных
оболочек (SAP, Oracle Apps и
пр.)
Клиенты: «толстый» и
Интранет
Унификация интерфейса
всех подзадач
Ускорение разработки,
модификации и внедрения
910 таблиц, 12600 реквизитов, 700 отчетов
Экономический регистр
Помещения
Объекты
недвижимости
Параметры ЖКХ
Земельные
участки
Права
собственности
Отраслевой
мониторинг
Участие государства
в капитале юр. лиц
Реестр
юр. лиц
Показатели
деятельности
Унифицированная система нормативно-справочной информации
Общероссийские классификаторы (АТД, ОКФС, ОКОНХ…)
• Публикация информации о конкурсах и их
Госзакупки
результатах на Интернет-портале
• Общероссийский классификатор товаров,
справочник средних цен
• Анализ эффективности закупок
Реестр
юридических
лиц
Бюджетные заявки и
ассигнования
Прогноз закупок
Предложения
Системы
«Парус», «Криста»,
«Амбит»
и пр.
ЗАКУПКИ
Справочник товаров
Открытые торги
Закупки у единственного
поставщика
Закрытые торги
Запрос котировок цен
Региональные и муниципальные управления экономики, финансовые органы,
казначейство, бюджетные организации – распорядители кредитов, поставщики…
РИАС: 17 000 записей о государственных и муниципальных закупках,
постоянная публикация объявлений на публичном портале
Собственность
Реестр
юридических
лиц
Права
учет и оценка собственности
•
инвентаризация государственных
и муниципальных активов и
пассивов,
•
оптимизация использования и
повышение эффективности
управления собственностью
Участие государства в капитале юридического лица
Эмиссии акций
Движимое имущество
Объекты
недвижимости
•
Доля государства в
уставном капитале
Представители государства
Местонахождение акций
Земельный участок
Продажи акций
Золотая акция
Помещения
Годовые данные
Обременения
Муниципальные органы управления имуществом, Регистрационные палаты,
БТИ, земельные палаты…
РИАС: 34 000 записей об объектах недвижимости
ЖКХ





Объекты
недвижимости
прогнозирование объема закупок, дотаций
разработка баланса ТЭР
расчет экономически обоснованных тарифов
анализ эффективность МУП ЖКХ
определение источников потерь
Юридические
лица
Инженерные объекты ЖКХ
Нежилые объекты
Жилые объекты
Параметры
Параметры зданий
Годовые данные
Параметры зданий
Годовые данные
Региональный и муниципальные органы управления ЖКХ и управления экономики,
ДЕЗы, предприятия ЖКХ
OLAP-анализ теплопотерь
120
98,960
100
80
76,255
62,118
116,9
114,9
75,541
64,974
54,264
60
42,697
80,4
83,4
78,2
40
58,4
42,5
20,849
55,692 55,692
49,409
37,271
59,833
51,551
31,987
29,845
28,274
24,419
23,705
20
40,8
28,3
7,9
Потребители услуг:
школы-интернаты
13,4
0
Производители услуг:
МУП ЖКХ
Макроэкономический мониторинг
Система
«Прогноз-регион»
ЗАО «Прогноз»
Функции:
•
формирование и ведение базы
социально-экономических
показателей региона и
муниципальных образований;
•
многокритериальный анализ
социально-экономической
ситуации, выявление
диспропорций и точек роста;
•
моделирование прогнозных
социально-экономических и
финансовых сценариев
Технологии:
•
Reporting, OLAP
•
Геоинформационная поддержка
•
Портрет региона и муниципалитетов на публичном портале
Региональные и муниципальные управления экономики, органы статистики,
финансовые органы…
Мониторинг бюджетных отраслей
(образование)
Показатели в разрезе учреждений
Технические
средства обучения
Кружки и
объединения
Предметы
Учителя
Численность
учащихся
Выпускники
…
…
…
Отчеты
Район 1
Район N
Региональный
банк
данных
Бюджетные услуги:
• Расходы на оказание услуги
• Стандарты качества
• Оптимизация бюджетной сферы
Отчеты: аналитика и
прогнозирование
Региональные и муниципальные органы образования, учреждения образования
Мониторинг предприятий
Мониторинг финансовоэкономического состояния
предприятий и сбор
прогнозных показателей
Анализ тенденций и
прогнозирование на уровне
отрасли и региона
Ранняя диагностика
несостоятельности
Предоставление налоговой
и статистической
отчетности
Системы
«Цефей»,
«Прогноз»
и пр.
Бесплатное программное
обеспечение и телекоммуникационные услуги
Электронная подпись
Регистр населения
Сельские администрации: жители
ЗАГС: рождения, смерти, браки...
ЖКХ: регистрация
ПВС РОВД: регистрация
Регистр населения
1.
2.
НИИ Восход ЗАО «Инсофт»
Прямой доступ
Подписка на обновления
Налоговые органы: налогоплательщики
Миграционная служба: переселенцы, беженцы...
Военные комиссариаты: военнообязанные
Земельный кадастр: землепользователи
Регистрационная палата: собственники
Избирательные комиссии: избиратели
Минсоцполитики: пособия, субсидии и пр.
