Зарубежная трудовая миграция и ее роль в обеспечении

Зарубежная трудовая миграция и ее роль
в обеспечении потребности в трудовых
ресурсах на российском рынке труда
6-8 октября 2010 г., Пушкин
Парикова Наталья Владимировна,
Младший научный сотрудник
Центра бюджетного мониторинга ПетрГУ
Необходимость привлечения зарубежных трудовых
мигрантов
Средний вариант прогноза Росстата показывает, что в период до 2030
года суммарная естественная убыль населения в трудоспособном
возрасте составит 12 млн. человек.
Через несколько лет входить в трудоспособный возраст начнет
малочисленное «послеперестроечное» поколение, а выходить из него –
многолюдное поколение, рожденное после Великой отечественной
войны:
• доля населения трудоспособного возраста сократится с 63,3-63,5% в
2006-2008 годах до 53,6-56,7% в 2025-2030 годах,
• доля 20-29–летних в населении трудоспособного возраста, которая
составляет в настоящий момент 27,4%, снизится до 25,2% к 2015 году, а
к 2025 году – до 18,5%
2
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Миграционные потоки между Россией и бывшими советскими республиками
(тыс. чел.)
Три периода одинаковой продолжительности, по данным текущей регистрации*
7000
6268
6000
5000
5545
5100
Прибыло
3671
4000
Выбыло
Чистая мигрция
3000
2000
1169
1874
1222
917
1000
305
0
1982-1988
1992-1998
2001-2007
* А. Вишенвский, 6-8 апреля 2010 г., ГУ-ВШЭ
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
3
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Челябинская обл.
Еврейская
автономная обл.
Нижегородская
обл.
Респ. Адыгея
Калининградская
обл.
Респ. Ингушетия
Томская обл.
Воронежская обл.
Ставропольский
край
Ярославская обл.
Респ. Татарстан
Самарская обл.
Свердловская обл.
Белгородская обл.
Новосибирская
обл.
Ленинградская
обл.
Краснодарский
край
г. Санкт-Петербург
г. Москва
Московская обл.
тыс. чел.
Миграция населения по регионам Российской Федерации в 2008 г.,
положительный баланс между прибывшими и выбывшими
60
50
40
30
20
10
0
4
тыс. чел.
Респ. Алтай
Рязанская обл.
Вологодская обл.
Респ. Карелия
Липецкая обл.
Кемеровская обл.
Ивановская обл.
Респ. Башкортостан
Орловская обл.
Чувашская Респ.
Чукотский автономный округ
Респ. Хакасия
Курская обл.
Ростовская обл.
Владимирская обл.
Костромская обл.
Чеченская Респ.
Астраханская обл.
Новгородская обл.
Хабаровский край
Смоленская обл.
Калужская обл.
Респ. Марий Эл
Тамбовская обл.
Псковская обл.
Тульская обл.
Карачаево-Черкесская Респ.
Респ. Тыва
Ханты-Мансийский АО
Брянская обл.
Пензенская обл.
Камчатский край
Магаданская обл.
Тверская обл.
Респ. Бурятия
Респ. Калмыкия
Омская обл.
Кабардино-Балкарская
Респ. Мордовия
Приморский край
Амурская обл.
Удмуртская Респ.
Сахалинская обл.
Саратовская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Ульяновская обл.
Пермский край
Забайкальский край
Кировская обл.
Респ. Северная Осетия Красноярский край
Волгоградская обл.
Тюменская обл.
Курганская обл.
Иркутская обл.
Архангельская обл.
Мурманская обл.
Алтайский край
Респ. Саха (Якутия)
Оренбургская обл.
Респ. Коми
Респ. Дагестан
Миграция населения по регионам Российской Федерации в 2008 г.,
отрицательный баланс между прибывшими и выбывшими
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
5
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Динамика иностранных работников в Российской
Федерации, 2000 – 2009 гг.
2426,0
2500
2223,6
2000
тыс. чел.
1717,1
1500
1014,0
1000
702,5
500
213,3
283,7
359,5
377,9
2002
2003
460,4
0
2000
2001
2004
2005
2006
2007
2008
2009
годы
6
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Структура зарубежной трудовой миграции, 2009 г.
