Эрвин Труу

реклама
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
» Fifth
level
Политическая и экономическая среда для
НКО и социального предпринимательства
в
Эстонии
Эрвин Труу
консультант по предпринимательству
Харюьский Центр Предпринимательства и Развития (HEAK)
7. декабря 2014 г. Минск
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
Эстония
Территория: 45 227 кв. км
– Fourth level
Население: 1,340 мил. , в городах - 69%
» Fifth
Главные города:
level
• Таллинн, столица - 400 тыс. жителей
• Тарту 103 300
• Нарва 65 900
• Кохтла-Ярве - 44 500
• Пярну 44 000
Форма правления: парламентская республика,
член Европейского Союза (ЕС) и НАТО
Административное деление: 15 уездов, 33
города и 194 волости.
Государственный язык: Эстонский,
распространено умение и использование
английского, русского, финского, немецкого и
др. языков
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
» Fifth
level
Некоторые факты о
Харьюском уезде
Территория: 4333 кв.км
Население: 528 тыс.,
39% от всего населения
Эстонии
Административное
деление: 17 волостей и
6 городов (в том числе
Таллинн, столица
Эстонии)
For more information: http://en.wikipedia.org/wiki/Harju_County
http://www.harju.ee/?lang=en (Harju County Government)
www.hol.ee (Union of Harju County Municipalities)
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
Уездные
местах.
– Fourth level
управления,
это представители
» Fifth
level
государства на
Представительскими органами на местах являются
волостные/городские советы, которые избираются раз в
четыре года. Они имеют самостоятельный бюджет и они
имеют право учреждать и собирать налоги на своей
территории.
4
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
Городами и волостями
– Fourth levelруководят городские и волостные
» Fifthобязаны решить все вопросы, стоящие
управления, которые
level
перед общиной.
Ресурсы, в том числе человеческие, в городских и волостных
управлениях ограничены.
Бюрократические процессы принятия решений в управлениях
из-за двуступенчатости бывают порой длительные.
Чтобы заполнить этот пробел, из года в год увеличивается
делегирование услуг самоуправления в НКО
5
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
НКО и делегирование
– Fourth level услуг местного самоуправления
» Fifth
level
Характеристики публичных услуг:
• Неизбежность
• Универсальная досягаемость
• Нет конкуренции
• Трудно измеряемая
• Очень маленькая свобода индивидуального выбора
6
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
НКО и делегирование
– Fourth level услуг местного самоуправления
» Fifth
level
Почему необходимо делегировать публичные услуги:
• Оптимизация бюджета
• НКО намного эффективнее, оказывая некоторые
виды услуг, также полученные за деньги
• Ценности, создаваемые НКО, больше в сравнении с
публичным сектором
• Привлечение экспертных знаний
7
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
НКО и делегирование
– Fourth level услуг местного самоуправления
» Fifth
level
Почему необходимо делегировать публичные услуги:
• Увеличить инновативность и гибкость оказания
услуг
• Уменьшить долю государства в публичной жизни
• Увеличить свободу выбора граждан
8
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
НКО и делегирование
– Fourth level услуг местного самоуправления
» Fifth
level
Почему делегировать публичные услуги?
• Часто НКО единственная организация, кто оказывает в
общине какую-нибудь конкретную услугу, имея в своей
сфере деятельности уникальные экспертные знания
• В отсутствие конкуренции требуется благонадёжный
партнер, который не заинтересован получать
максимальную прибыль, а скорее заинтересован
развивать содержание услуги
9
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
НКО и делегирование
– Fourth level услуг местного самоуправления
» Fifth
level
Почему делегировать публичные услуги?
• НКО стоит предпочесть, когда необходима особая
гибкость учитывать специфическое условие получателей
услуг или когда необходимо укреплять связи
гражданского общества и государство
• НКО имеет способность дойти эффективнее до целевых
групп и снискать их доверия
10
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
НКО и делегирование
– Fourth level услуг местного самоуправления
» Fifth
level
Будущие тенденции делегирования публичных услуг НКО:
У местных самоуправлений (МС) большой интерес к
развитию делегирования публичных услуг.
Большинство МС отметил что они еще больше делегировали
бы публичные услуги если:
• это сделало бы возможным привлечь дополнительные
ресурсы
• это помогло бы поднять качество оказываемых услуг
11
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
НКО и делегирование
– Fourth level услуг местного самоуправления
» Fifth
level
В большинстве случаях интерес МС был направлен на те же
виды услуг, где сегодня НКО уже успешно приняли на себя
бремя и ответственность их оказания членам общины:
• развитие жизни общины
• культура
• спорт
• работа с молодежью
• социальные услуги
12
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• десятилетия
Third level
За последние
( ~ 2005) все больше расширяется
– Fourth level
движение, которое
называется социальное предпринимательство.
Европейский Союз
» Fifth
level
(ЕС)
предлагает следующие
характеристики:
• предпринимательское деятельность или доход от продажи
услуг-продукции
• предельно ясно сформулированная общественная цель
• ограничение при распределении прибыли и имущества
• в своей деятельности независимо и демократично
13
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
В отличие от традиционных некоммерческих гражданских
» Fifth
объединений, социальные
предприятия зарабатывают деньги
level
для своей деятельности за счёт продажи изделий и услуг.
У таких предприятий имеется собственная коммерческая
модель. В то же время их главная задача заключается не в
желании заработать деньги, а в стремлении внести свой вклад
в жизнь общества.
14
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
Юридическая
– Fourth level
форма
Недоходное
объединение
Недоходное
объединение,
получающее
собственный
доход
» Fifth
НКО/ЦУ
level
НКО/ЦУ
Источник дохода
Прибыль
Пожертвования,
дотация
НЕТ
Пожертвования,
дотация,
маленкий доход
от предприни мательства
НЕТ
(доход
от предприни мательства
только для
общественных
целей )
15
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
Юридическа
• Third level
я форма
– Fourth level
Социальные
предприятия
Социально
ответственные
предприятия
» Fifth
НКО/ЦУ
level
ООО
ООО/АО
Источник дохода
Прибыл
Действующая
бизнес-модель, у
некоторых до
100%, но
у многих еще и
пожертвования,
дотации
доход
от предприни мательства
только для
общественных
целей
Услуги ,
товары
Маленкая часть
дохода для
общественных
целей,
остальное
владельцам
16
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
» Fifth
level
Коммерческое
предприятие
Юридическая
форма
Источник дохода
Прибыл
ООО/АО
Услуги ,
товары
Все
владельцам
и
инвесторам
17
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
Социальные предприятия создают в своей социальной группе
– Fourth level
или обществе в »целом
те или иные ценности, которые в
Fifth
большинстве случаев
level не хочет, не умеет или не может
предложить никто другой.
Кроме того, их деятельность помогает сократить расходы
государства в социальной сфере (например, в ситуации, когда
социальные предприятия помогают безработным вновь
устроиться на работу, или же когда принятые
профилактические
меры
позволяют
предупредить
заболеваемость населения).
18
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
В большинстве
случаев социальные предприятия более
– Fourth
жизнеспособны
и в level
меньшей степени зависят от дотаций,
» Fifth
чем традиционные
НКО
level
В
качестве
модели
финансирования
социальное
предприятие избрало предпринимательский доход от
продажи изделий и услуг.
Зачастую данная модель является более рискованной, чем
сбор пожертвований или надежда на следующий проект,
однако
если
предприятию
удается
предупредить
потенциальные риски, то такое финансирование отличается
значительно большей стабильностью.
19
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
С другой стороны, по сравнению с традиционными
– Fourth level
предприятиями, » Fifth
социальные предприятия оказывают
значительно большее
положительное воздействие на
level
общество.
Создание рабочих мест и выплата налогов представляют
собой всего лишь один из факторов такого влияния со
стороны социальных предприятий.
Осуществление изменений в обществе либо решение той
или иной проблемы составляют основу социальной миссии
подобных организаций.
20
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
• SA Arengukeskus
Avitus - стресс, депрессия, тревожное
– Fourth level
расстройство » Fifth
level
• Meditech Estonia OÜ
- кнопка тревоги
• MTÜ Eesti Pimemassööride Ühing учеба слепых массажистов
профессиональное
• MTÜ Abikäsi - с трудоустройство инвалидов
• MTÜ Tagurpidi Lavka – помощь мелким фермерам
21
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
» Fifth
level
Уездные центры развития МАК ( УЦР):
22
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
» Fifth
level
Гражданские
организации
Местные
самоуправления
Предприятия
Общественный
интерес
23
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
Уездные
центры развития МАК ( УЦР):
– Fourth level
» Fifth
level
 независимые целевые учреждения, действующие на
местном
уровне
и
объединённые
в
единую
республиканскую сеть.
 координатором данной сети является EAS(целевое
учреждение поддержки предпринимательства).
 деятельность УЦР регулирует
(действительна 2011-2015)
стратегия
 и программа поддерживающих НКО структур.
24
МАК(УЦР)
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
» Fifth
Уездные
центры
level
развития МАК ( УЦР):
• местным самоуправлениям
• предпринимателям
• и гражданским объединениям
бесплатное консультирование, а также нужную отраслевую
информацию.
25
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
Уездные
центры
» Fifth
level
развития МАК ( УЦР):
организуют для предпринимателей и НКО
обучения, семинары, инфодни,
поддерживают развитие и сотрудничество на местном уровне
и проводят различные мероприятия для увеличения
осведомлённости
о
волонтёрской
деятельности
и
гражданском обществе Эстонии.
26
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
Уездные
» Fifth центры
level
развития МАК ( УЦР):
Роль
EAS(целевое
учреждение
поддержки
предпринимательства), как координатора MAK-сети
это развитие предлагаемых центрами услуг,
организация гос. финансирования,
обеспечение обменом информации как внутри сети, так и
между другими организациями, предлагающими услуги для
НКО и предпринимателей.
27
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
Уездные
» Fifth центры
level
развития МАК ( УЦР):
Система MAK была создана в 2003 году на основе EKAK.
/Концепция развития гражданского общества Эстонии
является документом, определяющим взаимодополняющие
роли публичной власти и гражданской инициативы, а также
принципы совместных действий при образовании и
осуществлении
публичной
политики
и
построении
гражданского общества Эстонии (12.12.2002)/
28
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
• Third level
– Fourth level
Уездные
» Fifth центры
level
развития МАК ( УЦР):
Всего по Эстонии работает 20 консультантов НКО, из них 80%
на полную ставку.
По одному консультанта в уезде. Исключение большие уезды,
напр. Харьюский - 3 консультанта + консультант по
молодежный предприимчивости)
Оценка работы консультантов клиентами: 8,9 баллов по 10бальной системе
29
Харьюский Центр Предпринимательства и
Развития
– Second level
Обмен
в сфере социального
• Thirdопытом
level
– предпринимательства
Fourth level
» Fifth
и
level
развития предприимчивости молодёжи
в сотрудничестве развития
Эстонии и Беларуси
ЦУ Харьюский Центр предпринимательства и развитии (HEAK)
Адрес: ул. Сирге 2, 10618 Tаллинн, Эстония
Электронная почта: [email protected]; [email protected]
Телефоны: +372 6566 522, + 372 6566 641
Интернет страница www.heak.ee,
на русском: www.heak.ee/index.php?lang=11
Скачать