«Создание региональной системы управления отходами
advertisement
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ 2012 год Алматы, Республика Казахстан Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации РОЛЬ И ОПЫТ ЮНИДО В ФОРМИРОВАНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА К УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ И РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 3R Владимир Марьев Координатор Проектов ЮНИДО в России ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО • ЮНИДО создана в 1966 г. • объединяет 173 государства • штаб-квартира в Вене глобальная задача - всемерное содействии развивающимся странам и странам с переходной экономикой в решении насущных вопросов индустриализации и промышленного развития Ключевые области деятельности: • искоренение нищеты путем развития производства • создание и развитие торгового потенциала • энергетика и окружающая среда ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Сферы мандата ЮНИДО : возобновляемые источники энергии энергетическая политика и партнерство чистые производства, реализация принципа «Ноль отходов» управление водными ресурсами ( экологические аспекты ) Монреальский протокол энергоэффективность в промышленности и изменение климата Стокгольмская конвенция Базельская конвенция региональные приоритеты, мобилизация фондов, партнерство ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Обращение с отходами в мире кг в год ЮНИДО в РФ Портфель проектов Общий бюджет: 23 млн. долл.США Реализуемые проекты: Промышленная энергоэффективность Охрана и рациональное использование окружающей среды Поэтапное сокращение потребления гидрохлорфторуглеродов в холодильной промышленности и климатическом оборудовании Защита водных ресурсов и пограничных водных бассейнов Использование лучших имеющихся технологий и передовой практики для предотвращения загрязнения окружающей среды и при уничтожения опасных отходов Передача экологически безопасных низкоуглеродных технологий Привлечение инвестиций и увеличение конкурентоспособности, особенно в сектор МСП Управление знаниями и поддержка инновационных проектов ЮНИДО в РФ Проект: Передача низкоуглеродных технологий Будет финансироваться ГЭФ Сроки: 2013 -2017 Предполагаемый бюджет ГЭФ: 24.0 млн долл. США Софинансирование: 100 млн. долл. США Создание комплексной стратегии для передачи низкоуглеродных технологий и их внедрение Укрепление институционной базы и создание механизма передачи низкоуглеродных технологий, а также стимулирование, разработка и реализация программ по их внедрению Демонстрация выбранных современных низкоуглеродных технологий на российском рынке с передачей производственных мощностей Обеспечение целевой специализированной поддержки в процессе освоения рынка Предоставление помощи для адаптации российской науки, промышленности и бизнеса к внедрению инновационных технологий Создание и расширение механизмов инвестирования ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Ситуация с ТБО в России Места захоронения отходов 2011 г. Санкционированные свалки Полигоны Несанкционированные свалки • 90 млрд. т – накоплено • 3,5 млрд. т. – ежегодно, в т.ч. 40 млн.т – ТБО • Рост - 3% в год • 2 млн. га свалок Всего 389 предприятий по утилизации ТБО ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Проект в Российской Федерации Создание центра по применению передовой практики и природоохранных технологий при утилизации потенциально опасных потребительских продуктов и промышленных отходов ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Основания для запуска Проекта • • • • • • • • • • - отсутствие государственной стратегии в области обращения с отходами, включая предотвращение образования отходов и их вовлечение в хозяйственный оборот; - несоответствие российской нормативно-правовой базы в области обращения с отходами нормам международного права ; - несовместимость российской классификации отходов с классификацией, принятой в ЕС и ОЭСР; - отсутствие эффективного учета образующихся отходов и вторичных ресурсов; - несогласованность действий органов государственной власти в условиях отсутствия централизованного органа государственной власти, ответственного за государственное регулирование в области обращения