Демографический фактор формирования рынка труда
advertisement
Демографический фактор формирования рынка труда Анатолий Вишневский Институт демографии НИУ ВШЭ Неделя российского бизнеса 2014 19 марта 2014 года Последние годы ознаменовались положительными изменениями в демографической ситуации в России. Сошла на нет естественная убыль населения, и начался некоторый рост его численности после длительного периода сокращения. 2500 2000 2000 Естественный прирост (убыль) Миграционный прирост (убыль) Общий прирост (убыль) 1500 1500 1000 1000 500 500 0 0 -500 -500 -1000 -1000 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 -1500 Может показаться, что все эти перемены должны благотворно сказаться на рынке труда. В действительности, это не совсем так. Возрастно-половая пирамида населения России на 1/1/2013 г. 100 95 90 85 Мужчины Женщины 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1 500 000 1 000 000 500 000 0 500 000 1 000 000 1 500 000 Скорее всего, нынешние успехи – временные. Бомба замедленного действия заложена в возрастной пирамиде населения России, которая заставляет ожидать весьма неблагоприятных перемен. Тем более важно оценить, в какой мере можно противостоять неблагоприятным изменениям возрастной структуры за счет улучшения основных характеристик демографических процессов. Такую оценку позволяет дать демографический прогноз, в ходе которого моделируется взаимодействие различных траекторий изменения рождаемости, смертности и миграции между собой и со сложившейся, но тоже меняющейся со временем возрастной структурой. Обычно рассматривают три варианта изменений каждого из процессов, но различные комбинации этих вариантов между собой дают гораздо большее число возможных сценариев, которые все вместе очерчивают облако возможных изменений численности и состава населения России. Высокий и низкий сценарии определяют наиболее вероятные границы, за которые не могут выйти как самые оптимистические, так и самые пессимистические предположения относительно будущих изменений рождаемости, смертности или миграции, а средние сценарии представляют собой среднюю арифметическую из высокого и низкого сценариев. Ни один такой сценарий не может претендовать на точное предсказание будущего, которое всегда имеет вероятностную природу, но, при достаточной обоснованности, они с высокой вероятностью описывают область возможных изменений, «вилку», за пределы которой не могут выйти ключевые параметры процессов. Гипотезы рождаемости 2,8 3,5 Коэффициент суммарной рождаемости Коэффициент суммарной рождаемости Великобритания 2,6 Россия Германия Украина 3,0 2,4 Греция 2,2 Италия 2,5 2,0 Нидерланды 1,8 Норвегия 2,0 Россия 1,6 Украина 1,4 1,5 Финляндия 1,2 Франция 1,0 2011 2008 2005 2002 1999 1996 1993 1990 1987 1984 1981 1978 1975 1972 1969 1966 1963 1960 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 1968 1966 1964 1962 1960 1,0 Швейцария Крайне низкая рождаемость конца 90-х годов в России преодолена, Россия повторяет путь, пройденный многими странами. Они пережили периоды столь же крутого падения коэффициента суммарной рождаемости, но затем он стал повышаться. Все же Россия пока остается в ряду стран с относительно более низкой рождаемостью. 180 Высокий вариант 160 3,0 2,5 140 120 2,0 100 1,77 1,5 80 60 1,0 40 0,5 20 0,0 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021 2024 2027 2030 0 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 КСР 180 3,0 Средний вариант 160 2,5 140 120 2,0 100 1,5 80 60 1,0 40 0,5 20 0 0,0 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021 2024 2027 2030 Коэффициент суммарной рождаемости: Указ Президента: 1918 год - 1,753. Сейчас в России, как и везде, рост КСР обеспечивается женщинами 25-29 и 30-34 лет, и весь вопрос в том, как долго и до какого уровня они будут наращивать свои показатели. Прогноз опирается на анализ опыта всех развитых стран. 