док. ВТО TN/TF/W/43/Ред.6

Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению
процедур торговли, 12-13 июня 2006 г.
Суть предложений для
переговоров ВТО по
упрощению процедур торговли
(док. ВТО TN/TF/W/43/Ред.6)
Марио АПОСТОЛОВ,
Региональный советник, ЕЭК ООН
mario.apostolov@unece.org
Определение упрощения
процедур торговли (УПТ)
Внешняя торговля – сложная комбинация деятельностей
• УПТ - «упрощение, стандартизация и
согласование процедур и всей
соответствующей информации, требуемой для
перемещения товаров от продавца к
покупателю и для осуществления расчета»
Центр ООН по УПТ и Электронным Деловым Операциям (СЕФАКТ ООН )
ВТО: Процедуры = “деятельность, методики и формальности,
необходимые для собирания, предоставления и обработки
данных требуемых для передвижения товаров в международной
торговле”.
Информационные потоки включат в себя торговые данные и документы
Упрощение процедур торговли
ПРОБЛЕМА – требуются более 40 документов с
повторяющимися данными => ОТВЕТ:
• Упрощение процедур и документов
• Меньше да лучше требования данных и документов
• Согласование процедур и документов с
международными стандартами
• Автоматизация (компьютеризация) документов и
процессов
РЕЗУЛЬТАТ: быстрее передвигаются товары и
торговая информация через границы
Цели упрощения торговых процедур
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Упрощение путем исключения ненужных компонентов;
Упрощение, стандартизация и согласование требуемых
документов; уменьшение числа документов;
Упрощение и координация административных процедур
пересечения границы, особенно в работе таможни,
учреждений здравоохранения и безопасности;
Усовершенствование и компъютеризация потока
информации о движении товаров на протяжении всей
сделки;
Упрощение систем оплаты после завершения сделки;
Улучшение доверительных торговых отношений с
помощью качественного обмена информации.
Страны без выхода на море
• Даже если они улучшат управление своих границ,
они зависят от ситуации у соседей;
• Проблемы транзита через соседние государства:
несвоевременное уведомление об изменениях
правил у соседей, забастовки, бюрократия,
неадекватная инфраструктура, зависимость от
транспортных компаний, закрытый валютный
режим и т.д. – все это замедляет перевозку грузов.
А если это быстро портящиеся продукты (как
свежие продукты из Молдавии и Грузии)?
Пример: затраты на логистику торговли у Боливии 43% больше
чем у других стран Меркосур (у Парагвая 66%) и 192% чем у
США (у Парагвая 240%)
ПРОЦЕСС МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ
ОПЕРАЦИЙ (модель цепочки поставок)
КУПИТЬ
Подготовить
для экспорта
ОПЛАТИТЬ
ОТПРАВИТЬ
Экспорт
Транспорт
Подготовить
для импорта
Импорт
ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ
Торговые
процедуры
• Вступление в
договорные
отношения
• Заказать товары
• Указать условия
доставки
• Требовать оплату
Транспортные
процедуры
Процедуры
контроля
Финансовые
процедуры
• Вступление в
договорные
отношения по
транспортировке
• Собрать,перевезти
и доставить груз
• Обеспечить
накладную,
грузовые квитанции,
указания о статусе
товара и т.д..
• Получить лицензии на
импорт/экспорт и т.д.
• Выдать таможенные
декларации
• Выдать декларацию о
грузе
• Соблюдать процедуры
торговой
безопасности
• Провести таможенную
очистку товаров для
Экспорта/Импорта
• Обеспечить оценку
кредитоспособности
• Обеспечить
страхование
• Обеспечить кредит
• Произвести оплату
• Выдать заявления
Июльская базовая договоренность
• 1 авг.2004г. ВТО приняла “Июльскую базовую
договоренность”, к. определяет параметры для
Дохийского раунда торговых переговоров, вкл.
“Параметры договоренностей для ведения
переговоров об упрощении процедур торговли”.
