Украина до и после «Оранжевой революции»
advertisement
Клуб любителей будущего, Киев 21 февраля 2007 Украина до и после «Оранжевой революции»: политэкономия нежеланных реформ Владимир Дубровский На основе материалов проекта Understanding Reforms, выполняемого CASE Украина по заказу GDN (www.gdnet.org) В соавторстве с: Янушем Ширмером, Уильямом Грэйвсом, Евгением Головахой, Алексеем Гаранем, и Ростиславом Павленко CASE Украина www.case-ukraine.com.ua Центр социально-экономических исследований CASE Украина Созидание или присвоение? Честный бизнес Добровольные сделки на конкурентном рынке Поиск ренты Присвоение, в т.ч. путем ограничения конкуренции Производство, торговля, услуги, и даже спекуляции ... Субсидии, протекционизм, рэкет, мошеничество, природные ресурсы ОБОГАЩАЮТ общество в целом Остальные ничего не выигрывают, или ТЕРЯЮТ «Игра с положительной суммой» «Игра с нулевой (а то и отрицательной) суммой» Можно договориться о взаимовыгодных правилах “Раздел пирога” не бывает взаимовыгодным Общество заинтересовано следить за соблюдением этих правил «Пусть сами разбираются» рациональная позиция Важно отличать бизнес от поиска ренты! Центр социально-экономических исследований CASE Украина Почему не любят бизнесменов? Любой, в том числе добровольный, рыночный обмен многими воспринимается как «игра с нулевой суммой» Свойственно традиционному обществу “Перераспределительное” мышление Доходы бизнеса не различают по их происхождению Нелегитимность ЛЮБОГО бизнеса и богатства Слабые права собственности «Честность» бизнеса не вознаграждается Поиск ренты ДЕЙСТВИТЕЛЬНО доминирует! Центр социально-экономических исследований CASE Украина Поиск ренты требует «ПОРЯДКА» Авторитарный арбитр клиент игрок Источник ренты игрок клиент бюджет Природные ресурсы Гос. собственность. .. клиент клиент игрок игрок Слабые права собственности … при этом присваивая ренту, или меняя ее на лояльность Лоббист, “олигарх”, Начальник, ... «Крыша» как универсальный принцип CASE Ukraine Ренто-ориентированный сектор Конкурентный сектор “Перераспределительное” мышление Авторитарный арбитр клиент Источник ренты клиент клиент клиент Рост общественного благосостояния игрок клиент Монопольная рента клиент игрок клиент игрок клиент игрок Спад общественного благосостояния Конкуренция подавлена Доходы бизнеса – ренты, зависящие преимущественно от благосклонности арбитра СИСТЕМНЫЙ клиентизм и коррупция North, Wallis, and Weingast (2005): Три типа общественного устройства Примитивный государства еще НЕТ Ограниченный доступ Основан на поиске ренты Правители ограничивают доступ чтобы создать ренты Имеющему ренту невыгодно насилие Покупают спокойствие за ренты Клиентизм В принципе несовместим с конкуренцией Открытый доступ Основан на ОТКРЫТОЙ КОНКУРЕНЦИИ в экономике и политике структуры Авторитаризм «Ограниченный доступ» … … и его опора в Украине поведение Избирательное правоприменение Поиск ренты институции Рентоориентированное общество «Перераспределительное» мышление неформальные «Гибкая» законность Слабые права собственности «Государственный рэкет» - коррупция Неисполнимые законы формальные Центр социально-экономических исследований CASE Украина Эволюция «ограниченного доступа» Поиск ренты СОКРАЩАЕТСЯ! Авторитарный арбитр «Рентный» сектор «Открытый» сектор Поиск ренты распространяется Системные реформы Остаток ! РАВНОВЕСИЕ Стоимость контроля и координаци Рента Технологии ОБЩЕСТВО Ukraine От «ограниченного доступа» к «открытому»: CASE смена баланса изменяет принцип общественного устройства Авторитарный арбитр «Рентный» сектор «Открытый» сектор Политически ответственое правительство РЕВОЛЮЦИЯ? Конкурентный сектор Рентоориентированый сектор Работает «политический Технологии рынок» ОБЩЕСТВО Центр социально-экономических исследований CASE Украина Как это получилось в Украине: Бизнес: «дойная корова» для начальников Рента и контроль Источники ренты Приравнивается Считается к воровству манипулируемым «Блат» «Начальство»: Народ «крыша» для бизнеса Считается коррумпированным Центр социально-экономических исследований CASE Украина А тем временем… …нетерпимость к коррупции росла 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2000 2001 2002 2003 Процент предпринимателей, считающих коррупцию существенным препятствием source: IFC annual business surveys Центр социально-экономических исследований CASE Украина … так же, как и сама коррупция 60 50.38 50 43.4 40 31 30 20 10 0 2002 2003 2004 Процент респондентов, которые давали взятки в прошедшем году source: Partnership for a Transparent Society household survey … а главное – быстро росло число самодостаточных людей! "Индекс самостоятельности" в Украине за десять лет (рассчет автора на основании даных Н.Паниной (Социологический мониторинг. Украинское общество 19942005: год перелома. ИС НАНУ, 2005) 0% 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 -5% -10% -15% -20% -25% -30% -35% -40% -45% Центр социально-экономических исследований CASE Украина Как это получилось в Украине: Бизнес: «дойная корова» для начальников Рента и контроль Источники ренты Приравнивается Считается к воровству манипулируемым «Блат» «Начальство»: Народ «крыша» для бизнеса Считается коррумпированным Революция политиков Политический капитал “Перераспределительное” мышление ФинансовоБизнеспромышленые административные Разрушение рентных схем группы «захваченное» государство Политические партии начинает работать на конкурентов ПОПУЛИЗМ «арбитр» для больших групп группа Бюджет Источник Налоговая ренты база ны» и щ б о дия е г а р т « группа группа группа Нужны универсальные правила игры Спасибо за внимание!
