Инвентаризация объектов размещения отходов

Правительство Пермского края
О мерах по ликвидации загрязнения территории
края твердыми бытовыми отходами
Начальник Государственной
инспекции по экологии и
природопользованию
Пермского края
В.Г. Лазепный
Система мер по предотвращению загрязнения
территории Пермского края
Направление 1:
Ликвидация стихийных
свалок и мест
несанкционированного
размещения отходов
Направление 2:
Обеспечение нормативного
обращения
с отходами на территории
муниципальных образований
Инвентаризация объектов размещения
отходов;
Контрольно надзорные
мероприятия
Очистка
территории
муниципальных
образований
Обеспечение функционирования схем
санитарной очистки территорий;
Приведение в соответствие нормативным
требованиям объектов размещения отходов;
Вывод из эксплуатации, объектов
размещения отходов, расположенных
в водоохранных зонах, населенных
пунктах и т.д..
Направление 1:
Ликвидация стихийных свалок и мест
несанкционированного размещения
отходов
Система контроля за обращением с отходами
Прокуратура
-Надзор за исполнением
законодательства в области
обращения с отходами;
-Надзор за исполнением
функций
ГИЭП ПК
-Надзор в области
обращения с отходами на
объектах не относящихся
к федеральному
государственному
экологическому надзору;
- Установление лимитов
на объектах не
относящихся к
федеральному
государственному
экологическому надзору.
Управление
Росприроднадзора
-Надзор в области
обращения с отходами на
объектах подлежащих
федеральному
государственному
экологическому надзору;
-Паспортизация отходов;
-Лицензирование
деятельности по сбору,
использованию,
обезвреживанию,
размещению отходов 1-4
классов опасности.
Органы местного
самоуправления
-Организация деятельности по
сбору, вывозу, утилизации,
переработке бытовых и
промышленных отходов;
-- Установление Правил
обращения с отходами на
территории;
-Контроль за исполнением
Правил;
-Ликвидация
несанкционированных свалок.
Итоги регионального государственного экологического
надзора за деятельность в области обращения с отходами
за 10 месяцев 2011 года

По ст. 8.2. КоАП РФ
«несоблюдение экологических
и санитарноэпидемиологических
требований при обращении с
отходами производства и
потребления или иными
опасными веществами»
привлечены к ответственности
97 юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей на
территории 23 муниципальных
образований.
Сумма штрафных санкций –
3, 091 млн. руб.
Очистка территорий муниципальных образований
Территории
муниципальных
образований
г. Пермь
г. Березники
г. Кунгур
г. Соликамск
г.Кудымкар
ЗАТО Звездный
Александровский район
Бардымский район
Березовский район
Большесосновский район
Верещагинский район
Гайнский район
Горнозаводский район
Гремячинский район
Губахинский район
Добрянский район
Еловский район
Ильинский район
Карагайский район
Кизеловский район
Кишертский район
Косинский район
Кочевский район
Крановишерский район
Краснокамский район
Кудымкарский район
Куединский район
Кунгурский район
Лысьвенский район
Нытвенский район
Октябрьский район
Ординский район
Осинский район
Оханский район
Очерский район
Пермский район
Сивинский район
Соликамский район
Суксунский район
Уинский район
Усольский район
Чайковский район
Частинский район
Чердынский район
Чернушинский район
Чусовской район
Юрлинский район
Юсьвенский район
всего
2011
Выявлен.
несанк.
свалки
S, га
V, объем,
куб. м.
Ликвид
.
Свалки
S, га
V, объем,
куб. м.