с отходами и вторичными ресурсами; - низкая эффективность государственного управления, контроля и надзора в сфере обращения с отходами; - отсутствие комплексного подхода к решению вопросов, связанных с использованием вторичного сырья; - отсутствие долгосрочных целевых программ в области обращения с отходами, включая программы по строительству полигонов для размещения отходов и рекультивации несанкционированных свалок; - отсутствие системы государственных закупок на продукцию, изготовленную из вторичного сырья; - отсутствие современных технологий, направленных на формирование технологических цепочек утилизации отходов ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Этапы проекта 1. 2. 3. 4. 5. Анализ российских и зарубежных нормативных документов, правительственных и региональных программ в области управления отходами ЭЭО и РТИ Подготовка рекомендаций по изменению правил регулирования для создания действенного управления отходами ЭЭО и РТИ на этапах сбора, хранения транспортировки и переработки Подготовка рекомендаций по созданию наилучших систем и технологий управления отходами электронного и электротехнического оборудования и резинотехнических изделий Создание двух Межрегиональных Центров ЮНИДО в городах Москве и Казани для координации работы по внедрению Наилучших Природоохранных Технологий в этих регионах Формулирование Программы продвижения и распространения наилучших природоохранных технологий в других регионах РФ, странах СНГ и ЕВРАЗЭС ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Объем электронных отходов в мире 30 млн.т 2020 год 25 млн.т 6 млн.т 1998 год 50-70 млн. т ежегодно 80 млн.т 2020 год Объем образования и утилизации ОЭЭО в г. Москве 100 тыс. тонн ОЭЭО образуется в год 4 тысячи тонн собирается и перерабатывается менее 25% вывозится по договорам на утилизацию 70% без оформления каких-либо документов ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Статистические данные образование отходов РТИ в России, Москве и Татарстане 10 90 54.8 16 2 Россия 11.2 Москва Татарстан РОССИЯ ТАТАРСТАН 1миллион тонн в год изношенных автопокрышек 100000 тонн собирается и перерабатывается 18000 тонн в год изношенных автопокрышек 2000 тонн собирается и перерабатывается МОСКВА 66000 тонн в год изношенных автопокрышек 11200 тонн собирается и перерабатывается ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО СХЕМА БЕЗОТХОДНОЙ УТИЛИЗАЦИИ ШИН И ОТХОДОВ РТИ АДМИНИСТРАЦИЯ РЕГИОНА ЭКОЛОГИЯ НУЖДЫ РЕГИОНА ИНВЕСТОР БЛОК №1 БЛОК №2 1.Сырье – отходы резинотехнических изделий (РТИ). Изношенные автопокрышки О Т Х О Д Ы Автомобильные шины, крупногабаритные шины 2. Технология модификации битумов резиновой крошкой. Мобильная установка (сбор из регионов) РТИ (шланги, транспортерная лента, противогазные маски) ПРОИЗВОДСТВО РЕЗИНОВЫЙ ГРАНУЛЯТ, КРОШКА Дополнительные рабочие места 3. Дополнительные отходы Кордное волокно. Производство изделий Литые асфальтобетоны Строительство и ремонт дорожных покрытий Мастики БЛОК №3 Металлокорд. производство и продажа слитков Кровельные материалы Строительство и ремонт кровель, гидроизоляция зданий и сооружений Мазуты, технический улерод Строительство и ремонт мостов, гидроизоляция зданий и сооружений ИЗДЕЛИЯ ИЗ РЕЗИНОВОГО ГРАНУЛЯТА И КРОШКИ •Сорбойл, сорбент для сбора разливов нефти (МЧС) •Резиновые маты, спортивные поля •Антикоррозионные пасты Переработка Д О Х О Д Ы ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Возможные варианты использования изношенных шин Повторное использование ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Возможные варианты использования изношенных шин Переработка Крошка ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Резиновые асфальтобетоны производят с добавлением 15 - 20 % резиновой крошки в битум на специальной установке … или добавляют 0,5 - 3,5 % модификатора асфальтобетона на асфальтобетонном заводе ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Предмет деятельности АНО Автономная некоммерческая организация «Международный центр наилучших природоохранных технологий» Учреждена в рамках ПРОЕКТА ЮНИДО Установление деловых контактов и развитие сотрудничества с международными организациями, работающими в сфере наилучших природоохранных технологий Содействие