ГД "Защита здоровья потребителей".

Seminar on the dialogue and
common activities between the OIE
member countries of the EU and the
other OIE members of the OIE
Regional Commission for Europe
2007
Семинар на тему “Диалог и совместная
деятельность между Странами-Членами
МЭБ Европейского Союза и другими
Странами-Членами Региональной
Комиссии МЭБ по Европе”
2007г.
1
• Howard BATHO
• Ховард Бато
• B.V.Sc. M.R.C.V.S.
• DG Health and Consumer Protection
ГД “Защита здоровья потребителей”
• Directorate D Дирекция D
• Unit 1 Отдел 1
• HEAD OF IMPORT SECTOR
• Начальник сектора “ИМПОРТ”
• Howard.Batho@ec.europa.eu
http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/index_en.htm
http://europa.eu.int/comm/health/horiz_sitemap.htm
2
Health and Consumer Protection DG
Overview of the DG and its policies
ГД “Защита здоровья потребителей”
Представление Дирекции и ее политики
3
Part 1
The European Union
Часть 1
Европейский Союз
4
The European
Union:
27 Member
States
3 Candidate
Countries
Европейский
Союз:
27 СтранЧленов
3 СтраныКандидаты
5
European Institutions
Европейские институции
Institutional Triangle: Decision Makers
European Commission
Европейская
Комиссия
Триугольник институций, принимающих
решения
Council of the EU
European Council
Совет ЕС
Совет Европы
European Parliament
Европейский
Парламент
Advisory Committees Совещательные Комитеты
Economic & Social
Committee of the
Committee
Regions
Экономический и
Комитет
Регионов
социальный комитет
European Court of
Justice
Европейский Суд
European Court of
Auditors
Европейский суд
аудиторов
6
Part 2
The European Commission
Часть 2
Европейская Комиссия
7
Commission President
Jose Manuel Barroso
Президент Комиссии
Жозе Мануел Барозо
appointed for 5 years
leads a team of
24 Commissioners
назначен на 5-летний период
руководит командой 24 комиссарев
8
EU Policies
Политика ЕС
Communication…Enterprise & Industry…Transport…
Justice, Freedom & Security…Information Society
& Media…Environment… Economic & Monetary Affairs…
Regional Policy…Fisheries/Maritime…Science& Research…
Education Training & Culture…Health & Consumer Protection…
Enlargement…Development & Humanitarian Aid…Taxation &
Customs Union…Competition…Agriculture & Rural Development
…External Relations…Internal Market…Employment
& Social Affairs…Trade…Energy
Коммуникации…индустрия и промышленость…Tранспорт…
Правосудие, Свобода & защита…Информационное общество
&Meдии…Охрана окружающей среды…
Экономика & Moнетарные дела…Региональная политика…
Рыболовство/Mорское дело…Наука&Исследования…Обучение
и культура…Защита здоровья потребителей…
Расширение Союза…Развитие и Гуманитарная помощь…Налоги &
Таможный Союз …Cоревнование…Развитие сельского хозяйства и
Сельских регионов…Внешние связи…Внутренний рынок …Занятость &
Социальные дела…Tорговля…Энергийное производство 9
The Role of the Commission
Роль Комиссии
•Initiate & negotiate draft legislation
•Инициирует и разрабатывает законодательные
проекты
•Ensure implementation of EU policies
•Обеспечивает исполнение политики ЕС
•Apply European Union laws
•Применяет законы Европейского Союза
•Represent the European Union on the world stage
•Представляет ЕС на всемирных форумах
10
EU institutions and legislative
instruments
Институции ЕС и законодательные
инструменты
• Commission
Комиссия
• Council of Ministers
Совет министров
• European Parliament
Европейский
Парламент
• Court of Justice
Суд
• Council Regulation
Регламент Совета
• Council Directive
Директива Совета
• Council Decision
Решение Совета
• Commission Decision
Решение Комиссии
• Commission Regulation
• Распоряжение
Комиссии
• Opinions
Мнения
11
Part 3
Directorate-General for
Health & Consumer Protection
Часть 3
Генеральная Дирекция по защите
здоровья потребителей
DG SANCO
12
Health and Consumer Protection DG
ГД “Защита здоровья потребителей”
Europe working for healthier, safer,
more confident citizens
Европа работает для достижения
более здоровых, более
защищенных и более уверенных граждан
13
Our Commissioner Наш Комиссар
