3
advertisement
3 • Исполнитель: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Волго-Вятская академия государственной службы • Программа (мероприятие): Федеральная целевая программ «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг., в рамках реализации мероприятия № 1.2.1 Проведение научных исследований научными группами под руководством докторов наук • Проект: Наименование проблемы исследования: Развитие инновационной системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих России • Руководитель организации: ректор ГОУ ВПО ВВАГС Владимир Андреевич Мальцев • Руководитель проекта: доктор социологических наук, профессор Мальцев Владимир Андреевич 2 ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ Руководитель темы, д-р соц.н., профессор Исполнители темы: Д-р соц.н., доцент, проректор по научной работе академии К.соц.н., руководитель Центра практики и содействия трудоустройству выпускников, доцент кафедры социологии и психологии Д-р эк.н., заведующий кафедрой управления социальными и экономическими системами К.псих.н., руководитель экспертно-консультационного центра института повышения квалификации К.соц.н., доцент, социолог-специалист научно-исследовательской методической лаборатории В.А. Мальцев С.А. Тихонина И.А. Газиева К.В. Мальцев Н.А. Мартынова Т.Н. Клочкова В.Н. Денисов А.В. Руденко Ю.В. Саркисян Аспирант, заместитель декана факультета заочного обучения К.соц.н., заместитель директора института повышения квалификации К.пед.н., доцент, доцент кафедры социологии и психологии Декан Факультета среднего профессионального образования и довузовской подготовки, к.соц.н. В.Р. Дряхлова Соискатель ученой степени кандидата наук, заместитель директора института повышения квалификации М.А. Маленькая Соискатель ученой степ. канд. наук, нач. отдела планирования организации учебного процесса И.А. Потапова Соискатель ученой степени кандидата наук, ста.преп. кафедры информационной политики О.И. Суховеева Начальник отдела программного обеспечения Управления информационных технологий Студент Студент А.В. Бажанов Н.В. Зудова А.Г. Ротатая 3 Объект исследования система непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих. Цель работы - разработка рекомендаций по развитию и внедрению инновационной модели системы непрерывного профессионального образования и профессионального развития государственных и муниципальных служащих. 4 Задачи третьего этапа НИР: Задача 1. Осуществлен выбор и обоснование оптимального варианта направления исследований. Задача 2. Проведен междисциплинарный анализ теоретических материалов по проблемам, существующим в системе непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих. Задача 3. Осуществлена диагностика текущего состояния системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих. Задача 4. Проведена оценка эффективности существующей модели профессиональной подготовки и профессионального развития государственных и муниципальных служащих. Задача 5. Выявлены факторы, снижающие социальную эффективность функционирования системы непрерывного профессионального образования. 5 Задачи третьего этапа НИР: Задача 6. Построена инновационная модель системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих. Задача 7. Разработаны инновационные направления совершенствования системы довузовской подготовки служащих, а также высшего и дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих. Задача 8. Разработаны рекомендации по развитию и внедрению системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих России. Задача 9. Проведены экспериментальные исследования по теме: «Разработка методик и макетов программ инновационного развития системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих России». Обоснование выбора направления исследования: Динамика численности работников органов государственной власти и местного самоуправления по ветвям власти и уровням управления, тыс.чел. 1577.2 1623.9 1670.8 1534.7 1582.8 1626.1 766.8 828.5 838.8 854.7 2005 2006 2007 2009 1800 1462 1600 1400 1200 1061.8 1000 800 600 1022.1 1163.3 1124.5 527.2 522.5 1995 2000 1420.9 400 200 0 В органах государственной власти, местного самоуправления Российской Федерации, всего На региональном уровне В федеральных органах государственной власти Динамика образовательных предпочтений государственных гражданских служащих, % 45 45 40 42 40 31 35 30 20 25 16 20 15 10 5 0 Региональная академия госслужбы Традицион. Вуз 2002 Традицион. в/о и курсы переподготовки 2004 9 Состояние системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих Подготовка кадров высшей научной квалификации (аспирантура) Этап VIII Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных и муниципальных служащих Этап VII Подготовка магистров для сферы государственного и муниципального управления Этап VI Подготовка специалистов для сферы государственного и муниципального управления Этап V Подготовка бакалавров для сферы государственного и муниципального управления Этап IV Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием для сферы государственного и муниципального управления Этап III Подготовка работников с начальным профессиональным образованием для сферы государственного и муниципального управления Этап II Профессиональная ориентация