Использование Аукционных Методов При Выделении

Pricing for frequency usage
В. ТИХВИНСКИЙ, ЦА ЭМС (НИИР)
Использование аукционных методов
при выделении полос частот
операторам сетей 3-го поколения
Yerevan (Armenia)
March 21-23, 2001
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
V. TIKHVINSKI, CA EMC (NIIR)
AUCTIONING: GUIDELINES, PROCESS
AND APPLICATION FOR 3G
LICENSING
Yerevan (Armenia)
March 21-23, 2001
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Аукцион, как метод присвоения частот национальным
операторам, представляет собой рыночный механизм, состоящий
из совокупности организационно-правовых процедур,
обеспечивающих:
• определение
рыночной
цены
за
использование конкретного участка РЧС
на
основе
текущего
спроса
потенциальных пользователей спектра;
• присвоение права на использование РЧС
и оказание услуг связи конкретного вида,
закрепляемых в лицензии.
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Методы лицензирования и присвоения частот
Методы лицензирования и присвоения частот
не рыночные
Обслужива
ние в
порядке
поступлен
ия
рыночные
Сравнител
ьный
анализ
(конкурс)
Лотереи
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Аукционы
Pricing for frequency usage
Примеры использования экономических методов управления
РЧС в различных странах мира
Плата за
использование
РЧС
Возможность
перепродажи
прав на использование РЧС
Права на
управление
использованием
РЧС
Проведени
е
аукционов
Австралия
используется
используется
используется
использует
ся
Великобритания
используется
нет
Канада
используется
Страна
нет
использует
ся
нет
нет
нет
используется
используется
использует
ся
Россия
используется
нет
нет
нет
США
используется
нет
нет
использует
ся
Новая
Зеландия
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
нет
Pricing for frequency usage
Преимущества аукционов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Лицензии выдаются тем участникам, которые оценивают их наиболее
высоко.
Аукционы приносят прибыль Администрации связи и возлагают
расходы на тех, кто напрямую получает выгоду от его использования.
Аукционы имеют ясные и прозрачные процедуры их проведения.
Аукционам присуща объективность и быстрота в распределении
лицензий (присвоении частот).
Аукционы уменьшают административный протекционизм и коррупцию
в конкурентной борьбе за спектр.
Стимулируют инвестиции и способствуют технологическому развитию.
Аукционы более точно отражают спрос и цену на тот или иной участок
спектра.
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Типы аукционов
 английский аукцион;
 аукцион первой цены, запечатанной в
конверте;
 аукцион второй цены, запечатанной в
конверте;
 голландский аукцион;
 одновременный
многораундовый
аукцион.
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Недостатки проведения аукциона
 значительный
размер
первоначальных
инвестиций;
 возможность
монополизации
рынков
и
снижению
прибыльности
проекта,
что
соответственно понижает интерес ряда
потенциальных инвесторов и операторов к
участию в рынке;
 возможность
дальнейшей
перепродажи
лицензии, т.к. лицензия становится предметом
продажи со стороны государства.
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Английский аукцион
 начальная цена на участок спектра устанавливается
Администрацией связи, торги начинаются с данной
цены;
 участок спектра присваивается (выдается лицензия)
участнику аукциона, предложившему максимальную
цену;
 заявки на покупку принимаются до тех пор, пока не
остается единственный участник;
 покупатели получают всю информацию о ценовых
предложениях всех участников;
 аукцион завершается, когда остается единственный
участник, предложивший максимально высокую цену.
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Голландский аукцион
 начальная
цена
на
участок
спектра
устанавливается Администрацией связи в виде
предельно высокой цены, гарантирующей
отсутствие покупателей;
 снижение цены за спектр производится до тех
пор, пока не находится покупатель;
 покупатели не имеют полной информации о
ценовых намерениях участников;
 участники не знают о предложениях друг
друга.
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Аукцион типа «по первой цене в запечатанных
конвертах»
 покупатели указывают размеры своих предложений о
покупке выставляемого на торги спектра в
запечатанных конвертах;
 участники аукциона не знают предложений друг друга,
т.к. подают заявки одновременно;
 победителем становится покупатель, предложивший за
выставляемый на торги спектр максимальную цену;
 победитель выплачивает аукционисту указанные им в
заявке деньги и получает выставляемый на торги
спектр.
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Аукцион типа «по второй цене в запечатанных
конвертах»
 покупатели указывают размеры своих предложений
о покупке выставляемого на торги спектра в
запечатанных конвертах;
 участники аукциона не знают предложений друг
друга, т.к. подают заявки одновременно;
 победителем становится покупатель, предложивший
за выставляемый на торги спектр максимальную
цену;
 победитель выплачивает аукционисту сумму в
размере заявки участника, занявшего второе место.
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
анализ процесса лицензирования операторской деятельности
сетей 3G в странах СЕРТ
Аукцион:
Австрия, Германия, Венгрия, Нидерланды, Швейцария,
(Турция), Великобритания, Дания, Бельги
Конкурс:
Эстония, Финляндия, Франция, Италия, Литва,
Люксембург, Норвегия, Польша, Португалия, Испания,
Швеция, Чехия, Ирландия
Не решили:
Хорватия, Исландия, Россия
Латвия, Лихтенштейн и Мальта решили иметь единственного национального
оператора
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Количество выданных лицензий в странах,
завершивших процедуру лицензирования (слева), и
процентное соотношение выбора европейскими
странами метода лицензирования (справа)
6
Кол-во
лицензий 5
4
Не решили
16%
3
Конкурс
46%
2
Италия
Великобритания
Испания
Нидерланды
Лихтенштейн
Германия
0
Финляндия
1
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Аукцион
38%
Pricing for frequency usage
Определение размера лицензионного платежа
№
Страна
Метод лицензирования
Лицензионный взнос,
млн. Евро
ВНП на душу
населения, тыс. долл.
США
1
Австрия
аукцион
2200
26
2
Великобритания
аукцион
42400
22.6
3
Германия
аукцион
54900
26.5
4
Испания
конкурс
(150 в год  4)*
14
5
Италия
аукцион
12160
20.3
6
Нидерланды
аукцион
8180
24.3
7
Португалия
конкурс
(100  4)**
5.4
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Стоимости лицензионных платежей для
европейских сетей 3G
№
Страна
Численность
населения, млн.
чел.
Прогнозируемый
лицензионный взнос,
млн. Евро
Полученный лицензионный
взнос, млн. Евро
1
Австрия
8.131
97.6
2200
2
Великобритания
59.508
714
42400
3
Германия
82.797
993.6
54900
4
Испания
39.996
480
(150 в год  4)*
5
Италия
57.634
691.6
12160
6
Нидерланды
15.892
190.7
8180
7
Португалия
10.048
120
(100  4)**
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Pricing for frequency usage
Доходы от аукционов и конкурсов для 3G (слева)
ВНП на душу населения (справа)
тыс. долл. США
млн. Евро
30
40000
25
35000
30000
20
25000
15
20000
15000
10
10000
5
5000
0
0
Австрия
Германия
Испания
Португалия
Австрия
Центр Анализа ЭМС (НИИР)
Германия
Испания
Португалия
Pricing for frequency usage
Благодарю за внимание!
http://www.caemc.ru
Центр Анализа ЭМС (НИИР)