Службы поддержки семьи и ребенка Секция № 3: результаты работы

Секция № 3: результаты работы
Службы поддержки
семьи и ребенка
Темы секции:
1.
2.
3.
Услуги для социально уязвимых
детей и семей на местном уровне
Предотвращение отказа от ребенка и
реинтеграция в семью детей,
находящихся в государственных
учреждениях
Де-институциализация и связь
реформы с созданием новых услуг
Вводная презентация эксперта по защите
детей, ЮНИСЕФ Молдова





Необходимость в спектре услуг: основной ролью социальных услуг по
поддержке семьи и ребенка является предотвращение разлучения ребенка с
семьей через увеличение возможностей семьи справляться со сложной
жизненной ситуацией, а также помощь в социальной интеграции
Диферсифицикация: Для этого, широкий спектр социальных услуг должен
быть доступен всему нуждающемуся населению всех возрастов,
удовлетворяющий потребности всех групп нуждающегося населения
Основные требования к сфере социальных услуг: Наличие, Доступность
по цене, Доступ, Отчетность, Право выбора, Качество
Примеры услуг по поддержке семьи: Центры дневного пребывания,
продленный дневной уход, Аутрич услуги (услуги по respite and wrap around,
индивидуальная помощь для детей с ограниченными возможностями),
Услуги психо–социальной поддержки (консультирование, группы
самопомощи, «горячие линии», механизмы вывода), Правовая поддержка(
представление интересов, медиации)
что необходимо: стандарты, аккредитация, лицензирование,
инспектирование, профессиональная поддержка НПО, предоставляющим
услуги
Каковы должны быть результаты
на уровне принятия политики?



Новые процедуры и инструменты планирования

Пересмотр системы контроля на входе (gate keeping);

Исследование нужд уязвимых детей и семей и
предоставляемых услуг;

Сбор данных, обширная информационная система на
государственном уровне и т.д.
Новые типы услуг должны быть разработаны и
регламентированы законом, особенно в переходной фазе.
Например, центры раннего выявления, дневные центры,
мобильные команды, профессиональное обучение,
посредничество при устройстве на работу, обеспечение жильем.
Новые типы квалификаций и функций (например, социальный
работник, поддержка учителей, посредники, и др.), что означает
хорошо налаженную координацию между различными
министерствами
Каковы должны быть результаты на
местном уровне?


Лучшая «видимость»/представленность интересов и
нужд пользователей услуг
Структура управления, позволяющая
муниципалитетам использовать свои ресурсы для
местных нужд





Соглашение и процедуры финансирования
Децентрализация
Инструменты статистики и планирования на местном
уровне;
Необходимость доведения политики до местного
уровня
Признание роли НПО в представлении новых типов
услуг (гибкость, многофункциональность,
ориентированность на личность)
What effect at policy level?

New procedures and planning “tools”



Revision of the gate keeping system ;
Maps of needs and services;
Data collection, coherent information system at national level etc.

New types of services to be designed and regulated by
law, especially for the “transitional phases”; ex. early
detection centres, day centres, mobile teams, vocational
training, mediation for employment, supported housing
etc.

New types of qualifications and functions (ex. support
teachers, mediators etc.); which means articulated policies
between various ministries
What effect at local level?

A stronger visibility of users and user’s interests and
needs;

Recognition of the role of NGOs in introducing new types
of services (flexibility, multi-disciplinary, person-centered)

A regulatory framework allowing municipalities to use
their resources for the local needs;




(Sub) contracting and funding procedures
Decentralization
Statistical and planning tools at local level;
Needs-driven policy at local level
Family support through social work,
Uzbekistan




Working at national level – Center of Social Adaptation of Children, including
coordination
Piloting family and child support services at the rayonal level (khokimiats)
Directions of work:
 Prevention of institutionalization through family support based on the
results of formal assesment
 Reintegration of children into biological families
 Alternatives development
 Prevention work with families through awareness raising
 Methods and approaches: multidisciplinary approach, basing work on
strengths of the family, ecosystemic approach, assessment as a tool of
social work
Basic documents Memo, Regulations, JD, standards of social work
Охрана прав ребенка: опыт Туркменистана






