Деятельность МСЭ-Р и СЕПТ в области

Pricing for frequency usage
Деятельность МСЭ-Р и СЕПТ в области
экономики использования спектра
к.т.н. Павлюк А.П. (Россия)
Вице-председатель ИК 1 МСЭ-Р
ITU-R and CEPT activities in the field of
spectrum economics
Dr. A. Pavliouk (Russia)
Vice-Chairman, ITU-R SG 1
Pricing for frequency usage
European Conference of Postal and
Telecommunications Administrations (CEPT)
Европейская конференция
администраций почт и электросвязи
(СЕПТ)
Материалы по деятельности СЕПТ в
области экономики использования
спектра были любезно предоставлены
сотрудниками Европейского офиса
радиосвязи (ERO)
Т. Бое и Л. Жанти
Pricing for frequency usage
Международный союз
электросвязи (МСЭ)
• Сектор радиосвязи (МСЭ-Р) (бывший МККР)
• Сектор стандартизации электросвязи
(МСЭ-Т) (бывший МККТТ)
• Сектор развития электросвязи (МСЭ-Д)
Pricing for frequency usage
Сектор радиосвязи (МСЭ-Р)
Исследовательская комиссия 1 (ИК 1)
“Управление использованием радиоспектра“
Рабочая группа (РГ) 1В:
“Совместимость радиосредств и совместное
использование частот“ (до 2000г.)
“Методология управления использованием
радиоспектра” (после 2000г.)
Pricing for frequency usage
РГ 1В - Методология управления использованием
радиоспектра:
Долгосрочные стратегии планирования
Экономические стратегии
Организация управления использованием спектра
на национальном уровне
Аспекты регулирования
Альтернативные подходы
Гибкое распределение частот
Pricing for frequency usage
Ассамблее Радиосвязи, Женева, октябрь 1995г.
Приняла для изучения силами ИК 1 следующие новые
Вопросы:
- Вопрос МСЭ-Р 206/1 “Стратегия экономических
подходов к управлению использованием радиоспектра
на национальном уровне и к его финансированию”,
- Вопрос МСЭ-Р 207/1 “Оценка, для целей частотного
планирования и разработки соответствующей
стратегии, пользы, извлекаемой из использования
радиоспектра”,
- Вопрос МСЭ-Р 208/1 “Альтернативные методы
управления использованием радиоспектра на
национальном уровне”.
Pricing for frequency usage
Собрание ИК 1 и ее РГ, Санта-Роса, США,
24 –31 октября 1997г. в рамках РГ 1В создало
Группу репортеров “Экономика
использования радиоспектра ”
Собрание Группы репортеров, Москва,10 – 14
Июня 1997 разработало проект нового отчета
“Экономические аспекты управления
использованием радиоспектра”, который был
принят собранием ИК 1, Женева, 15 – 25 июля 1997г.
и опубликован ко времени открытия Ассамблеи
Радиосвязи, Женева, 20 – 24 октября 1997г. как
Отчет МСЭ-Р SM.2012
Pricing for frequency usage
ОТЧЕТ МСЭ-Р SM.2012
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕКТРА
СЕРИЯ SM. 1997г.
УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕКТРА
Pricing for frequency usage
ОТЧЕТ МСЭ-Р SM.2012
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕКТРА
Глава 1. Введение в экономический анализ
Глава 2. Стратегии экономических подходов к управлению
использованием спектра на национальном уровне и их
финансирование
Глава 3. Оценка выгод от использования радиоспектра
Глава 4. Альтернативная поддержка управления
использованием спектра на национальном уровне
Словарь
Pricing for frequency usage
ЭКОНОМИКА СПЕКТРА
• Экономическая и техническая эффективность
• Финансирование управления использованием спектра
• Тарификация использования спектра
• Платежи за пользование спектром
• Лицензионные платежи
• Лотерея
• Аукционы
• Права на использование спектра
Pricing for frequency usage
2.2
Основополагающие подходы к финансированию
управления радиоспектром на национальном уровне
Каждая администрация должна найти способ надежного получения достаточной
прибыли для покрытия стоимости поддержания эффективной программы
управления радиоспектром . Адекватное финансирование управления
радиоспектром может оказаться критическим для ввода в действие новых служб,
использующих спектр, и их функционирования с приемлемым уровнем помех.
Необходимо сознавать, что независимо от того, какой из нижеследующих подходов
будет применен, использование спектра и управление таким использованием
связаны с затратами, которые покрывается населением. Даже там, где
администрация выдает лицензии бесплатно, население неявно несет финансовое
бремя расходов на управление радиоспектром через налоги.
Использование лицензионных платежей и аукционов с целью покрытия затрат на
систему управления радиоспектром не является новым налогом, а является
потенциально более подходящим методом перераспределения затрат по
управлению радиоспектром на тех, кто действительно получает выгоды.
Pricing for frequency usage
Собрание ИК 1 и ее РГ, Ассен, Нидерланды, 16 –
26 августа 1999г. приняло уточненную и дополненную
версию данного отчета: Отчет МСЭ-Р SM.2012-1.
Эта новая версия отчета представлена в документах
Семинара МСЭ-Р по радиосвязи, Женева, 6 – 10
ноября 2000г.
Материал, касающийся опыта различных стран в
использовании экономических методов управления
использованием спектра, значительно расширен и
вынесен в отдельную главу 5 .
Pricing for frequency usage
Структура СЕПТ
Пленарная ассамблея
СЕПТ
ECTRA
FM
ETO
ERC
RR
ERO
SE
CPG
CERP
Pricing for frequency usage
СОКРАЩЕНИЯ
CERP European Committee on Postal Regulations
(Европейский комитет по почтовому регулированию)
Conference Preparatory Group (Группа по
подготовке к конференциям (МСЭ-Р))
CPG
ECTRA European Committee for Telecommunications
Regulation Affairs (Европейский комитет по
регулированию в области электросвязи)
ERC
European Radiocommunication Committee
(Европейский комитет радиосвязи)
Pricing for frequency usage
ERO European Radiocommunication Office (Европейский
офис радиосвязи)
ETO
European Telecommunication Office
офис электросвязи
(Европейский
ETSI European Telecommunication Standardization Institute
(Европейский институт по стандартизации в электросвязи)
Frequency Management Group (Группа по управлению
использованием спектра)
FM
Radio Regulation Group (Группа по регулированию в
области радиосвязи)
RR
Spectrum Engineering Group (Группа по техническим
вопросам управления использованием спектра)
SE
Pricing for frequency usage
Источники информации о деятельности СЕПТ
www.cept.org
www.eto.dk
www.ero.dk
[email protected]
+ 45 35 25 03 00
CONTENTS OF THIS ISSUE
+ 45 35 25 03 30
WORKSHOPO N PMR - Bru sse ls, 26 May
Midtermolen 1
DK-2100 COPENHAGEN
Denmark
Pricing for frequency usage
Группа по регулированию
в области радиосвязи (RR)
Проектная группа RR8
Гармонизация принципов
тарификации и начисления платежей
Pricing for frequency usage
Проектная группа RR8
Гармонизация принципов тарификации и начисления
платежей
Рабочая программа:
•
Гармонизация принципов тарификации и
начисления платежей
•
Изучение вариаций в лицензионных платежах
применительно к системам спутниковой связи
•
Лицензионные платежи применительно к
Частному
подвижному радио (PMR)
•
Перераспределение полос частот и вторичная
торговля
Pricing for frequency usage
ERC REPORT 53
European Radiocommunications Committee (ERC) within
the European Conference of Postal and Telecommunications
Administrations (CEPT)
REPORT ON THE INTRODUCTION OF ECONOMIC
CRITERIA IN SPECTRUM MANAGEMENT AND THE
PRINCIPLES OF FEES AND CHARGING IN THE CEPT
Manchester, May 1998
Отчет (ERC 53) о введении экономических
критериев в управление использованием
спектра, принципы тарификации и начисления
платежей в странах СЕПТ
Pricing for frequency usage
Отчет (ERC 53)
1
Введение
2
Аннотация данного отчета
3
Принципы финансирования работ по управлению использованием
спектра
4
Традиционный механизм лицензирования
5
Стоимость спектра
6
Права на спектр
7
Стоимость спектра, продолжение рассмотрения
8
Регулирование в переходной период
9
Международная перспектива
10 Заключение и предложения по дальнейшей работе
Приложения: I - VIII
Pricing for frequency usage
ERC REPORT 76
European Radiocommunications Committee (ERC)
within the European Conference of Postal and Telecommunications
Administrations (CEPT)
THE ROLE OF SPECTRUM PRICING AS A MEANS OF
SUPPORTING SPECTRUM MANAGEMENT
Marbella, September 1999
Роль стоимости спектра в качестве
средства, поддерживающего процесс
управления использованием спектра
(Отчет ERC 76 )
Pricing for frequency usage
Отчет (ERC 76)
1 Введение
2 Варианты тарифов и возможные последствия
3 Торговля спектром
4 Перераспределение спектра
5 Заключение и рекомендации
Приложение 1 Состояние дел со стоимостью
спектра в администрациях
Pricing for frequency usage
DRAFT ERC REPORT 105
European Radiocommunications Committee (ERC)
within the European Conference of Postal and
Telecommunications Administrations (CEPT)
DRAFT
REVIEW of PMR FEES
Проект (нового Отчета ERC 105 )
Обзор платежей применительно ЧПР
(Частному подвижному радио)
Pricing for frequency usage
Проект нового Отчета (ERC 105)
1
Введение
2
Проект директив на основе Обзора связи 1999
3
Выводы по изучению ERO в части лицензирования ЧПР, июль 1997
4
Выводы по Отчету (ERC 73) касательно ЧПР
5
Ситуация с регулированием в части ЧПР
6
Варианты тарификации и возможные последствия в части ЧПР
7
Тарификация ЧПР в странах СЕПТ
8
Краткосрочное использование ЧПР
9
Развитие рынка ЧПР
10 Мнение промышленности
11 Заключение и предложения
Приложения: Ситуация в различных странах СЕПТ
Pricing for frequency usage
Благодарю Вас
За Ваше
любезное
внимание