Priorities Приоритеты
•Empowering consumers
•Предоставление полномочий потребителям
•Protecting and improving рublic health
•Защита и улучшение здоровья людей
•Ensuring food is safe
•Обеспечение безопасной пищевой
продукции
•Promoting EU food safety standards
•worldwide
•Распространение стандартов ЕС по безопасности пищевых продуктов во всем мире
•Protecting the health of animals & plants
•Защита здоровья животных и растений
•Promoting the humane treatment of animals
•Гуманитарное отношение к животным14
Our Structure Наша структура
Director General
Robert Madelin
Генеральный
Директор
Deputy Director
General
Зам- Генерального
Директора
A
General Affairs
Общие
вопросы
B
Consumer
Affairs
Интересы
потребителей
C
Public Health &
RiskAssessment
Общественное
здравоохранение и
оценка риска
D
Animal Health
and Welfare
Здоровье и
благосостояние
животных
E
Safety of the
food chain
Безопасность
продуктов по
пищевой
цепочке
F
Food and
Veterinary
Office
Служба
ветеринарии и
продовольствия
Full organigram available at
Полное представление структуры можно найти на следующим веб-сайте: 15
http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/general_info/organigrammeen.pdf
16
Basic Facts
Основные факты
•8th largest DG in the Commission with over 896 staff
8-й из самых больших ГД Комиссии с более 896 служащих
•Budget of around 475 million euro for 2007
Бюджет на 2007 год- приблизительно 475 млн.евро
•Core activities: Public Health, Food Safety, &
Consumer Protection
Основная деятельность- охрана здоровья людей,
безопасность пищевых продуктов и защита потребителей
4 EU Agencies 4 агентства ЕС
•European Food Safety Authority
•Европейское Агентство по безвредности пищевых продуктов
•European Centre for Disease Prevention &Control
•Европейский Центр по предотвращению и борьбе с болезнями
•Community Plant Variety Office
•Служба Сообщества по многообразию растений
•Executive Agency for Public Health
•Исполнительное агентство по общественому здоровью
17
Commission President
Jose Manuel Barroso
Президент Комиссии
Жозе Мануел Барозо
appointed for 5 years
leads a team of
24 Commissioners
назначен на 5-летний период
руководит командой 24 комиссарев
18
Where we are Где мы находимся?
Stockholm
(ECDC)
Grange
(FVO)
Angers
(CPVO)
Brussels
Luxembourg
(+ Exec Agency)
Parma
(EFSA)
19
Part 4
SANCO’s Core Activities
Часть 4
Основные мероприятия
SANCO
20
Food Safety
Безопасность пищевых продуктов
EU laws cover:
•How farmers produce food
•How plants are grown, and how pesticides are used
•How animals are fed, looked after and transported
•How food is processed, packaged and sold
•How food is labelled for consumers
Законы ЕС охвачывают:
• производство пищевой продукции фермерами
• способы выращивания растений и использования пестицидов
• методы кормления животных, их выращивания и транспорта
• обраротку пищи, пакетирование и продажу
• этикетирование продуктов на пользу потребителей
“A World Class Food Safety System from the Farm to the Fork”
“Всемирная система безопасности пищевых продуктов
–от фермы до вилки”
21
Food Safety
Безопасность пищевых продуктов
The EU’s Food and Veterinary Office:
•Controls the safety of food & animal feed
imported from other countries
•Carries out over 200 inspections per year
•Promotes European standards worldwide
Служба продовольствия и ветеринарии ЕС:
• Контроль безопасности пищевой продукции и кормов
для животных, импортированных от других стран
• Осуществление более 200 инспекции в год
•Промоция европейских норм по всему миру
“The EU is the world’s largest food importer”
22
ЕС –Самый большой импортер пищевых продуктов мира”
Public Health
Общественное здравоохранение
The EU aims to:
•Deliver a high level of health protection
•Promote healthier lifestyles
•Respond to disease outbreaks
•Encourage member state co-operation on health
•Provide accurate health information and data
•Invest to tackle health inequalities
•Combat smoking through legislation and campaigns