15-19 35-39 20-24 40-44 25-29 45-49 30-34 КСР 180 3,0 Низкий вариант 160 2,5 140 120 2,0 100 2012 2018 2030 1,5 80 60 1,69 1,77 1,98 Средний 1,69 1,61 1,68 Низкий 1,69 1,45 1,38 40 0,5 20 0 0,0 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021 2024 2027 2030 Высокий 1,0 15-19 35-39 20-24 40-44 25-29 45-49 30-34 КСР Гипотезы смертности Варианты роста ожидаемой продолжительности жизни, лет 75 Факт 73 84 Мужчины 82 Высокий 71 Средний 69 69,4 Высокий Средний 80 65,1 65 79,3 Низкий Низкий 67 Женщины Факт 78 64,8 64,5 76 63 61 75,6 74,5 74 59 72 57 (Указ Президента: 2018 г. – 74 года для обоих полов) Мужчины Женщины Оба пола Высокий Средний Низкий Высокий Средний Низкий Высокий Средний Низкий 2012 64,5 64,5 64,5 75,8 75,8 75,8 70,2 70,2 70,2 2018 69,4 66,8 64,2 79,3 77,6 75,9 74,6 72,3 70,0 2030 72,9 68,7 64,4 82,9 79,5 76,1 78,2 74,2 70,2 2030 2025 2020 2015 2010 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 2030 2025 70 2020 2015 2010 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 55 15 8 Мужчины Женщины 6 10 4 5 2 0 0 -2 -5 За годы падения (1990-2003) -4 За годы падения (1990-2003) За годы роста (2004-2012) За годы роста (2004-2012) -10 -6 0-14 лет 15-44 года 45-64 года 8 65 лет и старше Все возраста 0-14 лет 15-44 года 45-64 года 65 лет и старше 5 Мужчины Женщины 4 6 3 4 2 2 1 0 0 -2 -1 1990-2003 -4 2003-2012 1990-2003 2003-2012 -2 -6 Внешние причины Другие болезни Инфекции и болезни органов дыхания Новообразования Болезни системы кровообращения Все причины Внешние причины Другие болезни Инфекции и болезни органов дыхания Новообразования Болезни системы кровообращения -3 Все причины Все возраста Рост продолжительност и последних 10 лет– восстановительный За годы роста мы лишь наверстали то, что потеряли за годы падения. Три варианта прогноза роста ожидаемой продолжительности жизни для России в сравнении с прогнозом Евростата для некоторых европейских стран 85 90 Мужчины Женщины 80 Россия-факт 75 85 Россия-факт Россия-высокий Россия-высокий Россия-средний Россия-средний Россия-низкий 80 Россия-низкий Великобритания 70 Великобритания Германия Италия Польша Польша Франция Франция Швеция 2040 2030 2020 2010 2000 1990 65 1980 2040 2030 2020 2010 2000 1990 1980 1970 1960 1950 55 70 1970 Швеция 1960 60 Италия 1950 65 Германия 75 Затраты на охрану здоровья в России совершенно не соответствуют масштабам нерешенных задач. По оценке ВОЗ, в 2010 г. душевые расходы на охрану здоровья составляли (в $ ппс) в России 1277, в Японии – 3120, во Франции – 3997, в США – 8233. Вероника Скворцова в интервью «Российской газете» 3 марта 2014 г.: «В нынешнем году объем средств федерального бюджета уменьшается на 39 миллиардов рублей, но при этом "чистый" прирост средств обязательного медицинского страхования составит 108 миллиардов рублей. Но в 2015-2016 годах такого прироста ресурсов у системы ОМС уже не будет. Для того чтобы понять, как можно справиться с ситуацией, мы тщательно проанализировали возможности повышения эффективности здравоохранения и перераспределения ресурсов внутри отрасли». РГ. Эксперты говорят, что если секвестирование все же произойдет, расходы на здравоохранение уменьшатся до 3 процентов ВВП или даже ниже... Хотя можно вспомнить, что были планы к 2020 году довести их до 5,4 процента