Актуальные вопросы развития региональных бюджетных систем и информационных технологий в соответствии с концепцией

Актуальные вопросы развития
региональных бюджетных систем и
информационных технологий в
соответствии с концепцией
1
«Электронного бюджета»
г.Чебоксары
Автоматизация процесса управления
государственными закупками в
рамках создания и развития
концепции «Электронного бюджета»
в субъектах Российской Федерации
Прожект менеджер
Актуальность
Сфера государственных закупок продолжает находиться под особым
контролем властей: Президентом РФ и Правительством РФ обозначена
необходимость повышения эффективности бюджетных расходов в сфере
размещения государственного заказа.
Направления развития системы закупок
Реализация программы Правительства
РФ по повышению эффективности
бюджетных расходов на период до 2012
года
Реализация концепции Федеральной
контрактной системы
Минэкономразвития России
Совершенствование 94-ФЗ
(концепция ФАС России)
Создание и развитие
интегрированной
информационной
системы управления
общественными финансами
«Электронный бюджет»
Усиление взаимосвязи бюджетного
процесса и процедур планирования
закупок,
размещения заказов и исполнения
государственных (муниципальных)
контрактов
Задачи и принципы автоматизации
Автоматизация процессов управления государственными закупками в рамках
создания и развития концепции «Электронного бюджета» в субъектах
РФ должна обеспечить:
Организацию единого электронного цикла управления закупками в
соответствии с принципами Федеральной контрактной системы –
планирование, размещение, исполнение и контроль;
Усиление
взаимосвязи
бюджетного
процесса
и
процедур
планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публичноправовых образований, размещения заказов на их поставку и
исполнения
государственных
(муниципальных)
контрактов,
заключаемых по итогам размещения заказов;
Исключение дублирования процедур сбора и обработки информации
при соблюдении правил однократного ввода информации и
обеспечения ее обработки в режиме реального времени;
Непрерывность процессов управления закупками, бесперебойность
и надежность функционирования средств автоматизации.
Инструмент эффективной автоматизации
Система «WEB-Торги-КС» представляет собой дополнительный модуль
интегрированной информационной системы управления общественными
финансами «Электронный бюджет» субъекта РФ, предназначенный для
обеспечения эффективного контроля расходования бюджетных средств на
всех этапах планирования, размещения государственного (муниципального)
заказа, исполнения контрактов посредством интеграции с Общероссийским
официальным сайтом
Планирование закупок
Санкционирование расходов
Размещение на ООС
Исполнение контрактов
Концентрация процессов
контроля и управления
на региональном уровне
Решаемые задачи
Автоматизация процессов планирование закупок, взаимная увязка с
процессами планирования бюджета;
Контроль и автоматизация процессов определения начальных
(макс.) цен контрактов (в соответствии с 79-ФЗ);
Предварительный контроль бюджетных расходов;
Подтверждение обеспеченности бюджетными ассигнованиями из
системы исполнения бюджета «Бюджет-КС»;
Резервирование средств в системе исполнения бюджета;
Автоматизированный обмен электронными документами с ООС;
Контроль исполнения контрактов;
Формирование
аналитической
отчетности,
мониторинг
эффективности закупок в любой момент времени;
Контроль за соблюдением норм действующего законодательства;
Организация
юридически
значимого
электронного
документооборота с использованием электронной цифровой
подписи.
Архитектура программного решения
WEB – приложение с использованием Internet браузера в качестве клиента
Система контроля и
размещения заказа
WEB-Торги-КС
ИНТЕРНЕТ
Сервер БД
Сервер
приложений
Система исполнения
бюджета Бюджет-КС
Интеграция процессов
Планирование закупок
Предварительный контроль и
санкционирование закупок
Резервирование средств в системе
исполнения бюджета
Размещение заказа
Исполнение контрактов
Формирование планов закупок,
планов-графиков размещения
заказов
•Контроль по ЛБО и росписи
•Контроль определения начальных
(макс.) цен контрактов
•Публикация сведений о
размещении заказов на ООС
• Прием сведений по
результатам размещения
заказов с ООС
•Регистрация сведений о заключении
(исполнении) контрактов на ООС
•Контроль исполнения контрактов
Контроль за расходованием средств
Автоматический
контроль
закупки по ЛБО
и росписи
Финансовый
орган
Контроль
закупки по
содержанию
ГРБС
Контроль и
мониторинг
начальных цен
контрактов
Орган, уполномоченный
на осуществление
контроля в сфере
размещения заказа
Контроль за
финансированием
контрактов
Контроль за
размещением
заказа
Планирование закупок
- Планирование закупок в соответствии с мероприятиями государственных
программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития
субъектов Российской Федерации;
- Взаимная увязка процессов планирования закупок и бюджетного планирования
субъекта РФ.