Начиная с 2007 года функционирует 4 центра поддержки семей
В работу вовлечены представители общественных организаций,
местной власти и комиссий
Традиционные меры поддержки (семейные ценности) – 95% детей
переданы под родственную опеку
Социальные выплаты для поддержки семьи: Единовременные выплаты
в поддержку семьи: При рождении первого и второго ребенка– 143
манат ($ 50), При рождении третьего ребенка– 275 манат ($ 97), При
рождении четвертого и последующих детей – 550 манат ($ 193);
Ежемесячные выплаты по уходу за ребенком: 71.5 манат ($ 25) в
течение 3 лет
Государственные выплаты по инвалидности увеличились на 28%
Реформа законодательства: Закон о гарантиях прав ребенка, Закон о
гарантиях прав молодежи на труд, Кодекс о социальном обеспечении,
Трудовой кодекс Туркменистана, Уголовно - процессуальный кодекс,
Закон о заменителях грудного молока
Центров укрепления семьи на местном уровне:
опыт Турции
Центры укрепления семьи на местном уровне – это
дневные социальные службы, ответственные за услуги
профилактики, реинтеграции и реабилитационные
услуги с облегченным доступом на местах для групп,
индивидуальных лиц, семей с целью их поддержки для
увеличения их возможности справляться с
современными проблемами быстрых социальных
изменений, миграции и урбанизации.
 80 Центров на конец 2008 года предоставляют услуг
98,190 человек.
 Существуют Центры консультирования семей
(психосоциальная поддержка)
 Услуги по защите\опеке детей: резиденциальные
учреждения, но в последние годы отдается приоритет и
развиваются службы поддержки семьи, фостерная
забота и усыновление

Универсализация, диверсификация и стандартизация дневного
ухода и служб раннего развития ребенка, опыт стран ЦВЕ/СНГ,
международный эксперт ЮНИСЕФ региональный офис





Каждый четвертый ребенок в регионе по причине бедности, недостатка в
дошкольном обучении, не достигает своего полного потенциала в развитии.
Patrice Engle, UNICEF, 2009
Пропорция детей раннего возраста (до 8 лет): 40,8% к детскому и 10% к общему населению региона
Время до рождения ребенка, а также его первые три года жизни
являются периодом, наиболее важным для выживания, роста и
развития ребенка (40% способностей взрослого формируются до 3-х
лет, рост и развитие мозга являются наибольшими в этот период)
Факторы, которые влияют на ранее развитие ребенка – здоровье и
питание, фактор бедности, семейное окружение, доступ к возможности
раннего обучения
Детям нужен не только физический уход! Важность формирования
привязанности в раннем возрасте определяет развитие ребенка
Развитие мозга
At
Risk
Brain
Develop
mal Brain
Development
нормальный
В риске
Source: Newsweek Special Edition, 1997
Source: Newsweek Special Edition, 1997
Трансформация учреждения в Центр
поддержки семьи: опыт Казахстана
Служба поддержки семьи
Отделение
«Поддержка»
Отделение для детей
по типу семьи
Для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей
Центр дневного
пребывания
Для детей, оказавшихся в
трудной жизненной
ситуации
Отделение
«Социальный
патронат»
Профилактическая и
реабилитационная
работа с кровной
семьей и ребенком с
целью воссоединения
ребенка с
биологической семьей
Помощь семьям и
детям, попавшим в
трудную жизненную
ситуацию с целью
сохранения семьи для
ребенка
Отделение
«Приемная семья»
Развитие семейных
форм воспитания
Помощь приемной
семье
Этапы трансформации
Оценка
Информирование и мотивирование
Обучение персонала
Создание мобильных бригад
Служба
поддержки
семьи
Механизмы работы с кровной семьей
Механизмы работы с приемной семьей
Детский
дом
Технологии работы с семьей группы риска
Формирование среды, доброжелательной к детям
Дневной уход за детьми: опыт
Азербайджана





