Слайды - Официальный сайт Администрации Приморского края

Управление Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Приморскому краю
«О реализации требований технических регламентов Таможенного
союза на предприятиях пищевой промышленности, общественного
питания и торговли пищевыми продуктами на территории
Приморского края»
Начальник отдела надзора по гигиене питания Управления
Роспотребнадзора по Приморскому краю
Лаухина Галина Георгиевна
Перечень технических регламентов Таможенного союза,
принятых в отношении пищевой продукции
Название технического регламента
№
техническо
го
регламента
№ решения Комиссии Таможенного союза
Дата вступления в
силу
1.
Горизонтальные технические регламенты Таможенного союза
1.1.
«О безопасности пищевой продукции»
ТР ТС
021/2011
Решение КТС № 880 от 09.12.2011г.
01.07.2013г.
1.2.
«Пищевая продукция в части ее маркировки»
ТР ТС
022/2011
Решение КТС № 881 от
09.12.2011г.
01.07.2013г.
2.
Вертикальные технические регламенты Таможенного союза
2.1.
«О безопасности зерна»
ТР ТС
015/2011
Решение КТС № 874 от 09.12.2011г.
01.07.2013г.
2.2.
«Технический регламент на соковую продукцию
из фруктов и овощей»
ТР ТС
023/2011
Решение КТС № 882 от 09.12.2011г.
01.07.2013г.
2.3.
«Технический регламент на масложировую
продукцию»
ТР ТС
024/2011
Решение КТС № 883 от 09.12.2011г.
01.07.2013г.
2.4.
«О безопасности молока и молочной
продукции»
ТРТС
033/2013
Решение Совета Евразийской
экономической комиссии №69 от
09.10.2013г.
01.05.2014г.
2.5.
«О безопасности мяса и мясной продукции»
ТРТС
033/2013
Решение Совета Евразийской
экономической комиссии №69 от
09.10.2013г.
01.05.2014г.
2.6
«О безопасности отдельных видов
специализированной пищевой продукции, в том
числе диетического лечебного и диетического
профилактического питания»
ТР ТС
029/2012
Решение КТС № 34 от 15.06.2012г.
01.07.2013г.
2.7
«Требования безопасности пищевых добавок,
ароматизаторов и технологических
вспомогательных средств»
ТР ТС
029/2012
Решение Совета Евразийской экономической
комиссии № 58 от 20.07.2012г.
01.07.2013г.
Слайд №1
Постановления Правительства Российской Федерации,
определяющие полномочия Роспотребнадзора по обеспечению
государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов Таможенного союза,
принятых в отношении пищевых продуктов
№п/п
Наименование Технического регламента
Постановление
Правительства РФ
1.
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 029/2012г. «О
безопасности отдельных видов специализированной пищевой
продукции, в том числе диетического лечебного и диетического
профилактического питания»
№485 от 10.06.2013г.
2.
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 029/2012
«Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и
технологических вспомогательных средств»
№484 от 10.06.2013г.
3.
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 022/2011 «Пищевая
продукция в части ее маркировки»
№ 468 от 03.06.2013г.
4.
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О
безопасности пищевой продукции»
№ 745 от 28.08.2013г.
5.
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 023/2011
«Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»
№ 540 от 27.06.2013г.
6.
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 024/2011г.
«Технический регламент на масложировую продукцию»
№539 от 27.06.2013г.
7.
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 015/2011 «О
безопасности зерна»
№553 от 20.07.2013г.
8.
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 005/2011 «О
безопасности упаковки»
№ 1033 от 09.10.2012г.
Слайд №2
Постановления Правительства Российской Федерации:
- от 05.06.2013г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации» (п. 11),
- от 02.05.2012г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном
государственном надзоре в области защиты прав потребителей» (п. 6)
При осуществлении федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и федерального
государственного надзора в области защиты прав
потребителей применяются положения Федерального
закона от 26.12.2008г. № 294 - ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля».
Слайд №3
Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ
«О техническом регулировании»
(ст. 33)
Предметом государственного контроля (надзора)
являются объекты технического регулирования, т.е.
