Приложение 8 - Единое окно

Киев, 22 декабря 2011 г.
Функции «единого окна»
на локальном уровне
Марио Апостолов, Региональный советник ЕЭК ООН по
торговле mario.apostolov@unece.org
«Единое окно» Рек.33
Система, позволяющая всем участникам ВЭД предоставлять
требуемую информацию одновременно, в одно место, в
стандартной форме и одному агентству
3-a: 'Single Authority'
Authority 1
Trader
(incl. Transport)
Electronic
Single
Authority
Authority 2
Authority 3
Paper
Authority 4
«Единое окно» на двух уровнях:
Локальном
(система обслуживания порта)
B2G
G2G
G2G
B2G
Национальном
(регулятивное „единое окно“)
B2B
Собираемая информация формируется на 95% из бизнесданных и на 5% из данных государственных органов
На уровне системы обслуживания порта
ОТ
К
СЛУЖБА
ЗДОРОВЬЯ
ТАМОЖНЯ
ВЛАДЕЛЕЦ
ПРИСТАНИ
СЛУЖБА
ЗДОРОВЬЯ
ПЕРЕВОЗЧИК
ТАМОЖНЯ
ПОГРУЗЧИК
1
0
0
ПЕРЕВОЗЧИК
ПОГРУЗЧИК
ВЛАДЕЛЕЦ
ПРИСТАНИ
FCPS
ТАМОЖЕННыЙ
БРОКЕР
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОРТА
АГЕНТ ТРАНСП.
КОМПАНИИ
ПОЛУЧАТЕЛЬ
ТАМОЖЕННыЙ
БРОКЕР
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОРТА
АГЕНТ ТРАНСП.
КОМПАНИИ
ОТПРАВИТЕЛЬ
ПОЛУЧАТЕЛЬ
ОТПРАВИТЕЛЬ
30% ошибок
процессы таможни, экспорта,
иморта и т.д. – вместе; документы
заполняются / подаются вместе
очистка ≈ 4-5 дней
очистка ≈ 1 час
гора бумаг
Система информационного обслуживания порта (Дакози, Гамбург): создана
ассоциация таких служб портов Европы
Почему строить локальное “единое окно”
1. коридоры
В Европе идея
коридоров и
хинтерландов ключевая для
Систем информационного обслуживания порта
Почему строить локальное “единое окно”
2. для улучшения логистики в Украине
СИОП в портах Одесской обл.
Одесса
Ильичевск
два порта
контейнеры на
экспорт
102 539
41 493
144 032 х 0.98
сумма Є 141 151
+
контейнеры на
импорт
227 123
пустые
контейнеры
125 877
Общая
сумма
144 312
112 945
371 435 х 2.2
238 822 х 0.40
Є 817 157
+
Є 95 529
=
Є 1 053 837
Простая модель окупаемости проекта локального “единого окна” в портах Одесской
области
Основа: потоки контейнеров через порты Одесской области
Пример ценообразования - цены за услуги, предоставляемые СИОП в порту Феликстоу
(GB) по контейнерам: ₤ 1.8 (€ 2.2) на импорт и ₤ 0.8 (€ 0.98 евро) на экспорт + € 0.40 на
обработку пустого контейнера => если система будет создана для контейнерных
перевозок, то порты Одессы и Ильичевска смогут собирать сумму в € 1 053 837 в год
Существующие системы стоят между € 2 млн (Барселона) и € 100 млн (Япония) по
данным EAPCS. Если проект СИОП в Одесской области будет стоить напр. € 4 млн, то
система может окупиться за 4 года или раньше.
Функции системы информационного
обслуживания порта
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Обработка судна / рейса
Импорт
Экспорт
Таможенная декларация
Импортная таможенная декларация / экспортные
сертификаты
Перегрузка (с одного вида транспорта на другой)
Дорожная / железнодорожная транспортировка
Опасные грузы
Статистика морских перевозок
Что делать: Исследования
Необходимо решить:
• Юридические вопросы создания „единого
окна”: на уровне портов Одессы; на нац. уровне
Рекомендации: что изменить в законодательстве и
подзаконных актах;
• Техническое взаимодействие разных систем
Исследование соответствия с международными
стандартами;
• Как построить проект на основе
государственно-частного партнерства (ГЧП)?
Построение системы
1. Создать Мастер-план
2. Разработать ТЭО и рабочий план
3. Создать Модель данных: определить
типологию (классов) данных (Как элементы
данных соотносятся один к другому?)
4. Запланировать и создать техническую и
информационную систему
11
Данные в формах ФАЛ, ФСС, CMR, ЕАД
31
PSC-RE
**
*
4412
**
Packaging condition
Values include "packed" or
"repacked"
4412
**
Container condition
Values include "new" or
"original"
**
**
Basis for
certification
Values include "original
phytosanitary certificate"
or "additional
inspection"
*
32
PSC-RE
**
*
*
33
PSC-RE
**
*
*
FAL1
arrival or departure
1.1a
FAL1
T005
8212
Name of ship
Name of a specific means of
transport such as the
vessel name
1.1b
FAL1
T010
8179
Type of ship
Code specifying a type of
means of transport.
1.2
FAL1
T006
8213
IMO number
To identify a specific means of
transport such as the
International Maritime
Organisation number of
a vessel
1.3
FAL1
240
8213
Call sign
1.4
FAL2
149
2a
FAL1
L054
3392,
3393,
or 3225
(locatio
n.Identi
fier)
2b
FAL1
L053
3214,
voyage number
S.P.Sahu has included it (?)
Port of arrival
Name or code identifying the
port, airport or other
type of location at which
a means of transport is
scheduled to arrive or
has arrived
The use of Recommendation 16:
The UN/LOCODE is
recommended. 3392
(text), 3393 (coded); or as
suggested by Kenji Itoh in
Japan: 3225
(location.Identifier)
Port of departure
Name or code identifying the
The use of Recommendation 16:
Пакет рекомендаций ЕЭК ООН
• Стандарты для «единого окна» и гармонизации данных:
• Единое окно – Рек. №33
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec33/rec33_trd352r.pdf
• Гармонизация данных - Рек. №34:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec34/ECE_TRADE_C_
CEFACT_2010_13R_r1.pdf
– Классификатор ООН элементов данных UNTDED
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/untdid/UNTDED2005.pdf
– Модель данных ВТамО (подмножество UNTDED)
– Библиотека Ключевых компонентов (Core Components)
• Вопросы законодательства и «единого окна» - Рек.№35
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec35/Rec35_october201
0_REV2_Final_Russian.pdf
7-8.04.2011, Москва, Конференция => презентации и 3 исследования:
www.unece.org/trade/workshop/2011_Moscow/welcome.html
СПАСИБО!
МАРИО АПОСТОЛОВ
Региональный советник, ЕЭК ООН, Отдел торговли
Palais des Nations, Room 431
CH-1211 Geneva 10, Switzerland
tel.: +41 22 9171134
fax: +41 22 9170037
e-mail: mario.apostolov@unece.org
www.unece.org/trade & www.unece.org/cefact