школьников Этап I Этапы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих 10 Непрерывное профессиональное образование государственных гражданских и муниципальных служащих как процесс включает несколько этапов, каждый из которых решает свои задачи. •Довузовская подготовка решает задачи профессиональной ориентации школьников, выпускников средних школ на получение высшего и среднего профессионального образования управленческого профиля. •Начальное профессиональное образование решает задачи профессиональной подготовки работников низшего и среднего звена для сферы государственного и муниципального управления. •Среднее профессиональное образование решает задачи профессиональной подготовки специалистов низшего и среднего звена (обеспечивающих специалистов) для работы в органах государственного и муниципального управления. •Высшее профессиональное образование нацелено на профессиональную подготовку специалистов, бакалавров, магистров для работы в органах государственного и муниципального управления. •Дополнительное профессиональное образование нацелено на непрерывное профессиональное развитие государственных гражданских служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. •Послевузовское образование нацелено на подготовку научных и научнопедагогических кадров высшей квалификации для сферы государственного и муниципального управления. 11 Основные элементы системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих: Субъект управления системой Государственные органы на федеральном и региональном уровнях, формирующие государственную кадровую политику в сфере государственной и муниципальной службы, в том числе в части организации непрерывного образования государственных и муниципальных служащих. Объект управления Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, осуществляющие подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских и муниципальных служащих. Исполнительный механизм нормативная правовая база, регулирующая сферу государственной и муниципальной службы, в частности организацию непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих (федеральное и региональное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления); технологии управления учебными заведениями; современные образовательные технологии. Управление системой непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Администрация Президента РФ (Управление Президента РФ по вопросам государственной службы) Правительство РФ Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Департамент государственной службы) Федеральные государственные органы как государственные заказчики услуг по обучению государственных гражданских служащих Министерство образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию Министерство регионального развития РФ Федеральная служба по надзору в сфере образования Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов МСУ (Центр поддержки и сопровождения системы на базе ГОУ ВПО АНХ при Правительстве РФ) ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте РФ Государственные органы субъектов РФ (структурные подразделения по вопросам управления государственной и муниципальной службой) 12 федеральных государственных образовательных учреждений, осуществляющих обучение федеральных государственных гражданских служащих Государственные и негосударственные вузы, имеющие аккредитацию и лицензию на ведение образовательных программ в сфере государственного и муниципального управления Учебно-методические центры Системы подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов МСУ (90 ВУЗов) Сеть межмуниципальных методических центров в субъектах РФ 13 Описание эмпирических исследований Исследования, проведенные в рамках проекта 1. Экспертный опрос среди руководителей и заместителей руководителей подразделений органов государственной и муниципальной службы, а также кадровых служб; N=152. 2. Экспертный опрос среди профессорско-преподавательского состава академий государственной службы: Волго-Вятской академии (ВВАГС), Северо-Западной академии (СЗАГС), Северо-Кавказской академии (СКАГС), Уральской академии (УРАГС), Поволжской академии (ПАГС); N= 219. 3. Социологический опрос среди рядовых государственных гражданских служащих областных и республиканских администраций пяти субъектов федерации, входящих в ПФО: Нижегородской и Кировской областей, Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Республики Мордовия; N= 667. 4. Социологический опрос среди рядовых муниципальных служащих девятнадцати городских и районных администраций Нижегородской области; N= 465. ДИАГНОСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ Степень соответствия содержания базового образования респондентов содержанию выполняемой ими работы, % Сегодня с очевидностью наблюдается приоритет принципа непрерывности профессионального образования государственных и муниципальных служащих с предпочтением базового образования в сфере государственного или муниципального хозяйства с последующей переподготовкой в сфере государственного и муниципального управления Мнение респондентов о наиболее предпочтительном варианте профессиональной подготовки, % Наличие у респондентов потребности в дополнительной профессиональной подготовке в ближайшие 3 года в первую очередь вызвана ощущением потребности в постоянном образовании и постановкой перед ними задач, решение которых требует дополнительной подготовки. Прохождение респондентами дополнительной профессиональной подготовки (курсов повышения квалификации, семинаров и т.