Занятость населения и ее регулирование Программа курса

Занятость населения и
ее регулирование
Программа курса
Механизмы реализации
государственной политики занятости
Основным инструментарием политики
занятости, финансируемым сначала из
средств государственного фонда
занятости, а с 2001 г. – из Федерального
и местного бюджета, являются,
соответствующие международной
практике и российскому
законодательству активные и
пассивные методы осуществления
политики занятости.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
 Активная политика занятости (АПЗ) – это
совокупность организационных, правовых и
экономических мер, способствующих
снижению безработицы до ее естественного
минимального уровня и ориентированная на
обеспечение полной продуктивной и
свободно избранной занятости,
предоставляющая в то же время возможность
предприятиям всех форм собственности
свободно нанимать работников для
эффективного производства.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
АПЗ включает меры: 1) по обеспечению
повышения конкурентоспособности
работников, социальнопрофессиональной мобильности,
адекватной по своей профессиональноквалификационной структуре
технологическим потребностям
производства и структуре спроса и
предложения на рынке труда.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
 2) инициирующие спрос на рабочую силу, как
со стороны частного, так и со стороны
государственного секторов экономики,
поощряющие развитие малого
предпринимательства и самозанятости.
 Основной инструмент АПЗ всех экономически
развитых стран – это профессиональная
подготовка и переподготовка кадров.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
Пассивная политика занятости (ППЗ) –
это меры, направленные на
сглаживание негативных последствий
безработицы, прежде всего, на
поддержание доходов.
К пассивным мерам относятся также
компенсационные выплаты.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
Цель компенсационных выплат –
сдерживание массовых увольнений,
временная, частичная компенсация
доходов работников предприятий,
находящихся в вынужденных отпусках,
а также работающих неполный рабочий
день (неделю) по независящим от них
причинам.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
 Компенсационная выплата – это
чрезвычайная мера, она устанавливается на
определенный период и в определенных
размерах (от одной до нескольких
минимальных зарплат). При получении
компенсационных выплат, преимуществом
владеют градообразующие и конверсионные
предприятия, расположенные в проблемных
регионах.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
Средства АПЗ:
1. Информация о рынке труда
(сведения о возможностях
трудоустройства, о занятиях, карьере,
динамике рынка труда, тенденциях
спроса и предложения). Информация
распределяется в центрах занятости
(ЦЗ) через СМИ, общественные
организации, предприятия.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
 Но нужно учитывать ограничители этой
информации – недостаточно развитая
статистическая и аналитическая база,
мониторинговая и социологическая
информация, слабый доступ к качественной
информации.
 2. Содействие в трудоустройстве. Цель –
снизить время поиска работы, сократить
период безработицы. Мероприятия:
Механизмы реализации
государственной политики занятости
1. Поддержка банка вакансий.
2. Подбор подходящего места работы и
работников по запросу работодателя.
3. Проведение ярмарок вакансий и ярмарок
специалистов.
4. Обучение навыкам работы и специальная
форма интенсивного консультирования для
граждан, испытывающих трудности в поиске
работы.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
 Основная проблема повышения
эффективности этих мероприятий связана с
величиной напряженности на рынке труда.
 3. Профессиональное обучение безработных.
 4. Профессиональное консультирование,
призванное повысить обоснованность выбора
гражданами определенной специальности и
вида деятельности, сформировать
мотивацию высшего порядка, в том числе и в
трудовой деятельности.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
5. Общественные работы и организация
временной занятости подростков.
6. Временная субсидируемая занятость,
квотирование и поддержка рабочих
мест.
7. Поддержка предпринимательской
активности безработных и
самостоятельной занятости.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
8. Территориальное перераспределение
рабочей силы.
Набор средств политики занятости:
1. Активные средства.
2. Умеренно-пассивные.
3. Пассивные.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
Активные – основаны на принципах
МОТ, выдвинутых в 60-х,
осуществленных в 70-х годах XX века.
Умеренно-пассивные – набор
мероприятий от профобучения до
территориального перераспределения
рабочей силы.
Механизмы реализации
государственной политики занятости
Мероприятия пассивного характера
имеют 2 направления:
1. Снижение пенсионного возраста.
2. Распределение существующих
рабочих мест между большим
количеством работников с сокращением
рабочего времени.