Система технологий и процедур управления качеством

СИСТЕМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ В
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
ПАНАСЮК Василий Петрович –
зам. директора по научной работе Института педагогического
образования и образования взрослых Российской академии образования,
доктор педагогических наук, профессор (Cанкт-Петербург)
[email protected]
Подход к проблеме важнее,
чем ее решение
Закон Холла
Нормативно установленные инструменты обеспечения
качества образования (ФЗ «Об образовании в РФ»)
Лицензирование ОО
Аккредитация ОП
Независимая оценка
качества образования
Общественная
аккредитация
Текущий контроль,
промежуточная
аттестация, ГИА, ЕГЭ
Контроль (надзор) в сфере
образования
Самообследование
Аттестация педагогических
работников
Функционирование в ОО
внутренней системы
оценки КО
Качество
абсолютное
Внешнее системносоциальное качество
Качество относительное
Внутреннее системносоциальное качество
Качество в
сопоставлении с
затратами и
приложенными
ресурсами
Качество
потенциальное
КАЧЕСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ
Качество процессов,
видов деятельности
Качество
результатов
Качество
реальное
Качество в русле его
динамики
Качество на различных
уровнях ОП
Качество
управления
Многоаспектность управления
качеством образования на уровне
школы
Модель качества
образовательного процесса
I
II
III
IV
V.
VI
- процессы и виды деятельности в рамках ОП;
- результаты ОП (образованность);
- качество ОП на основных этапах школьного обучения;
- качество состава участников ОП
– качество ОП по основным его уровням (обучающийся – класс – школа;
тема – предмет – содержание школьного образования);
- качество реализации основных функций по управлению ОП.
Классификация видов
управления качеством
Виды УК подразделяются в зависимости от:
• доминирующих форм, средств и методов (экономические, технические, социальные,
организационные);
• дальности обозначенных целей (перспективное, текущее);
• уровневости управления (внешнее, внутреннее);
• обеспеченности управляющей системы начальной информацией (программное,
управление с обратной связью);
• наличия текущей информации (разомкнутое, замкнутое);
• характера текущей информации (компенсационное управление; управление по
возмущениям; управление по отклонениям; смешанное управление);
• целей управления и их повторяемости во времени (финитное, управление
календарно-развивающимися операциями);
• характера описания объекта управления в параметрическом пространстве
(одномерное, двумерное многомерное);
• динамики изменения параметров объекта управления (стабилизационное,
программное, следящее);
• централизации власти в субъекте управления (централизованное,
децентрализованное, управление с координатором).
Инструменты обеспечения качества
образования, реализуемые в ходе
инновационной практики
Рейтинг
обучающихся,
классов
Аудит
Мониторинг
Функционирование
службы качества,
СМК
Использование сетевых
технологий организации
ОП
Применение
внутришкольного
стандарта
Автоматизированные
процедуры управления ОП
Современные
технологии
оценки знаний,
обученности
Бенчмаркинг
Система технологий управления качеством
образовательного процесса
Педагогические
Организационноуправленческие
Технические
Качест
во
Экономисческие
Совоку
пность
свойств
ОП
Информационн
ые
Математикостатистические
Квалиметрические
Психологические
Система технологий управления качеством
образовательного процесса
Технологии
педагогических
измерений;
педагогического
контроля
Технологические
карты;
формирование
и управление
банками данных,
Технология
формализации;
имитационного
моделирования
Технологии
оптимизации;
экспертизы;
тестирования
В теории и практике управления качеством в
настоящее время наметились три ведущие
тенденции, три концептуальных подхода:
- технократический (сведение управления качеством в
школе к управлению качеством на производстве и в сфере
услуг);
- общепедагогический (попытка решения сложной
проблемы УК исключительно на основе потенциала и
достижений педагогики);
- адаптированный, полинаучный (адаптация положений
управления качеством продукции, интеграция педагогики,
системологии, психологии, теории управления,
квалитологии и других наук)
Модель СМК, основанной на процессном подходе
Условные обозначения:
Деятельность, добавляющая ценность
Поток информации
Типология систем менеджмента
качества ОУ
А) по уровню жесткости механизма управления, соотношению
внешнего управления и самоуправляемых начал (жесткие,
нежесткие);
Б) по полноте охвата системой качества основных, управленческих и
поддерживающих процессов (всеобъемлющие, локальноизбирательные);
В) по ресурсоемкости и составу привлекаемых ресурсов в ходе
создания и применения СМК (ориентированные
преимущественно на материально-финансовые ресурсы;
ориентированные преимущественно на человеческие ресурсы);
Г) по целевой установке применения (ориентированные на
функционирование – развитие образовательной системы;
ориентированные на экономический – социальный эффект;
ориентированные на собственный персонал и контингент
обучающихся – на внешних потребителей, социум).
Модель СМК по ISO определяют
8 принципов менеджмента:
1 – ориентация на потребителя (реального и потенциального)
2 – лидерство руководства и последовательность в достижении целей
(ясность и единство целей, внутренняя среда улучшений)
3 – менеджмента на основе понимания процессов и фактов (взаимосвязь
всех видов деятельности, систематический менеджмент процессов)
4 – вовлечение персонала (раскрытие потенциальных способностей
персонала путем доверия и предоставления полномочий)
5 – непрерывная познавательная деятельность и инновации (культура
непрерывного познания, инноваций и улучшения)
6 – развитие партнерства (построение взаимовыгодных партнерских
отношений, основанных на доверии, обмене знаниями и интеграции)
7 – взаимодействие с обществом (стремление превзойти ожидания и
показатели обязательных и правовых требований общества)
8 – ориентация на результаты (успех зависит от правильного баланса
интересов и степени удовлетворенности всех заинтересованных
сторон – персонал, потребители, поставщики, общество в целом)
Процессный подход
Основные положения процессного подхода:
• процесс преобразует входящие элементы в выходящие
• выходящие элементы одного процесса могут быть входящими для другого
процесса (процессы объединяются в цепь процессов)
• процессы должны быть согласованы и скоординированы, совместимы
• должны быть назначены ответственные за процессы
Качество процессов обеспечивается и достигается за счет следующего:
• лидирующей роли руководства;
• определения целей процессов;
• описания и графического представления процессов;
• взаимосвязи процессов;
• наделения ответственных за процессы лиц соответствующими полномочиями и
ресурсами;
• обучения сотрудников выполнению своих обязанностей;
• измерения параметров процессов;
• улучшения процессов на основе постоянного контроля и обобщенного анализа их
параметров;
• сопоставления параметров процессов с целевыми установками СМК;
• измерения и анализа удовлетворенности потребителей и заинтересованных сторон.
Система процессов
Основные
Управленческие
•учебный процесс
•воспитательный процесс
•методическая работа
•учебный процесс в системе
дополнительного
образования
•психолого-валеологическое
сопровождение ОП
•процесс управления персоналом
•процесс управления ОУ
•процесс стратегического
планирования
•процесс управления
несоответствиями
•процесс информирования и
анализа
•процесс измерения параметров
СМК, анализа и улучшения
качества
•процесс измерения
удовлетворенности
•процесс управления
материальными ресурсами
Поддерживающие
•управление документацией
•управление финансами
•процесс управления
инфраструктурой
•процесс управления
данными и информацией
•процесс материального
обеспечения деятельности
•управление окружающей
средой и безопасностью
Процессы определяются и описываются по
следующим позициям:










