Приложение I

Контракт и
приложения
Семинар для Крупномасштабных проектов
14-15 мая 2012, Псков
Специальные условия
Контракт: Специальные условия и Приложения
 Превалируют над правилами Приложений
•
Статья 1 – Предмет контракта
•
Статья 2 – Срок реализации
•
Статья 3 - Финансирование
•
Статья 4 – Сроки отчётности и выплат
•
Статья 5 – Контактные данные
•
Статья 6 – Приложения
•
Статья 7 – Другие специальные условия
2
Контракт: Приложения
•
Приложение I:
Описание проекта
•
Приложение II:
Общие условия, применимые к грантам ЕК
•
Приложение III:
Бюджет
•
Приложение IV:
Правила закупок
•
Приложение V:
Запрос на выплату и финансовая
идентификационная форма
•
Приложение VI:
Форма общего и финансового отчёта
•
Приложение VII:
Форма отчёта и техническое задание для
проверки расходов аудитором
•
Приложение VIII:
Форма финансовой гарантии (если
применимо)
•
Приложение IX :
Форма для передачи права владения
3
Общие условия: содержание
4
Срок реализации и действия контракта
Специальные условия
Общие условия
Ст. 2 Срок реализации проекта
Ст. 11 Срок реализации проекта,
(вступление в силу контракта, начала срока продление,
приостановление,
реализации, длительность, срок действия форс-мажор, срок окончания
контракта)
5
Начало реализации
Разграничивать:
Вступление контракта в силу = дата последней подписи
Начало проекта = устанавливается в Ст. 2.2 Специальных
условий:
День, слудующий за подписанием обеими сторонами
ИЛИ
В исключительных случаях дата до подписания контракта,
но не ранее даты запроса гранта Бенефициаром; реализация
проекта не может начаться ранее подачи Краткой формы
заявки
6
Срок реализации проекта
Разграничивать:
Срок окончания реализации проекта: XX месяцев после даты
Начала реалицации (Ст. 2.3 Специальных условий)
Окончание срока действия контакта:
-Финальная выплата СОУ
-В любом случае не позднее 18 месяцев после окончания
реализации проекта
7
Срок реализации и действия контракта
8
Начало реализации
Затраты приемлимы только после Начала реализации проекта!
За исключением затрат связанных с Финальным отчётом,
Проверкой расходов и оценке проекта
Ст. 7.2.14: понесённые не позднее подачи
Финального отчёта
Ст. 7.2.14: Затраты понесённые до начала
реализации
проекта (после подачи Краткой формы заявки)
Процедуры закупок, тендеры, могут быть начаты раньше (при
соблюдении всех тендерных процедур), но контракты с
победителями могут заключаться только после начала реализации
проекта
9
Финансирование – Приемлимость расходов
Специальные условия
Общие условия
Ст. 3 Финансирование
Ст. 14 Приемлимые расходы
-выполнение опред. условий;
-Общий бюджет проекта
-категории
расходов
(персонал,
-СОУ обязуется профинансировать x % поездки и суточные, покупка и аренда
от общих приемлимых расходов
оборудования,
поставки,
услуги,
-% непрямых расходов;
расходные материалы, субподряд,
расходу связанные с контрактом);
-непредвиденные расходы;
-административные расходы;
-неденежный вклад;
Приложение I: Описание проекта
-неприемлимые расходы.
Приложение III: Бюджет
10
Финансирование
Бюджет
включает
все
расходы
софинансирование программы
проекта,
не
только
Двойной потолок для финансирований СОУ (Ст. 3.2 Специальных
условий), например:
Бюджет проекта
277,778 €
Расходы проекта
(пример 1)
321,436 € (аддендум)
Расходы проекта
(пример 2)
242,371 €
Грант (90%)
250,000 €
Грант
250,000 €
Грант
218,134 €
(=242,371*90%)
11
Отчётность и выплаты
Специальные условия
Общие условия
Ст. 4 Описательный и финансовый отчёт,
выплаты
-Подаются с каждым запросом на выплату
-авансовый платёж и последующие префинансирования
Ст. 2 Обязательство предоставлять
информацию и описательные и
финансовые отчёты
-промежуточные
и
финансовые
отчёты (описательная и финансовая
часть)- Приложение VI;
-График предоставления
Ст. 15 Выплаты и проценты за
просрочки
-схемы выплат;
-сроки одобрения отчётов, выплат;
-Проценты за опоздание выплат
-Отказ от выплат, приостановление,
возврат финансирования;
-Отчёт о проверке расходов (15.6)
-Финансовая гарантия;
-Курс обмена и используемая валюта
-Проценты;
12
Выплаты
Ст. 7.2.16
Опция 1:
• Аванс: 90% от финансирования программы на первые 12 месяцев
• Возмещение расходов до подписания контракта
• Последующие выплаты
• Финальная выплата
Опция 2:
•Финальная выплата
Последующее пре-финансирование может быть предоставлено в
полном объёме только если затраты предыдущей выплаты
программы превышают 70% и 100% любой более ранней выплаты