продукция и связанные с требованиями к продукции
процессы проектирования, производства, хранения,
перевозки, реализации и утилизации (исключительно
в части соблюдения требований соответствующих
технических регламентов).
Слайд №4
Предмет проверок в рамках федерального
государственного санитарно-эпидемиологического надзора –
надзор за соответствием продукции и связанными с ней
процессами проектирования, производства, хранения,
перевозки, реализации и утилизации.
Предмет проверок в рамках федерального
государственного надзора в области защиты прав
потребителей – продукция (товары) на соответствие
обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность
товаров для жизни и здоровья потребителей, окружающей
среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение,
и предотвращение причинения вреда имуществу
потребителей, установленным в соответствии с
международными договорами Российской Федерации.
Слайд №5
Обязанности должностных лиц органа
государственного контроля (надзора)
(Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184 –ФЗ «О техническом регулировании» ( ст.ст. 34-39),
Федеральный закон от 26.12.2008г. № «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» ( ст. 17)
-выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов;
- привлечение изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) к
административной ответственности;
-направление информации о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата
соответствия в выдавший его орган по сертификации;
- выдача предписаний о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу,
принявшему декларацию, и информирование об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий
формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;
- направление запроса изготовителю по предоставлению доказательственных материалов, использованных при
осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- выдача предписаний о приостановке реализации продукции и информирование приобретателей, в том числе
потребителей, через средства массовой информации о несоответствии продукции требованиям технических
регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции;
- выдача предписания о разработке изготовителем программы мероприятий по предотвращению причинения вреда,
оказание содействия в ее реализации и осуществление контроля за ее выполнением;
-обращение в суд с иском о принудительном отзыве продукции в случае невыполнения предписания о разработке
программы мероприятий по предотвращению причинения вреда или невыполнения программы мероприятий по
предотвращению причинения вреда.
Слайд №6
Решения Комиссии Таможенного союза, устанавливающие
переходный период до 15.02.2015г.
№ п/п
Решение Комиссии Таможенного союза
1.
Решение КТС от 09.12.2011г. №880 «О принятии технического регламента
Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»
2.
Решение КТС от 09.12.2011г. № 883 « О принятии технического регламента
Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию»
3.
Решение КТС от 09.12.2011г. № 874 « О принятии технического регламента
Таможенного союза «О безопасности зерна»
4.
Решение КТС от 09.12.2011г. № 882« О принятии технического регламента
Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и
овощей»
Слайд № 7
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011
«О безопасности пищевой продукции»
Статья 21 «Формы оценки (подтверждения) соответствия
пищевой продукции и процессов производства, хранения,
перевозки, реализации и утилизации» (п. 3 )
Оценка соответствия пищевой продукции непромышленного
изготовления и пищевой продукции предприятий общественного
питания, предназначенной для реализации при оказании услуг, а
также процессов реализации указанной продукции проводится в
форме государственного контроля за соблюдением требований к
пищевой продукции, установленных техническим регламентом.
Слайд №8
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011
«О безопасности пищевой продукции»
Статья 10 «Обеспечение безопасности пищевой
продукции в процессе ее производства и
обращения» (п. 2 )
При осуществлении процессов производства
(изготовления) пищевой продукции, связанных с
требованиями безопасности такой продукции,
изготовитель должен разработать, внедрить и
поддерживать процедуры, основанные на
принципах ХАССП
Слайд №9
Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011
«О безопасности пищевой продукции»
Статья 11 «Требования к обеспечению безопасности
пищевой продукции в процессе ее производства
(изготовления)» (п. 1, п. 2 )
- Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение
пищевой продукции требованиям настоящего технического
регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на
отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой
продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в
процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.
- Организация обеспечения безопасности в процессе производства
(изготовления) пищевой продукции и проведения контроля
осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием
третьей стороны.
Слайд №10
Организационно – методическая работа по внедрению
технических регламентов Таможенного союза, принятых в
отношении пищевой продукции
№
п/п
Наименование мероприятий
Исполнение
1.