• Параметры - переговоры на уточнение и
прояснение статей V, VIII и X ГАТТ от 1994г. +
специальный и дифференцированный подход для
развивающихся стран + техническую помощь и
наращивание собственного потенциала.
• Улучшение сотрудничества м/у таможней и
другими агентствами в плане УПТ
Три статьи ГАТТ в основе предстоящих
переговоров в ВТО
1. Ст.V - транзит – Государства должны пропускать транзит
свободно, уплачиваемые налоги (пошлины) не должны считаться
как источник дохода для государства или индивидов, а должны
только покрывать расходы. Исключение дискриминации.
Наиболее благоприятствованная нация. ЕЭК – Конвенция МДП
(TIR) и Конвенция о гармонизации контроля товаров на границе.
2. Ст. VIII – налоги; уменьшение формальностей и налогов импорта
и экспорта; и упрощение требований документов и процедур.
Возможные решения: международные стандарты для бумажных
и электронных документов (ФООНТД), Единое Окно, и т.д.
3. Ст.X – прозрачность в публикации процедур. Если страны и
региональные инициативы установят веб серверы для всех
документов и процедур, напр. вдоль корридоров.
Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ)
Больше: прозрачности, добросовестного
управления и предсказуемости правил
• Где публиковать (в республиканской газете,
по интернету?)
• На каком языке?
• Период м/у публикацией и внедрением
• Процедуры апелляции
• Консультации
• Предварительное решение (об очистке)
Предложения (ст.VІІІ ГАТТ)
• Упрощение всех формальностей, процедур и
требований данных и документации
• Международная стандартизация процедур и
требований данных и документации
• Всякие платы и налоги должны соответствовать
“тоьлко сумме приблизительных затрат
предоставленных услуг”
• Координация пограничных ведомств
• “Единое окно”
• Гармонизация требуемых данных
• Разделение освобождения товаров от процедур
очистки
Другие предложения
Единый таможенный кодекс
Единая система классификации пошлин
Вопросы, касающиеся транзита товаров (ст.V
ГАТТ)
• Свобода транзита
• Никакие платы за пределы реальных затрат на
предоставленные услуги (опубликовать все
требуемые платы)
• Свободный выбор маршрута
Дальше в программе
ВТО – ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА
Содержание
ЕЭК - стандарты: формуляр-образец, коды, ЭДИФАКТ
Проекты по внедрению мер УПТ:
Всемирный банк: АБР, TTFSE и др.
ЮНКТАД: Пакистан, Непал, техн. сотр.
ЮНИДО - лаборатории
АТЭС – широкий спектр проектов
Региональные инициативы с элементом УПТ:
АТС, ЕС, СЕКИ, ТРАСЕКА и т.д.
Обязятельные правила ВТО упростят
задачи работающих по УПТ
Напр. для ЕЭК:
•
Формуляр образец ООН для торговых документов (UNLK)
•
Коды мест, товаров, транспорта, элементов данных и т.д.
•
Стандарты для электронного обмена информацией
(Единого окна)
для стран:
•
Обязательство работать на основе международных
стандартов и правил, чтобы преодолеть инерцию и создать
политическую волю
•
Работа бизнесменов будет легче
Что нужно?
1. Политическая воля
2. Техническая помощь
3. Финансирование проектов
4. Государственно-частное
сотрудничество (Рекомендация 4 ЕЭК
ООН: национальные организации по УПТ)
5.Странам надо определить свои позиции
по всем вопросам
Какие потребности у стран?
1. ЕЭК и ЕКА организовали семинар о
потремностях стран Африки в
переговорах ВТО по УПТ в 2005 г.
2. ЕЭК организует сейчас такой семинар
для стран СНГ в ВТО.
3.Исследование о потребностей и
возможностей технической помощи.
United Nations Economic Commission for Europe
Спасибо !
www.unece.org
mario.apostolov@unece.org