205
89
118
123
8
19,09
4,23
1.29
0,465
0.05
21920
5648
718
500
20
190
88
117
123
8
7,84
4,0
1,29
0,465
0.05
14423
5126
700
500
20
4
4
2
5
27
2
3
1
21
20
27
1
4
7
4
2
3
5
39
2
10
14
12
14
13
6
10
1
16
69
6
7
2
1
16
10
5
22
7
19
3
4
990
1.8
1
0,02
0,083
2.8
0.21
0,03
0,01
0.415
3.38
1,6
0.04
0.2
0.581
0,06
0.009
0,05
0,5
0.28
0,13
0,8
8.1
0,8
0.314
2.445
0,08
1,5
0,03
0.86
10,1
2.37
6.27
0,3
0,01
7.15
2,3
0,1
0,6
2,24
10.058
0,08
0,1
94,93
530
300
100
115
612
480
342
100
8940
15710
1028
360
680
9400
320
105
290
800
1067
160
530
4713
468
2594
2300
679
3682
561
2459
8694
1539
1264
893
102
2367
3651
625
1963
3690
88066
705
861
202651
4
4
2
3
21
0
3
1
21
11
27
1
4
5
3
0
0
3
27
2
8
9
12
11
12
4
5
1
14
60
1
7
1
1
16
10
4
15
7
17
0
0
885
1,8
1
0,02
0,018
1,9
0
0,03
0,01
0.415
2,68
1,6
0.04
0.2
0.561
0,05
0
0
0,3
0.18
0,13
0,6
5.6
0,8
0.2
2,245
0,06
0,8
0,03
0,6
9,3
0.3
6,27
0,2
0,01
7.15
2,03
0,09
0,5
2,24
9.058
0
0
72,662
530
300
100
80
508
0
342
100
8940
11415
1028
360
680
9250
286
0
0
620
860
160
460
3652
468
2036
2008
427
1624
561
2361
7531
654
1264
561
102
2367
3651
598
1067
3690
87746
0
0
179156
Количество выявленных
стихийных свалок в разрезе
городов и районов
Площади занятые стихийными
свалками в разрезе городов и
районов
Муниципальные образования не предоставившие
информацию о принятых мерах по «направлению 1»
Оханский район
Кишертский район
Осинский район
Красновишерский район
Сивинский район
Березовский район
Карагайский район
Ильинский район
Уинский район
Суксунский район
Александровский район
Частинский район
Куединский район
Горнозаводский район.
Нормативно- правовое регулирование при
организации контроля за соблюдением
требований, установленных муниципальными
нормативными актами в области
обращения с отходами
Нормативные правовые акты, регламентирующие
осуществление контроля органами местного
самоуправления

Федеральный закон от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Устав муниципального образования;

Нормативный правовой акт муниципального образования об
обращении с отходами на территории муниципального образования;

Закон Пермского края от 30.08.2010 № 668-ПК «О наделении
органов местного самоуправления государственными полномочиями
Пермского края по составлению протоколов об административных
правонарушениях»;

Закон Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об
административных правонарушениях»
Закон Пермского края «Об административных
правонарушениях» от 01.11.2007 № 139-ПК
Статья 2.33. Нарушение правил организации сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов
(введена Законом Пермского края от 02.09.2010 N 665-ПК)
1. Неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых
актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления,
установленных законодательством Российской Федерации, в целях
организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти
тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч
рублей.
2. Те же действия (бездействие), совершенные лицом, подвергнутым
административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных
частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч
до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до
двухсот тысяч рублей.
Статья 3.1. Органы, уполномоченные рассматривать
дела об административных правонарушениях
Дела об административных правонарушениях,
предусмотренных настоящим Законом,
рассматриваются в пределах полномочий:
1) мировыми судьями;
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите
их прав;
3) исполнительными органами государственной власти
Пермского края, уполномоченными осуществлять
государственный экологический контроль,
государственный надзор и контроль в сфере охраны и
использования объектов животного мира.
Статья 3.6. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об
административных правонарушениях
6. Должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 2.8, 2.11, 2.15, 2.16, 2.26, 2.27, 2.29.1, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.35
настоящего Закона.
К должностным лицам органов местного самоуправления,
уполномоченным составлять протоколы об административных
правонарушениях, относятся:
- руководители органов местного самоуправления, их заместители;
- руководители структурных подразделений органов местного
самоуправления, их заместители;
- лица, замещающие ведущие, старшие муниципальные должности
муниципальной службы, учреждаемые органами местного самоуправления
для обеспечения исполнения их полномочий, замещаемые путем
заключения контракта (трудового договора).