Проведены выездные семинары на базе Территориальных отделов
Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю с участием
специалистов Территориальных отделов, администраций муниципальных
образований, органа по сертификации пищевых продуктов ООО
«Приморский центр сертификации», руководителей пищевых объектов.
с 19.03.2013г.
по 30.05.2013г.
2.
Проведены семинары на базе Управления Роспотребнадзора по
Приморскому краю :
- с руководителями предприятий общественного питания с участием
Департамента лицензирования и торговли Приморского края, Управления
торговли и услуг администрации г. Владивостока , органа по
сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр
сертификации»;
- с руководителями предприятий пищевой промышленности с участием
Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края,
некоммерческой организации «Союз животноводов Приморского края»,
органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр
сертификации»;
28.05.2013г.
20.04.2013г.
Слайд №11
3.
3.1
3.2
4.
5.
Принято участие в проведении семинаров :
На базе ДВФУ:
- с руководителями предприятий занятых производством рыбы и рыбных
продуктов, мяса и мясных продуктов,
- с руководителями предприятий , занятых производством молока и
молочных продуктов,
-с руководителями предприятий занятых производством рыбы и рыбных
продуктов.
На базе Департамента рыбного хозяйства и водных ресурсов Приморского
края с руководителями рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих
предприятий.
Принято участие в Международной конференции по техническому
регулированию в рамках проведения VIII Международного конгресса
рыбаков.
Оформлены предписания «О внедрении технических регламентов
Таможенного союза, принятых в отношении пищевых продуктов»:
-в адрес руководителей предприятий пищевой промышленности,
- в адрес руководителей общественного питания.
31.05.2013г.
12.04.2013г.
24.05.2013г.
16.07.2013г.
13.04.2013г.
от 18.04.2013г. № 546
от 17.05.2013г. №693
Слайд №11
6.
Проведена разъяснительная работа по вопросам внедрения
технических регламентов в средствах массовой информации :
- статья в журнал «Вопросы питания»;
- участие в работе круглого стола редакции газеты «Золотой
Рог»;
- интервью в информационном сюжете для программы «Цена
качества» КГБУ «Общественное телевидение Приморья»;
- интервью для газеты «Трудовое слово» (г.Дальнегорск);
- интервью для газеты «Вести»(г.Партизанск);
- интервью для пресс-центров администраций Партизанского и
Артемовского городских округов;
- интервью для газеты «Субботний Восход»(г.Арсеньев);
- интервью для газеты «Спасск» (г.Спасск – Дальний);
- интервью для газеты «Лесозаводское время» (г.Лесозаводск).
17.06.2013г.
25.07.2013г.
10.04.2013г.
19.04.2013г.
19.04.2013г.
11.04.2013г.
21.03.2013г.
20.03.2013г.
Слайд №11
Реализация исполнения предписаний руководителя Управления
Роспотребнадзора по Приморскому краю «О внедрении технических
регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевых
продуктов», выданных в адрес руководителей пищевых объектов.
(№546 от 18.04.2013г., № 693 от 17.05.2013г.)
(данные ООО «Приморский Центр Сертификации», ОС «Наука-сервис», МП
«Дальневосточный региональный центр по сертификации, научно –
технической экспертизе и системам качества –СЭНТЭСК»)
Мероприятия
Всего
пищевых
объектов
Предприя
тия
пищевой
промыш ленности
Предприя
тия
обществе
нного
питания
Предприя
тия
торговли
1. Подали заявку на обучение специалистов
142
112
(15,6%)
24(1,5%)
6(0,1%)
2. Подали заявку на разработку документов системы
контроля качества и безопасности пищевых продуктов.
52
49(6,8%)
1
(из
1639)
2
(из
6614)
3. Подали заявку на сертификацию системы контроля
качества и безопасности пищевых продуктов
6
6 из 719
(0,8%)
-
-
4. Разработаны и сертифицированы системы контроля
качества и безопасности пищевых продуктов
9
9 из 719
(1,25%)
-
-
Слайд № 12
1. Соотношение числа обследованных пищевых объектов к числу пищевых объектов с выявленными
нарушениями требований технических регламентов (2013г.)