•Deliver quality standards for blood, tissues, and cell
Цели ЕС:
•Обеспечение высокого уровня защиты здоровья
•Поощрение более здорового способа жизни
•Реагирование на вспышки болезней
•Поощрение сотрудничества между СЧ по вопросам здоровья
•Предоставление аккуратной санитарной информации и данных
•Инвестиции для решения санитарных различий
•Борьба с курением через законодательные меры и кампании
•Разработка нормы по качеству для крови, тканей и клеток 23
“Enabling good health for all“Обеспечение хорошего здоровья для всех”
Consumer Protection
Защита потребителей
The EU provides a high level of consumer
protection across the single market by:
ЕС обеспечивает высокий уровень защиты
потребителей на едином рынке через:
•Ensuring the safety of products and services
•Cracking down on rogue traders
•Helping National Governments to apply EU rules
•Making sure citizens know their rights
•Building a strong voice for consumer organisations
•Understanding consumers better through research
Гарантирование безопасности продуктов и услуг
Принятие крутых мер против мошенников-торговцев
Оказание помощи правительствам стран в применении указаний ЕС
Проверка того, что гражданы знают свои права
Усиление “голоса” организаций потребителей
Лучшее понимание потребителей путем исследований
“Putting Consumers at the heart of Europe”
“Поставим Потребителей в сердце Европы”
24
Horizontal Rules
Горизонтальные правила
Legislation on:
• Veterinary controls
• Co-operation
• Certification
• Veterinary Fund
Законодательство в области:
• Ветеринарного контроля
• Сотрудничества
• Сертификации
• Ветеринарного финансирования
25
Vertical Rules
Вертикальные правила
Legislation on:
• Trade
• Animal disease control
• Animal welfare
• Veterinary drugs
• Veterinary profession
Законодательство в области:
• Торговли
• Контроля болезней животных
• Благополучия животных
• Ветеринарных медикаментов
• Ветеринарной профессии
26
SCFCAH
• The Standing Committee on the
• Постоьнный Комитет по
Food Chain and Animal Health
продовольственной цепи и состоянию
(SCFCAH) is a Regulatory
здоровья животных (SCFCAH) является
Committee of the Commission, to
Законодательным Комитетом
which the Council (and the
Комиссии, кому Совет (и Европейский
European Parliament) have
Парламент) делегировал свои
delegated their power.
правомочия.
• The SCFCAH enables the
• SCFCAH дает право Комиссии
Commission to formally consult
советовать официально Страны-Члены
the Member States by a vote before
при голосовании перед принятием и
adopting and implementing
исполнением мер, обеспечивая, таким
measures, thus ensuring that they
образом, их эффективное
are effectively adapted to the legal
адаптирование к законовой и
and administrative reality in each
административной реальности каждой
country.
страны.
• There are 8 sections of the Standing • Существуют 8 секций Постоянного
Committee on the Food Chain and
Комитета. Самые важниы из них:
Animal Health the most important
Здоровье и благополучие животных;
are: Animal Health and Welfare,
Биобезопасность продовольственной
27
Biological Safety of the Food Chain
цепочки; Контроль и условия импорта.
& Controls and Import Conditions.
SCFCAH
Голосы Стран-Членов
Votes of Member States
Belgium: 12
Denmark: 7
Germany: 29
Greece: 12
Spain: 27
France: 29
Ireland: 7
Italy: 29
Luxembourg: 4
Netherlands: 13
Austria: 10
Portugal: 12
Finland: 7
Sweden: 10
United Kingdom: 29
28
SCFCAH
Votes of New Member States
Голосы новых Стран-Членов
Bulgaria: 10
Czechia: 12
Hungary: 12
Lithuania: 7
Poland: 27
Slovakia: 7
Cyprus: 4
Estonia: 4
Latvia: 4
Malta: 3
Romania: 14
Slovenia: 4
29
SCOFCAH
• Favourable opinion - (Total 345) = 255 votes or
more in favour and expressing the vote of the
majority of the 27 Member States i.e. at least 14
Member States in favour.
Благоприятное мнение /всего 345/ = 255 голосов
или больше “за” и они представляющие голосы
большинства 27 Стран-Членов,т.е. по меньшей
мере, 14 Страны-Члены голосовали “за”
• Unfavourable opinion - 232 votes or more against.
