Методика проведения функционального анализа деятельности

Функциональный анализ
деятельности исполнительных
органов государственной власти
Методика проведения
Консалтинговая компания
www.pro-gramma.ru
Медведев А.М.
ООО «Про-Грамма»
Базовая конструкция:
Элементы административной реформы
Управление по результатам
Оптимизация
функций ОИВ и
противодействие
коррупции
Модернизация системы
информационного
обеспечения ОИВ
Стандартизация и
регламентация
Повышение
эффективности
взаимодействия ОИВ и
общества
Обеспечение
административной
реформы
Базовая конструкция:
Направления оптимизации функций
Оптимизация
функций ОИВ
Исключение
избыточных и
дублирующих функций
Формирование
институтов
саморегулирования
Модернизация
государственных и
муниципальных закупок
Оптимизация
контрольно-надзорных
функций
Аутсорсинг
административноуправленческих
процессов
Базовая конструкция:
Процесс устранения избыточности функций
проведение функционального анализа ОИВ на
предмет избыточности и дублирования
функций
Исключение
избыточных и
дублирующих функций
внесение изменений в НПА, устанавливающие
полномочия ОИВ, признанные избыточными
или дублирующими
установление механизмов, препятствующих
введению новых избыточных функций
Базовая конструкция:
Функциональный анализ ОИВ
I этап
Горизонтальный функциональный анализ
Должна ли данная функция ОИВ
исполняться в принципе, без оценки
качества и эффективности ее
исполнения?
Установление избыточных и
дублирующих функций ОИВ
II этап
Вертикальный функциональный анализ
Каким образом обеспечить
повышение эффективности и
качества исполнения функции ОИВ
без оценки ее целесообразности и
допустимости в принципе?
Организационные изменения и
переход к регламентации
административных процессов ОИВ
Базовая конструкция:
Горизонтальный функциональный анализ
Блок 1:
Выделение функций
органа исполнительной
власти
Блок 2:
Синтаксический анализ
функций
Блок 3:
Установление
избыточности и
дублируемости функций
Горизонтальный функциональный анализ:
Общая модель
Удаление
дублирующей
деятельности
Выделение функций
Перечень
деятельности ОИВ
Синтаксический анализ
Первичный
перечень функций
Удаление
не-функций и
дублирующих
формулировок
Группировка
Реализация
властных полномочий
Прочие функции
Удаление
избыточных и
дублирующих
функций
Анализ избыточности
и дублируемости функций
Окончательный
перечень функций
Базовая конструкция:
Вертикальный функциональный анализ
Управление по результатам
Внедрение стандартов
государственных услуг
Внедрение
административных
регламентов
Организационные
изменения в ОИВ
Оптимизация
функций
Модернизация системы
информационного
обеспечения
Вертикальный функциональный анализ:
Реконструкция административного процесса
Функция
(процесс)
=

Процедуры
структурных
подразделений
=

деятельность
сотрудников
подразделений
Форма 1
Форма 2
Форма 3
Функция
Функция
Функция
_______________________
_______________________
_______________________
Процедура
Отделы
Отдел головной исполнитель:
1 _____________________________
А
Б
В
_______________________
1
Отделы соисполнители:
2
А
3
1
4
2
5
6
Работы
Процедуры
1 _____________________________
2 _____________________________
3 _____________________________
Сотрудники
3
4
Б
В
Вертикальный функциональный анализ:
Реконструкция административного процесса
ПРОЦЕДУРА j / РАБОТА j
ОТДЕЛ i / СОТРУДНИКi
ресурсы/механизмы
Дополнительная
информация:
формы внутренних
сроки
показатели результата
вход/выход
управляющие параметры
документов/формуляров;
критерии принятия решений;
нормативные, инструктивные
и методические материалы;
др.
Вертикальный функциональный анализ:
Организация ориентированная на результат
Функция ОИВ
Процедуры
(функции)
подразделений
Деятельность сотрудников
Вертикальный функциональный анализ:
Организация ориентированная на результат
Показатели
результата ОИВ
Показатели
результата
подразделений
Персональные показатели результативности
Вертикальный функциональный анализ:
Организация ориентированная на результат
Показатели
результата ОИВ
Показатели
результата
подразделений
Персональные показатели результативности
Базовая конструкция:
Результат функционального анализа
Как есть
Как должно быть
Контекст ФА:
организация располагает возможностью более эффективно
использовать имеющиеся ресурсы и достигать более значимые
результаты
Спасибо за внимание!
www.pro-gramma.ru