п.) за последние 3 года, % 62 55 70 60 50 25 24 40 20 30 12 20 10 1 1 0 М униципальные служащие Нет ответа Имеется Государственные служащие Не имеется Не задумывались Наличие потребности в дополнительной профессиональной подготовке в ближайшие 3 года, % Достоинства и недостатки базового и дополнительного профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» «+» Специалисты с базовым и дополнительным образованием по специальности ГМУ: «-» - невысокий специалистов областях; уровень подготовки в определенных - глубже понимают цели и задачи деятельности администрации и своей профессиональной деятельности, - не полное соответствие теоретической подготовки выпускников практическим требованиям; эффективнее применяют знания, полученные в вузе и учреждениях дополнительного профессионального образования, - отсутствие узкоспециализированной направленности, учитывающей специфические требования в решении специальных задач; - легче понимают поручения руководителя; - недостаточная ориентированность на практические потребности гражданских и муниципальных служащих. - точнее выполняют приказы руководителя. ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ МОДЕЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ Тенденция предпочтения слушателями традиционных форм обучения и меньшая ориентация на активные формы обучения, что формирует пассивную потребительскую позицию слушателя, отсутствие инициативы и принятия ответственности. Наиболее предпочтительная государственными и муниципальными служащими форма занятий Основные формальные функции дополнительного профессионального образования выполняются. В то же время есть несколько пунктов, по которым реальное и должное, по мнению респондентов, не совпадает. Распределение мнений государственных (ГГС) и муниципальных служащих (МС) о том, что должно давать и что реально дает ДПО, % Являясь условием для реализации кадрового потенциала, перспектива повышения классного чина или заработной платы, в случае своего отсутствия снижает мотивированность служащих не только на повышение качества своей профессиональной деятельности, но и на получение дополнительного профессионального образования Типологический анализ влияния дополнительного профессионального образования на профессиональную самореализацию государственных гражданских и муниципальных служащих Содержание фактора профессиональной самореализации государственных гражданских (ГГС) и муниципальных служащих (МС) Параметры фактора Руководство видит, отмечает Ваш вклад в деятельность Вашего подразделения Руководство видит, отмечает Ваш вклад в деятельность Вашей организации В Вашей организации у Вас есть реальные перспективы профессионального роста, совершенствования У Вас есть возможность реализовать свои профессиональные знания У Вас есть возможность реализовать свой профессиональный опыт У Вас есть реальные перспективы должностного роста Ваш руководитель приветствует Ваше желание повышать квалификацию, проходя обучение в вузе Вы получаете удовлетворение от выполняемой работы Вы знаете оценку руководства Вашей текущей проф. деятельности Об оценке своего профессионального труда вы чаще всего узнаете от своего непосредственного руководителя Вы вносите предложения по вопросам совершенствования Вашей профессиональной деятельности, деятельности Вашего подразделения По вопросам работы с Вами часто советуется Ваш непосредственный руководитель Факторные веса ГГС МС 0,750 0,824 0,738 0,629 0,738 0,458 0,624 0,597 0,544 0,487 0,61 0,524 0,411 0,398 0,484 0,481 0,41 0,594 0,41 0,405 0,583 - 0,654 Графическое отображение распределения массива данных по фактору профессиональной самореализации Государственные гражданские служащие Муниципальные служащие В зоне положительных значений фактора находятся респонденты, деятельность которых отмечается и адекватно оценивается руководителем; респонденты видят реальные перспективы своего профессионального и должностного роста; они имеют возможность реализовывать свои профессиональные знания и опыт. В зоне отрицательных значений фактора – респонденты с более низким уровнем профессиональной самореализации и с более низким уровнем удовлетворенности трудом Содержание фактора эффективности дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Факторные веса Параметры фактора ГС МС Высоких результатов Вашей профессиональной деятельности Вы достигаете, в 0,803 0,854 первую очередь, благодаря знаниям, умениям и навыкам, полученным в рамках дополнительного образования У Вас есть возможность применять в работе знания, умения и навыки, полученные 0,682 0,778 в рамках дополнительного образования Соблюдать стандарты Вашей профессиональной деятельности Вам помогают, в 0,815 0,765 первую очередь, знания, умения и навыки, полученные в рамках дополнительного образования Об основных новейших достижениях в своей профессиональной деятельности Вы 0,721 0,696 узнаете в ходе получения дополнительного образования Труд Ваших коллег обычно оценивается за высокий уровень профессионального 0,456 0,559 