другие
25,5
Узбекистан
30,0
Киргизия
7,0
Тадж икистан
16,2
Украина
9,2
Китай
12,1
7
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Распределение численности иностранных граждан, работавших
в Российской Федерации по видам экономической деятельности
Виды экономической
деятельности
Всего иностранных
работников
в том числе по видам
экономической
деятельности:
сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство
Работало, человек
2006 г.
2009 г.
В процентах к итогу
2006 г.
2009 г.
1 014 013
2 223 596
100,00%
100,0%
72 646
174 716
7,20%
7,9%
1 227
1 562
0,10%
0,1%
19 869
45 252
2,00%
2,0%
72 245
414 084
264 891
876 545
7,10%
40,80%
11,9%
39,4%
270 944
46 990
4 153
408 021
94 196
7 649
26,70%
4,60%
0,40%
18,3%
4,2%
0,3%
4 871
1 042
161 456
3 852
0,50%
0,10%
7,3%
0,2%
2 826
6 142
0,30%
0,3%
предоставление прочих
коммунальных, социальных
и персональных услуг
24 071
66 545
2,40%
3,0%
другие виды экономической
деятельности
79 045
112 769
7,80%
5,1%
рыболовство, рыбоводство
добыча полезных
ископаемых
обрабатывающие
производства
строительство
оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых
изделий и предметов
личного пользования
транспорт и связь
финансовая деятельность
операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
образование
здравоохранение и
предоставление социальных
услуг
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
8
0
2006 г.
1,5
2009 г.
2,0
2,8
другие виды
экономической
деятельности
2,1
операции с
недвижимым
имуществом,
аренда и
предоставление
предоставление
прочих
коммунальных,
социальных и
персональных
3,7
транспорт и связь
2,3
оптовая и
розничная
торговля; ремонт
автотранспортных
средств,
200
строительство
100
обрабатывающие
производства
2,4
добыча полезных
ископаемых
сельское
хозяйство, охота и
лесное хозяйство
Динамика распределения мигрантов по основным видам
экономической деятельности в России за 2006-2009 гг.
1000
33,1
35,0
900
800
30,0
700
25,0
600
20,0
500
400
15,0
300
10,0
1,4
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
5,0
0,0
Теамп роста, раз
9
По итогам опроса работодателей*
13% российских предприятий использовали ИРС в 2009 г.:







Строительство – 28%
Промышленность – 21%
Транспорт и связь – 21%
Гостиницы и рестораны – 17%
Сельское хозяйство – 17%
Здравоохранение – 13%
Торговля – 11%
* Е. Тюрюканова, 24-25 сентября 2010 г. , Одесса
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
10
10 регионов России с наибольшей численностью
зарубежных трудовых мигрантов в 2009 г.
№
п/п
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Субъект РФ
Российская Федерация
в том числе:
г. Москва
Московская область
г. Санкт-Перербург
Свердловская область
Ханты-Мансийский АО
Иркутская область
Краснодарский край
Новосибирская область
Челябинская область
Приморский край
Число
Доля иностранных Среднесписочн
иностранны
работников в
ая численность
х работников регионе в общей
работников в
численности
экономике,
зарубежных
2008
мигрантов по РФ, %
Доля числа
иностранных
работников в
среднесписочной
численности
работников, %
2 223 596
100
49 362 888
4,50
522 429
198 518
127 379
111 031
85 045
68 713
62 388
57 414
53 145
43 743
23,49
8,93
5,73
4,99
3,82
3,09
2,81
2,58
2,39
1,97
5 379 966
2 272 263
2 049 191
1 642 647
771 248
814 467
1 485 922
901 055
1 209 815
602 456
9,71
8,74
6,22
6,76
11,03
8,44
4,20
6,37
4,39
7,26
11
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Доля иностранных работников в общей численности
рабочей силы, 2007, %*
Япония
Финляндия
Нидерланды
Дания
Чехия
Франция
Италия
Великобритания
0,3
2,4
3,6
4,4
4,6
5,4
6,6
7,2
Греция
Норвегия
Испания
Германия
Бельгия
Австрия
Швейцария
Люксембург
7,5
8,6
9,0
9,4
9,5
13,1
21,3
66,6
Россия 2009 г.– 4,5%
* Е.Тюрюканова, 24-25 сентября 2010 г. , Одесса
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
12
Алгоритм пересчета (распределения) зарубежных
трудовых мигрантов по уровням образования
Статистическая государственная отчетность не предоставляет сведений об образовательном
уровне прибывающих иностранных граждан.