За последние 5 лет были созданы услуги по развитию социальных
услуг для детей (гос: 3 центра поддержки семьи, 2 центра дневной
заботы, альтернативные услуги НПО: 7 реаб. Центров, 1 дом
семейного типа, 2 SOS деревни, др.)
Государственная Программа по «Деинституционализации и
Альтернативной Заботы»: 1) центр дневной заботы для типичных
детей и детей в группе риск 2) центр поддержки для детей и семьи.
Оба центра финансируются Министерством Образования
Азербайджана
Генеральный План Трансформации Резиденциальных Учреждений:
во всех трансформированных учреждениях будут созданы дневные
центры.
С 2005-ого года в Бакинском Государственном Университете
осуществляется подготовка магистров по социальной работе, с
2008-ого года в этом же ВУЗе началась подготовка бакалавров по
социальной работе
Социальный контракт с НПО для реализации Государственной
Программы - фостерных услуг совместно с Hilfswerk Austria
Основные моменты дискуссии:











Необходимо развивать услуги именно на местах, там, где живут дети и семьи, усиливать полномочия
администрации первичного уровня (села, др.), а также подкреплять их финансовыми ресурсами.
Направлять усилия на развитие услуг «усиливающих» семью, чтобы помочь обеспечить им занятость,
а не только предоставлять пассивную материальную помощь. Кроме того, основываться на традициях
наших народов, где семейные ценности являются одними из наивысших. Узбекистан
Необходима работа и четкая координация на национальном уровне – через единый орган, по
основным направлениям: пилотирование услуг\инициация проектов, разработка стандартов услуг,
обучение и переобучение кадров, обязательное внедрение штатной единицы социального работника в
каждое учреждение.Узбекистан
Для того, чтобы пилотирование успешных новых услуг было трансформировано в систему, необходима
конкретная структура на нац. Уровне, ответственная за данную работу. Необходимо принятие
стратегического документа - национального плана действий, который бы объединил усилия всех,
работающих с детьми. И, наконец, должны быть обеспечено финансирование данных услуг на уровне
государства, подкрепленное полномочными решениями Правительства, и принятым к практике
Минфином. Азербайджан
Необходимы большие усилия и работа со стороны самих Правительств на самом высоком уровне, для
того, чтобы реформа состоялась, и проблемы детей стали приоритетом для правительств, а также
нужна тесная работа и вовлечение Минфина.
Турция: необходимо сделать упор на развитии в первую очередь служб профилактики. Нужна также
особая большая работа по включению детей с ограниченными возможностями
Необходимо прямое консультирование уязвимых семей, и очень часто консультирование на дому в
целях профилактики разлучения ребенка с семьей, т.е .нужна усиленная работа на первичном уровне.
Туркменистан
Таджикистан: необходимо развивать развитие услуг путем закупки услуг НПО, и отрабатывать
механизмы государственного заказа, включая весь необходимый спектр сопроводительной работы
Казахстан: необходимо уделять большое внимание обучению и переобучению кадров, т.к. имеются
большие кадровые ресурсы в детских учреждениях.
Ядранка Мимица: услуги поддержки для детей с ВИЧ должны быть также предметом внимания, т.к.
ребенок, имеющий ВИЧ, нуждается в том же, что и обычный ребенок – в питании, здоровье, но также в
любви и заботе и развитии привязанности со взрослым, которое развивается в основном через
телесный контакт, что является большой проблемой из за существующей стигмы
Необходима большая работа со СМИ для повышения информированности населения по вопросами
семьи
Таня: люди – это социальные существа. Страны, которые инвестируют в социальный, человеческий
потенциал, являются развитыми, потому что это инвестиции в будущее и настоящее страны
Основные выводы:
Необходимо переходить от
пилотов к изменениям
всей государственной
системы опеки над
детьми, нуждающимися в
родительском попечении
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