образования Ваш руководитель приветствует Ваше желание повышать квалификацию, проходя 0,417 0,547 обучение в вузе Графическое отображение распределения массива данных по фактору эффективности дополнительного профессионального образования Государственные гражданские служащие Муниципальные служащие В зоне положительных значений фактора находятся респонденты, отводящие большую роль в достижении высоких результатов своей профессиональной деятельности дополнительному профессиональному образованию. Так, об основных новейших достижениях в своей профессиональной деятельности респонденты узнают в ходе получения дополнительного профессионального образования и впоследствии имеют возможность применить на практике полученные в этом ключе знания, умения и навыки. Благодаря этому, они зачастую достигают высоких результатов своей профессиональной деятельности и могут соблюдать ее стандарты, закрепленные в должностных регламентах или инструкциях. Более того, в их организации востребован высокий уровень профессионального образования, и руководство не чинит препятствий своим сотрудникам в повышении этого уровня. В зоне отрицательных значений фактора - респонденты, которые полностью не согласны с параметрами данного фактора. Консерватизм Аутсайдерство Лидерство Либерализм Консерватизм Распределение типологических групп муниципальных служащих в пространстве двух факторов Распределение типологических групп государственных гражданских служащих в пространстве двух факторов Аутсайдерство Лидерство Либерализм Первая типологическая группа (четвертый кластер государственных служащих и третий кластер муниципальных служащих; квадрант лидерства) - профессионалы с активным восприятием дополнительного образования Вторая типологическая группа (третий кластер государственных служащих и четвертый кластер муниципальных служащих; квадрант консерватизма) профессионалы с пассивным восприятием дополнительного образования Третья типологическая группа (второй кластер государственных служащих и первый кластер муниципальных служащих; квадрант аутсайдерства) непрофессионалы с пассивным восприятием дополнительного образования Четвертая типологическая группа (первый кластер государственных служащих и второй кластер муниципальных служащих; квадрант либерализма) непрофессионалы с активным восприятием дополнительного образования РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ТЕМЕ: «РАЗРАБОТКА МЕТОДИК И МАКЕТОВ ПРОГРАММ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИИ» ПАСПОРТ ЭКСПЕРИМЕНТА Научный руководитель эксперимента Организатор экспериментальной площадки Сроки и этапы реализации эксперимента Экспериментальная площадка Кафедры – соисполнители Цель эксперимента Доктор социологических наук, профессор В.А. Мальцев Проректор по дополнительному профессиональному образованию, директор института повышения квалификации ГОУ ВПО ВВАГС Т.В. Мошкова 2009-2011 гг. (1 этап: декабрь . – сентябрь .; 2 этап: октябрь .- июнь .) Институт повышения квалификации ГОУ ВПО ВВАГС Кафедра теории и практики государственного и муниципального управления Кафедра информационной политики Кафедра управления социальными и экономическими системами Кафедра правового обеспечения государственного и муниципального управления разработка методик и макетов образовательных программ для обеспечения инновационного развития системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих России - ПАСПОРТ ЭКСПЕРИМЕНТА Задачи эксперимента - - - - - выработать подходы по определению актуальных потребностей государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, граждан как потребителей образовательных услуг; разработать технологии постановки учебных целей образовательных программ, обеспечивающие инновационный характер содержания дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих; описать схему процесса разработки плана обучения и профессионального развития государственных и муниципальных служащих; разработать макеты образовательных программ на основе схемы («пирамиды») рекомендуемой последовательности обучения государственных и муниципальных служащих; систематизировать опыт реализации экспериментальных программ повышения квалификации с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме с целью дальнейшего совершенствования дистанционных образовательных технологий в ИПК ГОУ ВПО ВВАГС оценить преимущества (степень инновационности), которые дает внедрение программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме в систему организации учебного процесса, действующую в ИПК ГОУ ВПО ВВАГС; повысить уровень доступности образовательных услуг государственных и муниципальных служащих за счет использования современных образовательных технологий. ОСНОВНЫЕ ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРИМЕНТА • выработаны подходы по определению актуальных потребностей государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, граждан как потребителей образовательных услуг; • разработаны технологии постановки учебных целей образовательных программ, обеспечивающие инновационный характер содержания дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих; • описана схема процесса разработки плана обучения и профессионального развития государственных и муниципальных служащих; • определена схема («пирамида») рекомендуемой последовательности обучения государственных и муниципальных служащих; • разработаны макеты образовательных программ государственных и муниципальных служащих, профессорско-преподавательского состава академии; • разработаны электронные образовательные ресурсы для 24 программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; • систематизирован опыт реализации экспериментальных программ повышения квалификации с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме с целью дальнейшего совершенствования дистанционных образовательных технологий в ИПК ГОУ ВПО ВВАГС; • определены преимущества (степень инновационности), которые дает внедрение программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме в систему организации учебного процесса, действующую в ИПК ГОУ ВПО ВВАГС; • обеспечена доступность образовательных услуг государственных и муниципальных служащих за счет современных образовательных технологий: по программам с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме в период с октября 2010 г. по апрель 2011 г. обучены 472 государственных и муниципальных служащих. ОБОБЩЕНИЕ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ Инновационная модель системы непрерывного проф. образования – репрезентация инновационных форм, методов и технологий достижения целей образовательной деятельности, определяемых потребностями общества Принципы формирования инновационной модели: открытость системы непрерывного профессионального образования для внешних процессов. открытость всех ступеней профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих для представителей различных органов власти. вариативность образовательных траекторий в образовательном пространстве государственной гражданской и муниципальной службы. гибкость системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Пути иннновирования системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих 1 2 3 4 5 6 • Обеспечение взаимодействия системы непрерывного профессионального образования с внешней средой • Инновирование организационной модели обучения • Инновирование технологий обучения и организации учебного процесса • Инновирование содержания обучения • Мониторинг эффективности профессиональной подготовки и перспектив повышения квалификации в ГМС • Создание связи с государственной кадровой политикой Довузовская подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих как инновационная составляющая системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Уровни образования довузовской подготовки I этап обучения / уровень образования Предпрофильный этап (8-9 классы) Основное общее образование II этап обучения / уровень образования Профильный этап (10-11 классы) Среднее (полное) общее образование III этап обучения / уровень образования Довузовский этап (Факультет среднего Среднее профессиональное образование профессионального образования) I Vэтап обучения / уровень образования Дополнительные образовательные программы по подготовке к сдаче ЕГЭ и Подготовительные курсы обучению в академии Система непрерывной подготовки управленческих кадров Волго-Вятской академии государственной службы Послевузовское профессиональное образование Аспирантура Высшее профессиональное образование (ВПО) - магистратура - бакалавриат - специалитет - Профессиональная переподготовка - Повышение квалификации Соискательство - Переводчик в сфере профессиональной коммуникации - Преподаватель высшей школы - Менеджер по маркетингу - Менеджер по персоналу Довузовское образование Среднее профессиональное образование - на базе основного общего образования - на базе среднего (полного) общего образования ШКОЛА - профильные классы Подготовительные курсы Дополнительное образование Институт повышения квалификации Инновации в высшем профессиональном образовании: компетентностный подход Проблемы ВПО по специальности ГМУ в оценках профессорско-педагогического состава региональных академий государственной службы Группа I. Неприятие объективных процессов формирования единого европейского экономического и образовательного пространства; установка на восстановление ряда параметров системы профессиональной подготовки в области ГМУ, не характерных для рыночной системы экономики. Проблемы: 1. Децентрализация системы профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих. 2. Утрата особого, привилегированного статуса вузов системы подготовки государственных и муниципальных служащих. 3. Введение двухуровнего образования, которое усиливает имеющиеся проблемы. 4. Отсутствие государственного заказа и соответственного количества бюджетных мест в вузах системы подготовки государственных и муниципальных служащих. Пути решения проблем: 1. Восстановление централизации системы вузов по подготовке государственных и муниципальных служащих под эгидой Президента России и Правительства РФ. 2. Необходимость восстановления особого, привилегированного статуса вузов системы подготовки государственных и муниципальных служащих. 3. Возврат к традиционной для России подготовке специалистов при увеличении объема учебного времени. 