Для решения этой проблемы был использован алгоритм пересчета (распределения)
зарубежных трудовых мигрантов по уровням образования:
1. На основе сведений о квалификационном составе рабочей силы, прибывающей из-за
рубежа (приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 ноября
2008 г. № 834 «Распределение определенной на 2009 год потребности в привлечении в
Российскую Федерацию иностранных работников по приоритетным профессиональноквалификационным группам») было осуществлено распределение приехавших зарубежных
мигрантов по образовательным уровням на основе экспертных оценок.
В результате этого, была получена матрица соответствия, где по строкам указывается
профессия, специальность и квалификация, а по столбцам – образовательный уровень (ВПО,
СПО, НПО+неквалифицированные рабочие).
2. С учетом полученных коэффициентов матрицы (шаг 1) было произведено распределение
общего числа иностранных работников для каждой профессии по уровням образования.
3. Зная количество прибывших и устроившихся на работу зарубежных трудовых мигрантов
для каждого уровня образования (шаг 2), был рассчитан уровень покрытия ежегодной
дополнительной потребности рынка труда в квалифицированных кадрах за счет этого
источника.
13
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Покрытие дополнительной потребности рынка труда Российской
Федерации за счет зарубежной трудовой миграции, 2009 год
1 600 000
200,0%
181,5%
1 400 000
180,0%
160,0%
103,5%
1 200 000
140,0%
чел.
1 000 000
120,0%
800 000
100,0%
80,0%
600 000
37,8%
60,0%
400 000
40,0%
200 000
20,0%
0
0,0%
ВПО
СПО
НПО
Потребность экономики в кадрах
Зарубежная трудовая миграция
Покрытие дополнительной потребности рынка труда за счет зарубежных трудовых мигрантов
14
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Параметры спроса и предложения Российского рынка
труда в 2009 году
№
1
2
3
4
5
6
7
8
Параметры спроса и предложения рынка труда
Ежегодное дополнительное предложение,
чел.(3+4)
Выпуск системы образования дневного
отделения, всего, чел.
Выпуск системы образования дневного
отделения, фактически
трудоустраивающийся, чел.
Зарубежная трудовая миграция, чел.
Ежегодный дополнительный спрос, чел.
Покрытие дополнительного спроса за счет
фактически трудоустраивающегося выпуска
дневного отделения системы
профессионального образования
Покрытие дополнительного спроса за счет
зарубежных трудовых мигрантов
ИТОГО покрытие потребности рынка труда
ВПО
646 215
625 296
2009 год
СПО
НПО
841 971
470 500
1 674 642
385 115
Итого
3 162 828
1 480 911
446 091 263 836
229 305
939 232
200 124 578 135 1 445 337 2 223 596
528 932
558 553
796 469 1 883 954
84,30%
47,20%
37,80% 103,50%
122,20% 150,70%
28,80%
49,90%
181,50%
210,30%
118,00%
167,90%
15
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Заключение
Экономический рост России ближайшие время осложняется сокращением численности
рабочей силы, а, значит, демографический трудоресурсный провал может быть заполнен
иностранными работниками. Перспективы российской трудовой миграции определяются
состоянием российского рынка труда и перспективами устойчивого развития России.
В 2009 году выпускники дневной формы обучения системы профессионального
образования не могли обеспечить потребности рынка труда в квалифицированных кадрах.
Дефицит кадров с высшим профессиональным образованием составил -15,7%, недостаток
квалифицированных кадров с СПО составил 52,8%, с НПО -71,2%.
Приток трудовых мигрантов является крайне важным для российского рынка труда, так как
мигранты являются неотъемлемым источником рабочей силы. С учетом зарубежной
трудовой миграции в Российской Федерации достигается удовлетворение ежегодного
дополнительного спроса со стороны рынка труда. Но при этом существует излишний приток
низкоквалифицированных рабочих кадров, необходимость которого может быть уменьшена
за счет внедрения передовых технологий, для того, чтобы получить запланированные
объемы производства.
Таким образом, зарубежная трудовая миграция необходима для российского рынка труда,
однако при привлечении иностранных граждан следует исходить из действительной
потребности российской экономики, не ущемляя при этом интересы российских граждан.
16
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
Спасибо за
внимание!
17
Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета