Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по

Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению
процедур торговли, 12-13 июня 2006 г.
Прозрачность
Формальности
Марио АПОСТОЛОВ,
Региональный советник, ЕЭК ООН
mario.apostolov@unece.org
Обязятельные правила ВТО упростят
задачи работающих по УПТ
Напр. для ЕЭК:
• Формуляр образец ООН для торговых документов (UNLK)
• Коды мест, товаров, транспорта, элементов данных и т.д.
• Стандарты для электронного обмена информацией
(Единого окна)
для стран:
• Обязательство работать на основе международных
стандартов и правил, чтобы преодолеть инерцию и создать
политическую волю
• Работа бизнесменов будет легче
Что нужно?
1. Политическая воля
2. Техническая помощь
3. Финансирование проектов
4. Государственно-частное
сотрудничество
5.Странам надо определить свои позиции
по всем вопросам, а также сколько будет
стоить требуемая техническая помощь
Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ)
Публиковать:
• законы, подзаконовые акты (указы) и т.д.,
относящиеся к:
– процедурам,
– пошлинам,
– требуемым документам,
– требуемым данным (торговой информации),
– решениям судов,
– процедурам апеляции,
– штрафам
– предварительным решениям таможни и другим
ведомствам (надо ли их публиковать?)
Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ)
• Где опубликовать: в республиканской газете,
по интернету или др.? (список сайтов, один
сайт)
• На каком языке (национальном, английском,
русском, и т.д.)?
• Обеспечить разумный период м/у
публикацией и внедрением правил (напр. 30
дней) + консультации
• Опубликовать процедуры аппеляции
Публикация всей информации для торговли.
Возможный первый шаг: Document server
напр. Formular Server: www.zoll.de
Другие предложения (ст.Х ГАТТ)
• Консультации о новых и измененных правилах
с бинесом и с другими членами ВТО -> их
мнение должно быть учтено
• Необх. создать консультационный механизм
(напр. группа по контакту с потребителями и
т.д.)
Предварительное решение о таможенной
очистке (ст.Х ГАТТ)
• Таможня предоставляет (если есть запрос от торговца)
в письменном виде объязательное решение о
ключевых элементах торговой операции до того как
она началась.
• Предварительное решение
–
–
–
–
–
–
–
о классификации пошлин
для импортеров в стране и экспортеров из-за рубежа
всегда в письменном виде
объязательное для таможни
опубликованное / общедоступное для всех
Таможня может его менять, если условия изменятся
Нотификация об измененном решении – в указанном сроке и в
письменном виде.
Другие предложения (ст.Х ГАТТ)
Право апеляции п/в решений таможни и др
агентств (должна быть система для апеляций)
Беспристрастность и отсутствие дискриминации
• предоставить описания примеров оценки товаров,
• создать кодексы поведения таможенных и других
служащих,
• предоставить соответствующий тренинг для этих
служащих,
• применять электронные системы для снижения
субъективного влияния в процессе контроля
Предложения (ст.VІІІ ГАТТ)
Упрощение всех формальностей
• Периодический пересмотр процедур и требований
(данных/документации)
• Упрощение, уменьшение и стандардизация торговых
документов
• Использование м/нар. стандартов (СЕФАКТ ООН, ВТамО)
• Возможность принимать документы бизнеса (счет-фактуры)
• Исключение до-отгрузочной инспекции (рек.27 СЕФАКТ),
объязательного использования таможенных блокеров
Всякие платы и налоги должны соответствовать “толко сумме
приблизительных затрат предоставленных услуг”
• Автоматизация оплаты
Предложения (ст.VІІІ ГАТТ)
Координация пограничных ведомств
• Их требования должны быть совместимыми и
соответствовать общепринятым стандартам –
координация процедур и формальностей
• Торговцы могут предоставить все требуемые
документы только одному агентству
• Конвенция ЕЭК о гармонизации пограничного
контроля грузов (1982)
“Единое окно” – основа у.п.т. (дальше в программе)
• Гармонизация тебуемых данных на основе м/унар.
стандартов/справочников (UNTDED / модель данных
ВТамО)
Интегрированное управление потоков информации
в международной торговле
Согласованные
электронные
документы
напр.UNeDocs
Результаты:
“Единое Окно”
Заблаговременная
подача торговой
информации
Заблаговременный
обмен
информацией
через границы
• меньше бюрократии и более эффективная торговля: (цель у.п.т.)
• больше безопасности через лучшее управление цепочки снабжения
и лучший анализ риска
• связь с Европой [Единый Административный Документ ЕС
базируется на Формуляре-Образце ООН]
Предложения (ст.VІІІ ГАТТ)
Освобождение и очистка товаров
• Возможность предоставить требуемые документы и
освободить товары (если груз соответствует
описанию) на основе упрощенной процедуры
декларации и до официального решения на очистку
• Разделение освобождения товаров от процедур
очистки
• Возможность обработки документов до физического
прибытия товаров (значимость электронных
документов – необх соответствующих законов)
• Аудит после очистки
• Определить время очистки и освобождения товаров
Как объединить интересы?
Государственные
агентства
Министерства
торговли,
транспорта и т.д.
Крупные
компании и
ассоциации
разных секторов
Частный
Таможня,
полиция и т.д.
Экспортеры,
импортеры,
экспедиторы,
програмное
обеспечение,
банки,малые
предприятия
и т.д.
Как объединить интересы?
Государственные
агентства
Министерства
торговли,
транспорта и т.д.
Крупные
компании и
ассоциации
разных секторов
Частный
Таможня,
полиция и т.д.
Экспортеры,
импортеры,
экспедиторы,
програмное
обеспечение,
банки, малые
предприятия
и т.д.
United Nations Economic Commission for Europe
Спасибо !
www.unece.org
mario.apostolov@unece.org