4. Необходимость возврата к государственному планированию и соответствующему гарантированному финансированию численности студентов. Группа II. Понимание необходимости инновационного развития страны, неизбежности адаптации системы профессионального образования в области ГМУ к потребностям не только российского, но и европейского рынка образовательных услуг и рынка труда; выделение параметров системы проф. подготовки в области ГМУ, необходимых для формирования адекватного качества подготовки в системе высшего образования России. Проблемы: 1. Недостаточное соответствие содержания обучения в вузе потребностям практической работы государственных и муниципальных служащих. 2. Низкое качество человеческого капитала организаций системы высшего образования. 3. Низкое качество учебно-методического обеспечения учебного процесса. Пути решения проблем: 1. Обеспечение более тесных контактов с работодателями и специалистами с практическим опытом работы; применение инновационных образовательных технологий, способствующих формированию профессиональных компетенций. 2. Формирование профессиональной компетентности самих преподавателей. 3. Разработка учебных планов и программ на основе компетентностного подхода, а также в согласованности действий региональных академий друг с другом с этом отношении. Инновации в дополнительном профессиональном образовании государственных и муниципальных служащих Технико-технологические материальнотехническое оснащение и использование инновационных образовательных технологий дополнительного профессионального образования в учреждениях, входящих в систему дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих Социальные правовые нововведения экономические нововведения организационноуправленческие инновации собственно социальные нововведения Продуктовые УМК, соответствующие требованиям ГОСТ по направлению «Государственное и муниципальное управление», а также обеспечивающие развитие компетенций у государственных гражданских и муниципальных служащих, обеспечивающих высокие показатели результативности и эффективности служебной деятельности Кадровый Программный Организационный Правовой Методический Компоненты обеспечения инновационной системы дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих Финансовый Критерии эффективности программного обеспечения инновационной системы дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих Системность образовательных программ •системность как показатель эффективности «вписанности» в структуру проблем государственной и муниципальной службы. •системность как показатель достаточной полноты охвата всех компонентов деятельности государственных и муниципальных служащих Специфичность образовательных программ •требование соответствия содержательной части той или иной программы специфике соответствующего объекта управления. Прикладная направленность образовательных программ •наличие в каждой программе не только основных положений базовой теории по конкретному направлению знаний и не только освещения новейших научных изысканий в сферах деятельности государственных и муниципальных служащих Пути повышения эффективности кадрового компонента обеспечения инновационной системы дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих ведение лекционных и практических занятий с применением мультимедийных образовательных презентаций; организация работы преподавателя в системах сетевого дистанционного обучения (например, «Прометей»); организация и проведение интернет–форума, чата, интернет– конференции, on-line консультации со слушателями; организация работы преподавателя в среде ситуационного моделирования как способа выработки и принятия коллективных управленческих решений и др. Место дистанционных образовательных технологий в непрерывном профессиональном образовании государственных гражданских и муниципальных служащих Схема информационных потоков учебного процесса Установка и начальная настройка программного комплекса «Прометей» Регистрация персонала в системе. Администратор создает необходимые для работы организаторов и тьюторов объекты Создание курсов, программ обучения, учебных материалов, календарных планов и экзаменационных материалов Размещение курсов, программ обучения и учебных материалов Регистрация слушателя в системе Слушатель приступает к занятиям по календарному плану Тьютор контролирует посещаемость Тьютор контролирует слушателей Слушатели работают с учебным метериалом Слушатели консультируются у тьютора и общаются с однокурсниками, проходят самоконтроль Слушатели работают над ошибками и готовятся к сдаче экзаменов и тестов Тьютор просматривает отчеты, выдает слушателям допуски, выставляет окончательные оценки Модель технологии оценки качества дистанционного обучения С целью разработки программы улучшения качественных характеристик дистанционной формы обучения, создана и описана модель технологии оценки качества дистанционного обучения Элементы модели технологии оценки качества дистанционного обучения концепция обучения, разработка которой должна быть направлена на установку соответствия содержания обучения поставленным целям обучения, формированию тех компетенций, которые могут обеспечить человеку конкурентоспособность в его будущей профессиональной деятельности в условиях современного общества и прогнозируемого его развития организация и структурирование содержания обучения, учитывающие особенности дистанционной формы обучения, а так же особенности используемой концепции обучения. методы и организационные формы, которые должны быть адекватны используемой концепции и учитывать индивидуальные способности и интересы обучаемых, а также особенности дистанционной формы обучения. используемые средства обучения: носители учебной информации, в которых также адекватно должны быть отражены основные принципы используемой концепции, созданы условия для организации эффективной познавательной деятельности учащихся и т.