Пенсионный фонд: пенсии, отчисления
ФОМС, ЦРБ: застрахованные, пациенты
Служба занятости: безработные, пособия
Фонд социального страхования
Интеграция ведомственных
систем и регистра населения
Ведение
финансоволицевых счетов
Единый
расчетный
центр
муниципальног
о уровня
Система
ЗАО «Инсофт»
Учет
коммунальных
платежей и
субсидий
Расчетно – аналитический модуль
Жилищный фонд
(паспорта домов
и квартир)
Тарифы на
ресурсы и
услуги, нормы
потребления
Информация о
населении из ОГИР
ЗАГС - ПВС
Семьи –
плательщики
Льготы и
субсидии
ЗАГС, РОВД-ПВС, АСБ-ОВИР, паспортный стол ЖКО, центры субсидий,
поставщики услуг, ДЕЗ, расчетные центры, банки…
Создание регистра населения
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Оснащение компьютерной техникой
объектов (ЗАГС, ПВС, ЖКХ)
Подключение объектов к коммуникационной
сети
Пилотный проект по сельским
администрациям
Формирование единого классификатора
адресов (АТД, КЛАДР..)
Наполнение баз данных муниципальных
органов информацией из республиканских
банков данных (АСБ МВД, архив ЗАГС)
Сверка данных (ЗАГС, ПВС, ЖКХ, ГАС
«Выборы», социальная служба, пенсионный
фонд, ФОМС…)
Формирование муниципального регистра в
районной (городской) администрации
Формирование республиканского регистра
Доклад об итогах: коллегия Минэкономразвития РФ – апрель 2003 года
Эффект от внедрения регистра
Повышение адресности и
снижение потерь
Снижение затрат на
обработку информации
(25 ведомств, перепись
населения)
Повышение качества
обслуживания населения
(принцип «одного окна»,
паспорт пенсионера…)
Проблемы регистра населения
Нормативное обеспечение,
межведомственный обмен
Безопасность
персональных данных
Организационная
перестройка – «одно окно»
Единая расчетная система
Документооборот
Интеграция различных систем:
Использование стандартной
электронной почты
Стандарты XML – обмена
Совместимая электронная подпись
Сопоставимые классификаторы
Системы
«ЭОС», «Оптима»,
Ай-Ти БОСС,
Когнитив, Кодекс
и пр.
Правительственный портал
Единая точка входа для
потребителя
Консолидация информационных
источников (разные
органы/подразделения)
Оперативное пополнение
Система управления контентом на
основе баз данных (документов) с
поисковыми средствами
Интерактивные сервисы
Публичный Интернет-портал: G2B, G2C – информирование и обслуживание
общественности, СМИ, бизнеса
Внутренний Интранет-портал: G2G - веб-доступ к служебным ресурсам и
сервисам
Публичный портал
6500 статических страниц, >200 000 динамических страниц
12 000 уникальных посетителей в месяц, 7-10 места в рейтинге Рамблера
Хостинг сайтов органов власти
Хостинг 70 сайтов органов власти:
Госсовет, Главный федеральный инспектор, федеральные органы, все
республиканские министерства, администрации всех районов
Типовая структура сайта
Руководство
Структура
Подведомственные
организации
Календарь событий
Новости
Памятные даты
Публикации прессы
Вопросы и ответы
Вакансии
Госзакупки
Сервисы
Компьютеры
Информресурсы
Проект «Электронный округ e-ПФ@»
• Сводный каталог Интернет-ресурсов Чувашии
• Конструктор сайтов предприятий (основные сведения, продукция и пр.)
• Базы данных (предприятия
(12000),
продукция, телефоны, работа (2000)..)
• Новости (с портала гос. органов, публикации газет (21000), агентства..)
• Развлечения (чат, форумы, культурная и молодежная хроника)
• Ресурсы о городе (гостиницы, театры, фотоальбом, карта)
Основа информационной системы информационно-маркетингового центра
Управление
контентом
Интранет-инструмент
управления контентом (текст,
графика, …) для
непрофессионального
пользователя
Интеграция и стандартизация
информации органов власти в
рамках единого портала,
хостинг и ASP
Информационное наполнение
в режиме реального времени
(регламент, рейтинги…)
Хранение ретроспективной
информации
Динамическая визуализация:
Система
управления
контентом IBS
главной страницы
структурированных баз данных
иерархических публикаций
управление баннерами
управление файлами
управление доступом
Пилотный проект в Чувашии:
интеграция ОГИРов
Апробация различных продуктов - пилотные
проекты ОГИРов, создание ФАП
Создание и отработка функционирования
депозитария форм документов (XML)
Нормативное обеспечение (законы,
административные регламенты…) –
специальный правовой статус для
межведомственного обмена
Удостоверяющий центр ЭЦП
Центр компетенции: объединение персонала
различных органов власти и ИТ-фирм в
виртуальную команду
Вопросы ?
Назипов Дмитрий Айратович
Начальник Управления
информационных технологий
Администрации Президента
Чувашской Республики
Тел (8352)621153, 620916
[email protected]