Пищевые объекты
Всего:
Число
объектов
обследованных
Число
объектов
с
выявленными
нарушениями
требований технических
регламентов
976
136
Предприятия пищевой промышленности
164
37 (каждый 4 объект)
Предприятия общественного питания
236
18 (каждый 13 объект)
Предприятия торговли пищевыми
продуктами
576
81 (каждый 7 объект)
В том числе:
Слайд №13
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении
пищевых продуктов
2. Удельный вес пищевых объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов,
принятых в отношении пищевых продуктов
(2013г., %)
в том числе
Всего
Предприя
тия
пищевой
промыш ленности
Предприя
тия
обществе
нного
питания
Предприя
тия
торговли
Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ
«Технический регламент на молоко и молочную продукцию
87
71
-
29
Федерального закона РФ от 24.06.2008г. №90-ФЗ
«Технический регламент на масложировую продукцию»
18
10
-
90
Федерального закона от 27.10.2008г. №178-ФЗ
«Технический регламент на соковую продукцию из фруктов
и овощей»
2
-
-
2
Технического регламента Таможенного союза ТРТС
005/2011 «О безопасности упаковки»
24
14
14
72
Технического регламента Таможенного союза ТРТС
021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
77
24
26
50
Удельный вес пищевых объектов с нарушениями
требований технических регламентов:
Слайд № 14
Статьи КоАП РФ
№
п/п
статья
1.
14.43
Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,
выполняющим функции иностранного
изготовителя), продавцом требований технических
регламентов
ч.1
Нарушение требований технических регламентов или
подлежащих применению до дня вступления в силу
соответствующих технических регламентов
обязательных требований к продукции либо к
продукции и связанным с требованиями к продукции
процессам проектирования, производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации либо
выпуск в обращение продукции, не соответствующей
таким требованиям, ( исключение ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6,
10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44,
14.46, 20.4)
ч.2
содержание
Действия, предусмотренные частью 1 настоящей
статьи, повлекшие причинение вреда жизни или
здоровью граждан, имуществу физических или
юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, окружающей среде,
жизни или здоровью животных и растений либо
создавшие угрозу причинения вреда жизни или
здоровью граждан, окружающей среде, жизни или
здоровью животных и растений
штраф
Гражданин -1000-2000 рубл.
Должностное лицо – 10 000-20 000 рубл.
Индивидуальный предприниматель– 20 000-30 000
рубл.
Юридическое лицо –100 000- 300 000 рубл.
Гражданин -2000-4000 рубл.(с конфискацией или
без таковой).
Должностное лицо – 20 000-30 000 рубл.
Индивидуальный предприниматель – 30 00040 000 рубл. (с конфискацией предметов
административного правонарушения либо без
таковой).
Юридическое лицо –300 000 - 600 000 рубл. (с
конфискацией предметов административного
правонарушения либо без таковой).
Слайд № 15
Статьи КоАП РФ
№
п/
п
статья
1.
ч.3
содержание
Повторное в течение года совершение
административного правонарушения,
предусмотренного частью 2 настоящей
статьи
штраф
Гражданин - 4000-5000 рубл.(с конфискацией
или без таковой).
Должностное лицо – 30 000-40 000 рубл.
Индивидуальный предприниматель – 40 00050 000 рубл. (с конфискацией предметов
административного правонарушения либо без
таковой, либо административное
приостановление деятельности на срок до
девяноста суток с конфискацией предметов
административного правонарушения).
Юридическое лицо. –700 000- 1 000 000 рубл.
(с конфискацией предметов
административного правонарушения либо
административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток с
конфискацией предметов административного
правонарушения).
Слайд №15
Статьи КоАП РФ
№
п/
п
статья
2.
14.44
ч. 1
ч. 2
ч. 3
содержание
штраф
Недостоверное декларирование соответствия
продукции
Недостоверное декларирование соответствия
продукции
Недостоверное декларирование соответствия
впервые выпускаемой в обращение продукции,
относящейся к виду, типу продукции, в отношении
которой предусмотрена обязательная сертификация,
либо недостоверное декларирование такой
продукции на основании собственных доказательств
в случае, если отсутствуют или не могут быть
применены документы в области стандартизации, в
результате применения которых обеспечивается
соблюдение требований технических регламентов
Действия, предусмотренные частями 1 и 2
настоящей статьи, повлекшие причинение вреда
жизни или здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу,
окружающей среде, жизни или здоровью животных
и растений либо создавшие угрозу причинения вреда
жизни или здоровью граждан, окружающей среде,
Должностное лицо – 15 000-25000 рубл.
Юридическое лицо– 100 000-300 000 рубл.
Должностное лицо – 20 000-25 000 рубл.
Юридическое лицо – 300 000-500 000 рубл.
Должностное лицо– 35 000-50 000 рубл.
Юридическое лицо – 700 000-1 000 000 рубл.
жизни или здоровью животных и растений
Слайд № 15
Статьи КоАП РФ
№
п/
п
статья
3.
14.45
содержание
штраф
Нарушение порядка реализации
продукции, подлежащей
обязательному подтверждению
соответствия
Нарушение порядка реализации Должностное лицо – 20 000-40 000 рубл.
продукции,
подлежащей Юридическое лицо– 100 000-300 000 рубл.
обязательному
подтверждению
соответствия
без
указания
в
сопроводительной
документации
сведений
о
сертификате
соответствия
или декларации о
соответствии
Слайд №15
Статьи КоАП РФ
№
п/
п
стат
ья
содержание
4.
14.46
Нарушение порядка маркировки продукции,
подлежащей обязательному подтверждению
соответствия
ч.1
ч.2
Маркировка продукции знаком обращения
продукции на рынке, соответствие которой
требованиям технических регламентов не
подтверждено в порядке, предусмотренном
законодательством о техническом
регулировании, либо маркировка знаком
соответствия продукции, соответствие которой
требованиям технических регламентов не
подтверждено в порядке, предусмотренном
законодательством о техническом
регулировании
Действия, предусмотренные частью 1
настоящей статьи, повлекшие причинение
вреда жизни или здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц,
государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни или
здоровью животных и растений либо создавшие
угрозу причинения вреда жизни или здоровью
граждан, окружающей среде, жизни или
здоровью животных и растений
штраф
Должностное лицо – 10 000-20 000 рубл.
Юридическое лицо– 100 000-300 000 рубл.
Должностное лицо. – 30 000-50 000 рубл.
Юридическое лицо– 700 000-1 000 000 рубл.
Слайд №15
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
3 Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.1 – 176.
56
80
40
предприятия пищевой промышленности
предприятия общественного питания
предприятия торговли
Слайд № 16
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.2 – 40.
1
4
35
предприятия пищевой промышленности
предприятия общественного питания
предприятия торговли
Слайд № 17
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.44 ч.1 – 4.
1
3
0
предприятия пищевой промышленности
предприятия общественного питания
предприятия торговли
Слайд № 18
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.45 – 8.
1
7
предприятия общественного питания
предприятия торговли
Слайд № 19
Результаты федерального государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований технических регламентов, принятых в
отношении пищевых продуктов
4. Число принятых судами Приморского края и Арбитражным судом Приморского края
решений о наложении административного штрафа по материалам, направленным
Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю - 109
1
5
1
5
97
статья 14.43 ч.1
статья 14.43 ч.2
статья 14.44 ч.1
статья 14.45
статья 14.46 ч.1
Слайд № 20
Результаты федерального государственного контроля
(надзора) за соблюдением требований технических
регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов
5. Сумма наложенных административных штрафов согласно решения судов
Приморского края и Арбитражного суда Приморского края по статьям КоАП РФ
14.43 - 14.46.
•
ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ - 2 млн. 620 тыс. 500 рубл.
•
ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ – 932 тыс. рубл.
•
ст. 14.44 ч.1КоАП РФ – 100 тыс. рубл.
•
ст. 14.45 КоАП РФ
•
ст. 14.46 ч.1 КоАП РФ – 10 тыс. рубл
– 100 тыс. рубл.
Слайд № 21
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