Перечень должностных лиц органов местного самоуправления,
уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях, устанавливается органами местного самоуправления
самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами
муниципального образования.
Направление 2
Обеспечение нормативного
обращения с отходами на территории
муниципальных образований
Инвентаризация объектов размещения отходов
С 2008 года ежегодно в рамках ведения регионального кадастра на
территории края проводится инвентаризация объектов размещения
твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях края.
В июле-августе 2011 года проведена очередная инвентаризация
объектов размещения твердых бытовых отходов на территориях
муниципальных образований.
По предварительным данным инвентаризации установлено:
623 - постоянно действующих объектов размещения твердых бытовых
отходов на территории края.
35 объектов - дополнительно выявленных на территориях
Бардымского, Ильинского, Красновишерского, Октябрьского,
Сликамского, Очерского, Юрлинского, Юсьвенского, Косинского
муниципальных районов.
56 объектов размещения отходов - выведены из эксплуатации. Общая
площадь данных объектов составляет 89 га.
15
Реестр объектов размещения отходов Пермского края
Региональный реестр объектов размещения отходов представляет
собой систематизированный свод документированных сведений о
расположенных на территории Пермского края объектах размещения
отходов (о местоположении, целевом назначении, правовом
положении объектов, их состоянии, наличии размещенных отходов),
формируемых в результате проведения учета объектов размещения
отходов.
Данные Регионального реестра объектов размещения отходов
размещены на сайте Государственной инспекции п экологии и
природопользованию Пермского края www.gioos.ru
16
Региональный Реестр объектов размещения отходов
* Список Номер
регистраци
ив
Пермском
крае
Дата
Объект
Объект
Владелец
регистрации в размещен размещения|Наимен
Пермском
ия|Инв.№ ование
крае
Дата
Объект
Объект
инвентариз размещения|* размещения|*Состояние
ации
Назначение
Объект
Объект
размещения|*Тип размещения|*Распо
ложение
желтый
24.10.032
01.01.2010
3 Свалка ТБО
Администрация Бикбардинского
сельского поселения, Куединский р-н
01.11.2009 Захоронение
Действующий
Свалка твердых
коммунальных
отходов
желтый
24.10.055
01.01.2010
2 Свалка ТБО
Администрация Бикбардинского
сельского поселения, Куединский р-н
01.11.2009 Захоронение
Ликвидирован (отходы
вывезены на другой объект)
Свалка твердых
коммунальных
отходов
желтый
24.10.018
01.01.2010
2 Свалка ТБО
Администрация Большегондырского
сельского поселения, Куединский р-н
01.11.2009 Захоронение
Действующий
Свалка твердых
коммунальных
отходов
желтый
24.10.041
01.01.2010
5 Свалка ТБО
Администрация Большегондырского
сельского поселения, Куединский р-н
01.11.2009 Захоронение
Действующий
Свалка твердых
коммунальных
отходов
желтый
24.10.044
01.01.2010
6 Свалка ТБО
Администрация Большегондырского
сельского поселения, Куединский р-н
01.11.2009 Захоронение
Действующий
Свалка твердых
коммунальных
отходов
желтый
24.10.045
01.01.2010
7 Свалка ТБО
Администрация Большегондырского
сельского поселения, Куединский р-н
01.11.2009 Захоронение
Действующий
Свалка твердых
коммунальных
отходов
желтый
24.10.009
01.01.2010
1 Свалка ТБО
Администрация Большекустовского
сельского поселения, Куединский р-н
01.11.2009 Захоронение
Действующий
Свалка твердых
коммунальных
отходов
желтый
24.10.005
01.01.2010
1 Свалка ТБО
Администрация Куединского сельского 01.11.2009 Захоронение
поселения, Куединский р-н
Действующий
Свалка твердых
коммунальных
отходов
Красный 24.10.052
01.01.2010
2 Свалка ТБО
Администрация Куединского сельского 01.11.2009 Захоронение
поселения, Куединский р-н
Выведенный из эксплуатации,
нерекультивированный
Свалка твердых
коммунальных
отходов
желтый
24.10.040
01.01.2010
1 Свалка ТБО
Администрация Нижнесавинского
сельского поселения, Куединский р-н
Действующий
Свалка твердых
коммунальных
отходов
красный
24.10.027