д.; использование технических средств с учетом их дидактических свойств и функций организация информационно-образовательной среды учебного процесса, необходимой и достаточной для ведения полноценного учебного процесса на основе современных педагогических технологий профессионализм ППС Рекомендации по развитию и внедрению инновационной модели системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих России 1. Формирование механизмов регулирования системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих. 2. Формирование конкурентного рынка услуг в области непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих. 3. Формирование механизмов обеспечения профессионального образования управленцев. качества непрерывного 4. Обеспечение преемственности профессиональных образовательных программ. 5. Формирование и поддержка общедоступных электронных образовательных ресурсов профессионального обучения государственных и муниципальных служащих. 6. Изменение механизмов финансового обеспечения системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих. Механизм регулирования инновирования системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих через создание системы взаимодействия в связке «работодатели - образовательные учреждение - выпускник» Система корпоративного профессионального образования Программы обучения Профессиональная ориентация Разработка Подбор, расстановка и адаптация кадров Внедрение Планирование и нормирование труда Актуализация Развитие систем управления персоналом Повышение квалификации преподавателей Актуализация компетентности преподавателей Виды стажировок государственных гражданских и муниципальных служащих в зависимости от степени ее самостоятельности как вида дополнительного профессионального образования Стажировка как самостоятельный вид дополнительного профессионального образования Стажировка как раздел учебного плана дополнительного профессионального образования установочные лекции тематического или общепрофессионального характера; методологический, тематический или проблемный семинар; индивидуальные или групповые консультации; индивидуальные или групповые консультации; реализация программы стажировки в базовом органе государственного управления; реализация программы стажировки в базовом органе государственного управления; итоговый семинар; итоговый семинар; итоговый контроль итоговый контроль Виды стажировок государственных гражданских и муниципальных служащих с учетом индивидуальных квалификационных и профессионально-статусных особенностей Адаптационная стажировка Категории служащих Условия стажировки • государственные и муниципальные служащие, впервые назначенные на должности государственной гражданской или муниципальной службы, имеющие соответствующие профилю службы образование и прошедшие испытание • Без отрыва от основной профессиональной деятельности на основе договора, между вузом и органом власти заказчиком. Ротационная стажировка Стажировка кадрового резерва • государственные и муниципальные служащие, признанные по итогам аттестации соответствующим и занимаемой должности в порядке периодического повышения квалификации. • С частичным отрывом от основной профессиональной деятельности на основе договора, между вузом и органом власти заказчиком • государственные или муниципальные служащие, готовые к замещению должности гражданской или муниципальной службы в другом органе власти • С отрывом от основной профессиональной деятельности в вузе и базовых органах власти для проведения стажировки Рекомендации по использованию результатов НИР при разработке научно-образовательных курсов АБИТУРИЕНТЫ С ОПРЕДЕЛЕННЫМ УРОВНЕМ БАЗОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ На базе 9 классов На базе 11 классов Среднее профессиональное образование (ФСПО) На базе 9 классов (СПО – 1) На базе СПО Высшее профессиональное образование (ФУЭиП, ФЗО, ФУОиМП) Бакалавриат На базе ВПО Послевузовское образование (Аспирантура) Аспирантура На базе 11 классов (СПО – 2) Магистратура Специалитет Пути инновирования организационной модели обучения ДПО (ИПК) Переподготовка и повышение квалификации ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА Фирменное наименование (наименование) Организационно-правовая форма Адрес местонахождения юридического лица (юридический адрес) Адрес для почтовых отправлений (фактический адрес) Полное наименование ЮЛ: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Волго-Вятская академия государственной службы Сокращенное наименование ЮЛ: ГОУ ВПО ВВАГС Государственное учреждение Страна: Российская Федерация Адрес: 603057, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, д. 46 Страна: Российская Федерация Адрес: Н.Новгород, ГСП-292, проспект Гагарина,46 48 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
