Итоги ТехРегулирования

Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
 Шок инженерно-технической
общественности: «А разве так можно?»
 Недоумение: «Как работать дальше?»
 Радость недобросовестных
руководителей: «Ага, ГОСТы, ТУ и
СНиПы теперь соблюдать не надо!»
 Сарказм (всеобщий): «Ну, и где же эти
технические регламенты?»
 Вежливый бунт (всеобщий) : «Делаем
вид, что этого закона нет»
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
За четыре с лишним года действия закона:
• не наблюдается никаких положительных
результатов;
• вместо конкретных мероприятий сплошная говорильня;
• исчезает привычка обязательного
исполнения требований стандартов;
• все более ощущается нормативноправовой вакуум.
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
Например:
Российский Союз промышленников и
предпринимателей неоднократно говорил о
необходимости внесения изменений в ФЗ 184
«О техническом регулировании».
Нет четкой границы между вопросами
безопасности продукции и смежным
законодательством в области безопасности
процессов производства и охраны труда.
Закон должен быть максимально гармонизирован
с европейским законодательством и
рекомендациями Европейской Экономической
Комиссии ООН.
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
Например:
Мнения участников круглого стола
«Реализация закона «О техническом
регулировании» в строительной
отрасли и машиностроительном
комплексе Красноярского края»
(1.06.2007)
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
«После принятия ФЗ «О техническом
регулировании» в сфере стандартизации
царит полный хаос. По мнению многих
руководителей, такая ситуация несет в себе
потенциальную угрозу безопасности граждан
России.
Страшно представить, какие катастрофы может
вызвать один не по ГОСТу сделанный болтик,
например, в спутнике или ракете!» — считает
советник гендиректора НПО ПМ им. Решетнева
– одного из крупнейших российских
производителей спутников – Альберт Козлов.
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
«Вместо более 100 тыс. ГОСТов и СНиПов,
разработчики закона предложили
создать 170 технических регламентов.
За прошедшие четыре года был
разработан только один подобный
документ, — говорит заместитель
генерального директора института
«Красноярскгражданпроект» Борис
Муравьев. – Думаю, что тем самым
закон заявляет о своей
нежизнеспособности».
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
«Вся создаваемая десятилетиями
нормативная документация с принятием
закона теряет свою значимость, а это
играет на руку недобросовестным
производителям», — считает депутат
красноярского горсовета, председатель
Союза промышленников
и предпринимателей Красноярского края
Михаил Васильев.
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
Провели совместный семинар:
Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии,
Комитет Российского союза
промышленников и предпринимателей по
техническому регулированию,
стандартизации и оценке соответствия
Российская сеть центров нормативнотехнической документации
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
Предмет Семинара:
-общее положение дел реформой
технического регулирования в Российской
Федерации,
-оценка ситуации, складывающиеся в
отдельных отраслях.
Особое внимание было уделено
организационным и методическим аспектам
осуществления реформы.
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
На семинаре был дан подробный анализ
положения дел, сложившегося в реальном
секторе экономики после принятия
Федеральных законов № 184-ФЗ и № 65-ФЗ.
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
«Отсутствие ясного понимания статуса и
взаимосвязи документов системы технического
регулирования создают реальную опасность
вывода из-под надзора и контроля технологических
процессов, влияющих на безопасность и качество
возводимых объектов строительства.
Подобная опасность возможна и в
правоприменительной практике, в которой
смешение императивного начала «нормы» и
добровольного характера «правил» невозможно».
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
Ассоциация строителей России (АСР) считает,
что ФЗ поставил под угрозу в целом
технологическую культуру строительной
отрасли.
Без принятия решительных организационных
усилий со стороны органов исполнительной
власти ситуация может стать критической.
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
Не дожидаясь окончательных решений
на государственном уровне, Советом
Ассоциации строителей России принято
решение об обязательном
соблюдении всеми ее членами
14 СНиПов, не прошедших
регистрацию в Минюсте в 2003 году.
Итоги действия ФЗ «О техническом
регулировании»
Принятие ФЗ № 65-ФЗ поправок в законодательство
о техническом регулировании ситуацию не
улучшило.
Серьезную озабоченность вызывает крайне
медленная разработка регламентов,
их разработчики методически дезориентированы,
правовой статус таких регулятивных документов, как
национальные стандарты и своды правил,
недостаточно корректно сформулирован.
Проект техрегламента
В связи с принятием Федерального
закона «Об общем техническом
регламенте «Об общих требованиях
пожарной безопасности» необходимо
принять …
40 (!!!) федеральных законов «О
технических регламентах»
(согласно Программе разработки технических регламентов на 2004
– 2006 годы, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 6 ноября 2004 года № 1421-р)