Общее префинансирование не может превышать 90%
13
14
Отчётность
Ст. 7.2.5 СУ
Опция выплат 1
• Отчёт о реализации
– Каждые 6 месяцев
• Промежуточный отчёт
– Сопровождает каждый запрос на выплату
– Если совпадает с Отчётом о реализации – только
Промежуточный
• Финальный отчёт
– Не позже 3-х месяцев после окончания срока реализации
Опция выплат 2
• Финальный отчёт
– Не позже 3-х месяцев после окончания срока реализации
Валюта и курс обмена
Ст. 15.8 ОУ:
-КО осуществляет выплаты в Евро
-Перевод национальной валюты в евро осуществляется по
среднему курсу за отчётный период, курс публикуется на
сайте InforEuro:
-http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?Language=en
15
Проверка расходов
Специальные условия
Ст. 7.2.17 – изменения в Ст. 15.6 ОУ:
Общие условия
Ст. 15.6
Отчёт о проверке расходов
предоставляется одобренным аудитором
в
соответствии
с
условиями
ТЗ
(Приложение
VII) предоставляется с
запросом на выплату в предусмотренных
случаях
Ст. 16 Счета, техническая и финансовая
проверка
-Аккуратное и регулярное ведение счетов
проекта,
использование
подходящей
системы счетов двойной записи;
-Финансовая отчётность согласовывается с
бухгалтерией Бенефициара
16
Проверка расходов
Ст. 7.2.17 СУ
Предоставляется:
 С каждым запросом на последующую выплату
 С запросом на финальную выплату
Отчёт о проверке расходов для финальной выплаты покрывает все
расходы не отражённые в предыдущих отчётах
17
Возврат средств
Ст. 7.2.20 СУ – Ст. 18.1 изменена:
• Бенефициар и партнёры
приемлимость расходов
финансово
ответственны
за
• В случае возврата – СУО отправляет запрос Бенефициару,
которые перенаправляет его партнёру
Ст 7.2.21 – Ст. 18.2 изменена:
•
В случае невозмещения в установленные сроки – проценты
Ст. 7.2.22 – Ст. 18.3 изменена:
•
Суммы возврата могут быть компенсированы из выплат в проект
18
Оборудование и права на результаты
Ст. 7.2.8 СУ – Ст. 7.1 ОУ изменена:
• Оборудование и права на любые другие результаты проекта
должны принадлежать Бенефициару или партнёрам по
совместному соглашению
• Передача оборудования и машин стоимостью более 5.000 евро
документируется и подаётся с Финальным отчётом
19
Другие важные изменения
Ст. 7.2.1, Ст. 1.3. Общих условий изменена
 В обоснованных случаях ограничения по субподряду не
применяются к инфраструктурным и инвестиционным проектам
 Специальные процедуры закупок
Ст. 7.2.7, Ст. 6 ОУ дополнена 6.5:
 Бенефициар информирует СОУ и СТС об основных событиях и
закупках в проекте до их реализации
Ст. 7.2.18, Ст. 15.9 ОУ изменена:
 Любые проценты, (не только больше 250.000 €) с
префинансирования должны быть внесены в бюджет проекта и
вычтены из финальной выплаты (не применяется к Странамчленам ЕС)
20
Изменения контракта
Общие условия, Ст. 9.1
• Любые изменения – АДДЕНДУМ (за искл. Ст. 9.2)
• Только в период действия контракта!
• Не ретроактивно!
• Запрос
предоставляется
за
месяц
до
запрашиваемых
изменений
(кроме
исключительных случаев согласованных с СОУ)
Максимальный
размер
гранта
(Ст.
3.2.
Специальных условий) не может увеличиваться (ни
сумма ни %!)
Изменения контракта
СУ, Ст. 7.2.12, аддендумом утверждаются:
• Продление или раннее завершение контракта
• Значительные изменения в действиях
• Движения между бюджетными разделами >15%
контракта (или аддендума) каждого из этих разделов
• Добавление нового
существующего
бюджетного
раздела
или
• Изменение аудитора
• Изменение партнёров (выход, добавление или замена)
• Использование резерва
суммы
удаление
Изменения контракта
ОУ, Ст. 9.2; СУ, Ст. 7.2.13
• Не требуется аддендума:
• Если это касается движения между бюджетными линиями в одном
разделе (включая введение новой или исключение линии)
• Если это касается движения между бюджетными разделами <15%
суммы контракта (или аддендума) каждого из этих разделов
• Замена персонала
• Увеличение или уменьшение количества или цены закупаемого
оборудования без значительного изменения требований к нему и
общей суммы бюджетной линии
• Не должны менять предмет проекта
• Не применяется к Непредвиденным и Административным расходам
• Обязательное уведомление СУО/СТС
Изменения контракта
Общие условия, Ст. 9.2
Бенефициар уведомляет СОУ:
Если меняется адрес
Если меняется банковский счёт
СОУ также имеет право настаивать на смене аудитора,
указанного в Ст. 5.2 Специальных условий, если появляются
дополнительные
сведения,
ставящие
под
сомнение
независимость или профессиональные стандарты аудитора
24