Неблагоприятное мнение -232 голоса или
больше “против”
• Blocking minority - 91 votes
Vote negative >
Meets 2 * month or more…..
Блокирующее меньшинство -91 голос
Отрицательный вот > встречаются после 2
месяца или больше....
30
Confidence and Trust
Доверие и надежность
31
EC/OIE interaction
Сотрудничество ЕК/МЭБ
•
• Observer status - 2004
• Commission working group
•
• Draft Commission staff working •
paper
•
• Council working group
• Agreed comments/position to OIE•
Статут наблюдателя-2004г
Рабочая Группа Комиссии
Проект рабочего документа
Коммиссии
Рабочая группа Совета
Договоренные замечания/
Позиция по отношению МЭБ
• Ежегодная Генеральная Сессия
• Annual General Session
• Вебсайт с комментариями/
• Website with EC comments/position
замечаниями ЕК
• Other involvement - joint meetings
• Другие участия- совместные
(Rabies, Welfare), Commission
совещания (по бешенству,
experts on OIE committees (Welfare,благосостоянию животных),
epidemiology), special missions
Эксперты Комиссиии в
(FMD Southern Africa -2003 and
комитетах МЭБ (по
S.America - 2006) .
благополучию,эпидемиологии),
специальные миссии (по ящуру
в Южной Африке -2003г. и в
Южной Америке – 2006 г.) 32
.
Part 5
EU Agencies
Часть 5
Агентства ЕС
DG SANCO
34
European Food Safety Authority
Европейское Агентство по
безопасности пищевых продуктов
EFSA provides independent
scientific advice
on food safety
EFSA предоставляет независимые
научные советы в области
безопасности пищевых продуктов
“Excellence in risk assessment”
“Совершенство в оценке риска”
www.efsa.org
35
European Centre for Disease Prevention
and Control (ECDC)
Европейский Центр по
предотвращению и борьбе с болезнями
The ECDC will work with Member States
to prevent human disease outbreaks and to
react quickly and effectively to minimise
their impact.
ЕСDС работает с Странами-Членами на
пользу предотвращения вспышек болезней
среди людей, быстрого на них реагирования и
эффективного снижения их влияния.
ECDC Director Zsuzsanna Jakab
“Strengthening Europe’s Defences against infectious disease”
Усиление защиты Европы против инфекционных болезней
36
Community Plant Variety Office
Служба Сообщества
по многообразию растений
CPVO supports the innovative patenting
of new plant varieties throughout
the European Union
CPVO поддерживает патентирование
новшевств в связи с
многообразием новых видов растений
в всех странах
Европейского Союза
www.cpvo.eu.int
37
Executive Agency for Public Health
Исполнительное агентство по
общественному здоровью
Managing the delivery of the
European Union’s
public (human) health work programme
2003-2008
Обеспечивает исполнения
рабочей программы ЕС по общественному здоровью
/здоровью людей/ на период 2003-2008 г.
38
Part 6
Information Sources
Часть 6
Источники информации
39
Find out more about SANCO
Узнайте больше о SANCO
Visit our website
Посетите
наш вебсайт
40
http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/index_en.htm
Any Questions? Вопросы?
Visit our on-line
Mailbox
Посетите наш
электронный адресс
от-лайн
http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/mailbox/
41
index_en.htm
Health & Consumer Voice Newsletter
Информационный бюллетень голоса потребителей
Subscribe or
read on-line
Сделайте
подписку или
читайте сайт
он-лайн
http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/library/
42
pub/index_en.html
Find out more about Europe
Узнайте больше об Европе
Visit
Europe Direct
Посетите
Europe Direct
http://europa.eu.int/europedirect/index_en.htm/ 43
Other useful websites Другие полезные сайты
Access to documents
Доступ к документам
Publications Website
Вебсайт публикаций
EURLEX for legislation
EURLEX
законодательства
http://europa.eu.int/comm/secretariatgeneral/sgc/acc_doc/index_en.htm
http://europa.eu.int/publications
http://europa.eu.int/eur-lex/en/index.html
44
Health and Consumer Protection DG
Europe working for healthier, safer,
more confident citizens
ГД “Защита здоровья потребителей”
Европа работает для достижения
более здоровых, более
защищенных и более уверенных граждан
45
Thank you for
your attention
Спасибо за Ваше
внимание
46