ВВП. В. Скорцова. Максимум, до которого мы поднимались 3,7 процента от ВВП, был в 2009 году. ===================================== Если учесть еще затраты населения, то в 2009 г. было достигнуто 6% от ВВП, к 2012 показатель упал до 5,4%. В Европе обычно – 8, 9 и более процентов на протяжении многих лет. Все это заставляет, наряду с оптимистическим вариантом снижения смертности рассматривать и весьма пессимистический вариант стагнации продолжительности жизни, как это было на протяжении последних 50 лет. Сценарии миграции Миграция в большей мере зависит от миграционной политики и от демографической и экономической конъюнктуры, а также от миграционного давления извне. С учетом начавшегося сокращения трудоспособного населения, более вероятен рост притока мигрантов в Россию, однако нельзя исключить и его сокращения вследствие рестриктивной политики, у которой в России много сторонников. 1000 800 Чистая миграция, тыс. человек в год 585 600 395 400 295 205 200 0 Факт Нижний сценарий Средний сценарий -200 Верхний сценарий 2030 2025 2020 2015 2010 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 -400 1960 Кроме этих вариантов, рассматривается также вариант с нулевой миграцией, чтобы посмотреть, что можно получить только за счет улучшения показателей рождаемости и смертности. Итоговый прогноз СИСТЕМА СЦЕНАРИЕВ № Название варианта 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 ВВВ ВСВ ВНВ СВВ ССВ СНВ НВВ НСВ ННВ ВВС ВСС ВНС СВС ССС СНС НВС НСС ННС ВВН ВСН ВНН СВН ССН СНН НВН НСН ННН ВВ0 ВС0 ВН0 СВ0 СС0 СН0 НВ0 НС0 НН0 Сценарии изменений рождаемости высокий высокий высокий средний средний средний низкий низкий низкий высокий высокий высокий средний средний средний низкий низкий низкий высокий высокий высокий средний средний средний низкий низкий низкий высокий высокий высокий средний средний средний низкий низкий низкий Сценарии изменений продолжительности жизни высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий высокий средний низкий Сценарии изменений миграции высокий высокий высокий высокий высокий высокий высокий высокий высокий средний средний средний средний средний средний средний средний средний низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий нулевая миграция нулевая миграция нулевая миграция нулевая миграция нулевая миграция нулевая миграция нулевая миграция нулевая миграция нулевая миграция Комбинации всех возможных сочетаний сценариев рождаемости, смертности и миграции приводят к разработке 36 вариантов прогноза, которые охватывают всю область наиболее вероятных изменений численности и структуры населения. Три группы прогнозов по численности населения на конец 2030 г. Рост до 145 млн и более Численность, млн Сценарий 1 153,0 ВВВ 2 150,5 3 Относительная стабильность в интервале 140-145 млн Численность, млн Сценарий 1 144,8 СВН ВВС 2 144,0 149,7 СВВ 3 4 148,7 ВСВ 5 148,0 6 Сокращение ниже 140 млн Численность, млн Сценарий 1 139,8 НСС ВНВ 2 139,2 ВНН 144,0 НВС 3 139,0 ВС0 4 143,8 ВСН 4 138,4 СНС ВВН 5 143,1 ВВ0 5 137,5 ННВ 147,3 СВС 6 143,0 ССС 6 137,5 НСН 7 146,4 НВВ 7 142,2 НСВ 7 137,0 НВ0 8 146,3 ВСС 8 141,7 НВН 8 136,0 СНН 9 145,4 ССН 9 141,6 ВНС 9 135,9 СС0 10 140,8 СНВ 10 135,2 ННС 11 140,6 ССН 11 134,4 ВН0 12 140,0 СВ0 12 132,9 НС0 НН0 13 132,8 ННН 14 131,3 СН0 15 128,3 НН0 128,3 Если варианты изменения численности населения можно считать, до известной степени, альтернативными (рост – сокращение), то в отношении структуры населения этого сказать нельзя. Население в трудоспособном возрасте в России многие десятилетия росло, 2000-е годы характеризовались исключительно