разработке, распространению и продвижению наилучших природоохранных технологий и природоохранной практики Привлечение научных организаций, экспертов и специалистов для анализа и оценки прогрессивных природоохранных технологий Содействие проведению научных исследований и разработок в области природоохранных технологий Содействие формированию предложений по применению новых технологий для включения их в нормативные правовые акты Организация электронной информационной площадки для сбора информации о наилучших существующих технологиях Участие в рабочих группах законодательных федеральных и региональных органах власти по выработке законодательных инициатив ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ Сотрудничество с Аналитическим Центром при Правительстве Российской Федерации • • • • Проект “Формирование отходоперерабатывающей отрасли в Российской Федерации” Цель Проекта: содействие созданию в России нового сектора промышленности на основе НДТ Основание: Решения Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 27 июня 2011 года Оперативное средство: Экспертная панель собственных и внешних экспертов; помощь в формировании и мониторинг выполнения соответствующих Программ в регионах, выход на управленческие решения ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО АНО сотрудничает с организациями и компаниями, занятыми в сфере сбора и утилизации ОЭЭО по направлениям: Участие в разработке федеральной и региональных программ по обороту ОЭЭО и РТИ на территории Российской Федерации Привлечение наилучших доступных природоохранных технологий и наилучшей природоохранной практики Реализация Программ обучения для сотрудников организаций – сборщиков и переработчиков отходов Создание системы глубокой переработки вторичного сырья на территории России Содействие легальному рынку восстановленного компьютерного оборудования Интеграция в создающуюся в России систему комплексного обращения с ОЭЭО и РТИ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ Комплексная утилизация Федеральное Региональное законодательство законодательство Ответственность производителя Экономическое стимулирование Государственный Наилучшие Доступные заказ Технологии Нормативно-правовая документация Сбор и транспортировка Переработка Вторичные материальные ресурсы Захоронение ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО «Международный центр наилучших природоохранных технологий» Продукты, созданные АНО Атлас наилучших доступных природоохранных технологий Геоинформационная Система «Отходы» Обучающий курс Два демонстрационных Проекта со специализированными компаниями ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Тематические слои и наборы данных Региональная система обращения Перерабатывающие предприятия Информация о перемещении отходов Места сбора Информация об образовании отходов ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Геоинформационная система ЮНИДО: • Является частью создаваемой объединенной информационно-аналитической системы ЮНИДО • Содействует становлению отходоперерабатывающей отрасли в России • Обеспечивает Аналитический центр при Правительстве РФ инструментом мониторинга по исполнению решений федеральных законодательных и исполнительных органов власти • Взаимодействует с органами исполнительной власти муниципального и регионального уровня по реализации экологических программ • Предоставляет информацию Управляющим Компаниям по объемам образования, местам сбора, предприятиям переработки, потребителям вторичного сырья • Предоставляет компаниям-переработчикам отходов информацию по наилучшим доступным технологиям ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Предложение ЮНИДО: Запрос на поиск решения задачи Формализова нная задача Фильтры и ограничения База внедренных технологий Экспертная оценка База организаций (государственных, общественных, бизнес) Обмен опытом ITPO База финансовых институтов Статистика объемов и потоков отходов Быстрый отклик на существующие проблемы Единое информационное пространство Единые правила статистики отходов Данные для регулярного анализа и мониторинга Подбор решения для внедрени я Анализ и выявлени е проблемн ых областей Повышение экологической устойчивости ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Структура