название процесса;
цели процесса;
должностные лица, которые реализуют процесс;
координация внутри процесса;
список процессных шагов (по ходу выполнения действий) и
наименование процедур на каждом шаге;
описание входов и выходов на каждом процессном шаге;
наименование контрольных точек в процессе;
наименование и описание механизмов в процессе;
ответственность и полномочия исполнителей процесса (матрицы
ответственности);
потоки информации в процессе и между процессами.
По всем процессам применяется цикл Деминга – Шухарта PDCA:
Plan (P) – Do (D) – Check (C) – Act (A)
Планирование – осуществление – проверка – действие
Интерпретация этапов жизненного цикла
применительно к сфере образования











изучение реальной ситуации рынка образовательных услуг, требований
нормативных документов;
проектирование и разработка модели выпускника, установление критериев
оценки;
планирование и разработка модели процесса обучения, требований к его
параметрам и “выходным” характеристикам, критериев оценки;
выполнение мероприятий по материально-техническому, финансовому,
кадровому, научно-методическому, информационному и иным видам
обеспечения;
проведение рабочей экспертизы, модельного или естественного эксперимента,
исследований;
осуществление процесса обучения, предоставление дополнительных
образовательных услуг;
промежуточный и рубежный контроль качества образовательного процесса;
итоговая аттестация выпускников;
выпуск учащихся из школы;
консультативная помощь выпускникам в процессе их адаптации к новым
условиям;
изучение качества деятельности выпускников, формирование статистической
базы.
Система технологий и процедур управления
качеством, используемых в СМК
Технологии
документирования;
Разработка и
применение
матриц, технолог.
карт
Метод
контроля
качества
«Шесть сигм»
Статистические
методы
контроля
качества
Участие в
национальных
премиях по
качеству
Т. Дж. Ватсон,
основатель фирмы IBM
«Лучше целиться в высокое
качество и не попасть в
него, чем целиться в низкое
качество и попасть»
Благодарим за внимание !!!
ПАНАСЮК Василий Петрович –
зам. директора по научной работе Института педагогического образования и
образования взрослых» Российской академии образования,
доктор педагогических наук, профессор
[email protected]