01.01.2010
3 Свалка ТБО
Администрация Ошьинского сельского 01.11.2009 Захоронение
поселения, Куединский р-н
Выведенный из эксплуатации,
нерекультивированный
Свалка твердых
коммунальных
отходов
01.11.2009 Захоронение
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Объект расположен
на специально
выделенной
территории
Учет объектов размещения отходов
Инвентаризация
объектов
размещения ТБО
Инспекция
Органы местного
самоуправления
Региональный кадастр отходов
Категории объектов размещения отходов
КРАСНЫЙ
ЖЕЛТЫЙ
ликвидация
обустройство
Анализ информации
ЗЕЛЕНЫЙ
эксплуатация
Муниципальные образования, не предоставившие
информацию по результатам инвентаризации
объектов размещения отходов, по «направлению 2»
Березовский район
Карагайский район
Суксунский район
Частинский район
Оценка деятельности органов местного самоуправления
по организации работ по сбору, вывозу утилизации
твердых бытовых отходов
В рамках Соглашений о
взаимодействии
Правительства Пермского
края и органами местного
самоуправления Пермского
края в сфере управления
ресурсами на 2011-2013 гг.
определен целевой
показатель:
Доля земель, занятых
твёрдыми бытовыми
отходами (ТБО),
соответствующих
требованиям
природоохранного
законодательства
Площадь земель, занятая объектами отходов,
ДОЛЯ = соответствующая нормативным требованиям
Общая площадь всех земель, занятая отходами
Проект
РЕШЕНИЕ
совещания «О мерах по ликвидации загрязнения территории края твердыми бытовыми отходами»
1. Принять информацию к сведению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Пермского края:
- продолжить практику ликвидации стихийных и несанкционированных свалок.
- представить в срок до 01.12.2011 года в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию
Пермского края информацию:
- по несанкционированным свалкам: Березовскому, Еловскому, Ильинскому; Карагайскому, Кишертскому,
Красновишерскому, Осинскому, Оханскому и Чердынскому районам;
по инвентаризации объектов размещения отходов: Берёзовскому, Карагайскому, Суксунскому и Частинскому
районам;
- разработать и утвердить в срок до 01.02.2012 года правила обращения с ТБО на территории следующих
муниципальных образований: ЗАТО Звездный, Бардымского, Кишертского, Соликамского, Усольского,
Частинского, Гайнского, Юрлинского, Юсьвенского районов;
- назначить в срок до 31.12.2011 года должностных лиц уполномоченных составлять протоколы согласно
ст.2.33 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК «Об административных правонарушениях»;
- представить в срок до 01.04.2012 года в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию
Пермского края и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края информацию о принятых
схемах очистки территорий муниципальных районов и городских округов.
- предусмотреть финансирование на 2012 год в объеме средств, необходимых для привидения действующих
объектов размещения отходов в нормативное состояние и выводу из эксплуатации объектов размещения
отходов, расположенных в границах населенных пунктов, водоохранных, рекреационных и других
запрещенных территориях.
3. Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края:
- оказать методическую помощь органам местного самоуправления по осуществлению контроля за
нормативно правовыми актами в области обращения с отходами (по графику выезда в территории);
- в течение 2012 года обеспечить контроль за выводом из эксплуатации объектов размещения отходов,
расположенных в границах населенных пунктов, водоохранных, рекреационных и других запрещенных
территориях;
- продолжить в 2012 году выезды в муниципальные образования с целью проверки предоставляемой органами
местного самоуправления информации о состоянии объектов размещения отходов на территории (в
соответствии с графиком выезда).
4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Пермского края:
- оказать методическую и консультационную помощь по разработке схем очистки территорий от бытовых и
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !