Оценивание научно-исследовательских организаций: западный

В поисках совершенства:
использование методов
оценки деятельности в работе
научных организаций
Творогова С.В. (стар. науч. сотрудник ИСИЭЗ ГУ-ВШЭ )
Яхнина В.С. (Институт оценивания политик и программ)
Необходимость совершенствования
деятельности исследовательских
центров






Экономика знаний
Глобализация
Поиск конкурентных преимуществ
Опора на доступные ресурсы и обеспечение
их наилучшего использования
Выявление лучших практик
Совершенствование деятельности
исследовательских центров
НИиР: ресурсы и высоко
квалифицированные рабочие места
В XX веке НИиР стали сферой
массовой занятости
РАЗНЫЕ ЛЮДИ
разная мотивация
 разный опыт
 различающаяся культура труда
и т.п.

Следовательно, необходимы новые
инструменты управления
Эволюция финансирования
НИиР




Оплата обучения студентами
Гранты
Государственные заказы
Институционализированное
финансирование
Потребность в прозрачности и
эффективности расходов
Появление различных форм
сотрудничества в сфере НИиР




Промышленные консорциумы
Сотрудничество вузов и промышленности
Партнерство между частными и
государственными организациями
Международное сотрудничество
Таким образом, необходимо внедрение
инструментов и процедур оценки
Оценка как инструмент
совершенствования деятельности
исследовательских центров

Заинтересованные стороны:
Правительство
 Компании
 Граждане


Использование:
Контроль за расходами
 Стимулирование исследовательской
активности и качества НИиР
 Поддержка управленческих решений

Подходы к оценке деятельности
научных организаций

Микро или макро эффекты

Ad hoc или Post factum

Количественные или качественные

Объективные или субъективные
Агрегированный зарубежный опыт

Великобритания

Нидерланды

Германия
Общие положения

Периодичность: (1 раз в 6 лет в
Великобритании и Нидерландах)

Метод: Оценка отраслевыми
экспертами

Мета-оценивание (Великобритания и
Нидерланды)
Цель проведения
оценивания

Великобритания: Создание инструмента для
распределения государственных средств на
селективной основе (большее финансирование для
более качественных исследований)

Нидерланды: Улучшение качества исследований,
управления ими, приведение их в соответствие с
международными стандартами, увеличение
подотчетности

Германия: Улучшение качества проводимых
исследований; эффективность институтов;
определение социально-экономического/
общественного воздействия
Кто ответственен за
проведение оценивания?

Великобритания: Исследовательские
советы

Нидерланды: Королевская Голландская
академия искусств и наук, Голландская
организация научных исследований и
Ассоциация Университетов

Германия: Научный Совет
Оценивание V Финансирование

Великобритания: прямая зависимость

Нидерланды: ориентация на результаты
оценивания

Германия: Недостаточные результаты при
оценивании могут вести к прекращению
бюджетного финансирования научного учреждения.
Однако, рейтинги исследовательских институтов не
являются главным критерием для распределения
основных финансовых средств
Ограничения? Ситуация в России




Низкий уровень активности в сфере
НИиР
Низкая производительность
исследовательского труда
Неэффективная институциональная
структура
Низкий престиж карьеры в сфере
НИиР среди молодежи
Немного статистики






3180 научных организаций
(Н.О.)
2226 – гос. собственность
≈ 200 внутрифирменных научных
организаций
40% научных организаций - до 100
работников
42% оборудования старше 11 лет
↓ патентная активность; ↓ активность
обмена технологиями
Проблемы внедрения оценки
деятельности научных организаций
в России

Проблемы организации

Проблемы методологии

Адекватность показателей
Рекомендации







наладить систему регулярной оценки и мониторинга
эффективности научных учреждений,
определить периодичность раундов оценивания,
максимально детально сформулировать нормативные
правовые акты, на базе которых будет проводиться
оценивание,
создать при Федеральном Агентстве по науке и
инновациям Научно-Исследовательский Совет
(Коллегию), которому будут переданы полномочия по
проведению общенациональных раундов оценивания,
не ориентироваться на самооценивание,
первый раунд оценки (апробацию методики) необходимо
проводить в научно-исследовательских учреждениях, в
которых можно ожидать высоких результатов,
результаты оценивания не должны являться прямым
инструментом распределения государственных средств
Культура организации – данность,
которую важно учитывать



Культура – набор ценностей и норм,
характерных для данной организации
– очень консервативна
Попытки изменить культуру приводят
к фрустрации
Если нужно изменить стереотипы
поведения, НЕ надо менять культуру
Изменение стереотипов
поведения





Определение необходимых результатов
Поиск реальных примеров получения
подобных результатов внутри организации
Выявление основных форм организации
результативной деятельности
Поддержка использования новых форм
организации деятельности руководством
Признание и вознаграждение
Спасибо за внимание!