Метод эталонного сравнения Межфакультетский семинар ГУ-ВШЭ “Оценивание политик и программ” Александр Воробьёв

реклама
Межфакультетский семинар ГУ-ВШЭ
“Оценивание политик и программ”
Метод эталонного сравнения
Александр Воробьёв
Содержание
 Определение и описание метода
 Задачи и основные этапы
 Пример применения
 Преимущества и недостатки
Определение
Под методом эталонного сравнения
(benchmarking) понимается процесс
оценивания различных аспектов
деятельности организаций c помощью их
сравнения с наиболее удачными
практиками в данной отрасли
("Improving ourselves by learning from
others”)
Описание метода
 Метод заимствован из частного сектора
 В государственном секторе метод начал
широко применяться в управлении
государственными и муниципальными
органами во времена NPM
 В Великобритании метод был признан
мощным инструментом для разработки мер
по модернизации государственных органов
 В настоящий момент метод широко
применяется для систематического
сравнения регионов
Задачи
 Сравнение результатов (outputs &
outcomes) деятельности различных
организаций и реализации политик
 Разработка стратегий по повышению
эффективности
Основные этапы
 1. Определение предмета
сравнения и критериев
 2. Выбор партнера
 3. Исследование практик партнера
 4. Разработка мер по повышению
результативности деятельности
Выбор эталонов
С чем сравнивается?
Что сравнивается?
Организации
Стандарты
Процесс
Удачный опыт
Модели качества
Результаты
Индикаторы
результативности
Стандарты
результативности
Выбор методов
Цель
Что сравнивается?
Продолжительное
совершенствование
Оценивание
Процесс
Всеобщее управление
качеством
Re-engineering
Результаты
Сравнение
результативности
Оценивание программ
Виды
 Внешнее эталонное сравнение:
сопоставление различных аспектов
деятельности организации с
аналогами в других организациях
 Внутреннее эталонное сравнение:
сопоставление деятельности
департаментов и отделов внутри
организации
Преимущества внешнего
сравнения
 Возможность привлечения широкого круга
участников
 Более комплексный обзор эффектов и учет
внеших факторов
 Использование стандартизированных
методов
 Обеспечение доступа к бюджетному
процессу и принятию релевантных решений
Пример: оценивание городского
управления





В 1996 году фондом Bertelsmann был проведен конкурс
среди немецких городов
Оценивалось качество административных реформ путем
сравнения с эталонами
В качестве эталонов группой экспертов были выбраны три
города из Новой Зеландии, Великобритании и Швейцарии,
известных оригинальностью и эффективностью
проведенных административных реформ
В качестве критериев оценки были выбраны: формы
коммерциализации гос. органов, стратегии качества гос.
услуг, менеджмент организации гос. органов, финансовый
менеджмент
Вывод: запоздалость проведения реформ
International Benchmarking
Применется для:
 оценивания деятельности органа, предоставляющего
уникальные для данной страны услуги
 комплексного оценивания деятельности отраслей
 оценивания общей результативности
государственного сектора
 нахождения новых или альтернативных путей
предоставления государственных услуг и решения
проблем
Преимущества метода
 Достаточно гибкий метод для
формулирования решений организационных
проблем и выявления слабых и сильных
сторон их деятельности
 Метод способен помочь оцениванию
результативности
 Может способствовать установлению тесных
и взаимовыгодных отношений между
организациями
Недостатки
 Обмен стратегической информацией
может создать экономические и
политические риски
 Возможен эффект зависимости от
чужого опыта
 Не всякий опыт универсален
 Сложности с поиском партнеров
Спасибо за внимание
Скачать