ГРБС
Перечень
бюджетных
-Согласование
-Возврат на доработку
-Формирование сводного
перечня
Проект бюджета
субъекта РФ
Перечень
бюджетных
нужд
нужд
Государственный
заказчик
Государственный
заказчик
Финансовый
орган
Планирование процедур
Заявка на закупку формируется на основе
согласованного плана-графика
Уполномоченный орган
План-график
размещения
заказа
-Согласование
-Возврат на доработку
-Формирование сводных планов
План-график
размещения
заказа
Государственный
заказчик
ГРБС
-Согласование
-Возврат на доработку
-Формирование сводных планов
План-график
размещения
заказа
Государственный
заказчик
Контроль определения начальной (макс.) цены контракта
Процедура определения начальной (макс.) цены контракта соответствует
Федеральному закону от 21.04.2011 N 79-ФЗ
Региональный справочник
рекомендуемых цен
Реестр контрактов
Заявка на закупку
- Цены за единицу
товара (работы, услуги)
Контроль при формировании
и согласовании
Интеграция с системой исполнения бюджета
1
2
Автоматический
контроль по лимитам и
бюджетной росписи
Резервирование
средств
Заявка на закупку
ПК WEB-Торги-КС
ПК Бюджет-КС
Подсистема интеграции
4
- Контроль исполнения
государственных контрактов
- Контроль финансирования
государственных контрактов
- Гарантия наличия средств
при финансировании
государственных контрактов
3
- Снятие сэкономленных
средств с резервирования
Сведения о
заключенных
контрактах
- Формирование
бюджетных обязательств
Интеграция с Общероссийским официальным сайтом
- Сведения о размещении
заказов
- Сведения о заключении
контрактов
- Сведения об исполнении
(расторжении) контрактов
Система контроля и
размещения заказа
WEB-Торги-КС
Подсистема
интеграции
- Протоколы
- Сведения о заключении
контрактов
- Сведения об исполнении
(расторжении) контрактов
Общероссийский
Официальный сайт
Интеграция с информационными ресурсами
Сайт закупок субъекта
Российской Федерации
Общероссийский
Официальный сайт
Система контроля и
размещения заказа
WEB-Торги-КС
Портал
Электронного бюджета
Система исполнения
бюджета
Бюджет-КС
Мобильный центр
управления
бюджетом
Преимущества
Реализация концепции «Электронного бюджета» в части интеграции
процессов планирования, исполнения бюджета и государственных закупок;
Реализация принципов ФКС на уровне субъекта РФ;
Гарантированное обеспечение лимитами и бюджетными ассигнованиями
будущих контрактов на этапе формирования государственного заказа;
Удаленная работа неограниченного числа пользователей через WEBинтерфейс;
Отсутствие необходимости в установке программного обеспечения и
администрировании на местах;
Единые с системой исполнения бюджета «Бюджет-КС» классификаторы,
система администрирования, интерфейс;
Надежные средства шифрования и защиты передаваемых данных;
Интеграция с Общероссийским Официальным сайтом;
Применение электронной цифровой подписи.
Ожидаемый социально-экономический эффект
Повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет
централизованного контроля проводимых закупок;
Исключение проявления коррупциогенных факторов при подготовке и
размещении государственного (муниципального) заказа;
Снижение риска наложения штрафных санкций за счет использования
механизмов контроля в сфере размещения заказа;
Снижение затрат по обеспечению взаимодействия субъектов сферы
размещения заказов за счет максимальной интеграции процессов и
организации электронного документооборота.
Контакты
ООО «Кейсистемс»
428000 Россия, г.Чебоксары, пр.И.Яковлева, д.3
HTTP: http://www.keysystems.ru
E-MAIL: [email protected]