Атласа НДПТ ITPO UNIDO Российские пользователи The European IPPC Bureau Севилья Ассоциация производителей оборудования для переработки и поставщиков природоохранных технологий Исследовательские учреждения Системы трансфера технологий Ассоциации по переработке отходов Отдельные производители Экспертный совет Профильные министерства и ведомства Атлас НДПТ Региональные администрации Экоцентры Ассоциации производителей Предприятия-переработчики отходов, полигоны ТБО Возможности UNIDO по решению локальных и глобальных экологических проблем Национальные центры чистых производств Офисы ЮНИДО по содействию инвестициям и технологиям (ITPO) Региональные представительства ЮНИДО ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Организационная схема функционирования Экоцентра Жилой комплекс Торговоразвлекательный комплекс Научно-промышленный комплекс Садоводческие и дачные товарищества УЖКХ ЧП ООО Мусороприемник Оформление Офис Экоцентра На реализацию Готовая продукция, вторсырье Накопитель Сортировка Прессование Упаковка Альтернативная электроэнергия и теплоснабжение Распределение по блокам переработки Производственные участки Учебный центр Переработка отходов древесины Переработка материалов строительного сноса Переработка ПЭТ бутылок Переработка бумаги и картона Переработка офисного оборудования Компостирование органических отходов Разборка и переработка бытовой техники Вывоз на захоронение ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО ■Research facilities: 14 ■Facilities under operation: 26 Kitakyushu Eco-Town Project ＰＣＢ Disposal Plant Combined Core Facility Investment: 60.5Billion yen (Private:７１%, Public: ２９%) Home Small Business Ｚone Appliance Employee: 1,020 Automobile Recycling Zone Office Equipment Visitor: 740,000(cumulative total) Automobile Bｉｏｄｅｇｒａｄａｂｌｅ Pｌａｓｔｉｃｓ NSC Institute Demolition Was Fluorescent tube Tｅｓｔｉｎｇ Ｓｉｔｅ ｏｆ Fｕｋｕｏｋａ Pｒｅｆｅｃｔｕｒｅ Rｅｃｙｃｌｉｎｇ Cｅｎｔｅ Medical Waste PET Bottle Ｔｏｆｕ ａｎｄ Ｏｔｈｅｒ ｆｏｏｄ ｒｅｆｕｓｅ Research Facility Fｕｋｕｏｋａ Uｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Iｎｓｔｉｔｕｔｅ ＥＰＳ Annex Kｉｔａｋｙｕｓｈｕ Cｉｔｙ Eｃｏ-Tｏｗｎ Cｅｎｔｅｒ Extended Areas Practical Research Area Demolition Waste Comprehensive Environmental Industrial Complex The Only “Zero Emission Complex” In Japan By Material & Thermal Recycling Comprehensive Environmental Industrial Complex PCB Disposal Plant Combined Core Facility Home Appliance Small Business Zone Automobile Recycling Zone Office Equipment Automobile Demolition Waste Fluorescent tube Medical Waste PET Bottle Demolition Waste march 2004 35 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Предполагаемые результаты: вовлечение в Проект стран ЕВРАЗЭС Российская Федерация Украина Беларусь Молдова Казахстан Армения Таджикистан Кыргыстан Докладчики: Шувалов Юрий Александрович - национальный эксперт ЮНИДО Марьев Владимир Александрович – координатор проекта ЮНИДО (Россия) ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ ЮНИДО Основные задачи Проекта на 2012-2013 годы Совместно с экспертами Проекта ЮНИДО по поддержке процессов промышленной интеграции в странах ЕврАзЭС провести работу по мониторингу проблем с образованием отходов на территории стран ЕврАзЭС с целью применения в дальнейшем в этих странах Наилучших природоохранных технологий. Создать условия для трансфера технологий в сфере экологии. Практически внедрять Продукты Проекта как на территории России, так и в странах ЕвразЭС. Вести работу по практической реализации Демонстрационных проектов на пилотных территориях с целью их тиражирования в регионах. Вести заполнение Электронной карты мониторинга отходов. Продолжить деятельность в Рабочих группах Совета Федерации и Торгово-промышленной палате Российской Федерации по выдвижению законодательных инициатив в области утилизации отходов. Приступить к созданию Атласа наилучших природоохранных технологий IPLA – Международное сотрудничество по расширению опыта муниципальных властей по Комплексному управлению отходами • Объединяет 57 стран мира • Содействует обмену опытом, технологиями, экспертами, гармонизации законодательств в сфере обращения с отходами • АНО «Международный центр наилучших природоохранных технологий» субрегиональный секретариат IPLA по России и странам ЕврАзЭС