благоприятной динамикой численности населения в трудоспособном возрасте (20-64 года). Численность и доля его во всем населении росли и никогда в прошлом не были столь высоки, как в конце первого десятилетия ХХI в. Население в возрасте 20-64 года млн человек Доля населения в возрасте 20-64 года во всем населении 100 68% 66% 95 64% 90 62% 85 60% 80 58% 56% 75 54% 70 52% 2013 2011 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 1975 1973 1971 1969 1967 1965 2013 2011 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 1975 1973 1971 1969 1967 50% 1965 65 Но теперь, по всем сценариям демографического прогноза, численность населения в возрасте 20-64 года резко сократится и только по некоторым из них к концу 2020-х годов начнется рост. 100 Население в возрасте 20-64 года, млн 95 90 85 80 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 75 ВВВ ВСВ ВНВ СВВ ССВ СНВ НВВ НСВ ННВ ВВС ВСС ВНС СВС ССС СНС НВС НСС ННС ВВН ВСН ВНН СВН ССН СНН НВН НСН ННН ВВ0 ВС0 ВН0 СВ0 СС0 СН0 НВ0 НС0 НН0 Факт Долгое время Россия жила в условиях снижающейся демографической нагрузки. Нагрузка пожилыми постепенно увеличивалась, но это увеличение компенсировалось, иногда и с избытком, снижением нагрузки детьми. Сейчас эта эпоха закончилась, Россия вступила в период быстрого роста демографической нагрузки, причем как пожилыми, так и детьми. Этот рост будет очень большим. 900 800 Демографическая нагрузка на 1000 лиц в возрасте 20-64 Общая года Детьми 700 Пожилыми 600 500 400 300 200 100 2013 2011 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 1975 1973 1971 1969 1967 1965 0 Рост нагрузки детьми во второй половине третьего десятилетия, скорее всего прекратится, а, в соответствии с частью прогнозных сценариев, даже сменится сокращением. Но даже и в этом случае ни один сценарий не предусматривает ее снижения до нынешнего уровня. 550 Демографическая нагрузка детьми (0-19 лет) на 1000 лиц в возрасте 20-64 года 500 450 ВН0 400 350 НВ0 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 300 ВВВ ВСВ ВНВ СВВ ССВ СНВ НВВ НСВ ННВ ВВС ВСС ВНС СВС ССС СНС НВС НСС ННС ВВН ВСН ВНН СВН ССН СНН НВН НСН ННН ВВ0 ВС0 ВН0 СВ0 СС0 СН0 НВ0 НН0 НС0 Факт Однако главный рост нагрузки будет обусловлен ростом числа и доли пожилых людей. Минимальное увеличение по некоторым сценариям – в полтора раза, максимальное – более чем на 80%. 400 Демографическая нагрузка пожилыми (65+) на 1000 лиц в возрасте 20-64 года НВ0 350 300 ННВ 250 200 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 150 ВВВ ВСВ ВНВ СВВ ССВ СНВ НВВ НСВ ННВ ВВС ВСС ВНС СВС ССС СНС НВС НСС ННС ВВН ВСН ВНН СВН ССН СНН НВН НСН ННН ВВ0 ВС0 ВН0 СВ0 СС0 СН0 НВ0 НС0 НН0 Факт Соответственно, резко возрастет и общая нагрузка (детьми и пожилыми). Сейчас она составляет 512 на 1000 лиц в возрасте 2064 года. По большинству сценариев она превысит 700 на 1000, по некоторым превзойдет 750 на 1000. Но даже самые минимальные оценки превышают 650 на 1000. 800 Общая нагрузка (детьми и пожилыми) на 1000 лиц в возрасте 20-64 года ВВ0 750 700 650 ННВ 600 550 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 500 ВВВ ВСВ ВНВ СВВ ССВ СНВ НВВ НСВ ННВ ВВС ВСС ВНС СВС ССС СНС НВС НСС ННС ВВН ВСН ВНН СВН ССН СНН НВН НСН ННН ВВ0 ВС0 ВН0 СВ0 СС0 СН0 НВ0 НС0 НН0 Факт Все прогнозы указывают на несовпадение оценок вариантов развития по демографическим и экономическим критериям. С точки зрения демографической динамики – роста численности населения и стоящих за ним оптимистических или пессимистических сценариев рождаемости и смертности, наилучшим оказывается сценарий ВВ0, а наихудшим – сценарий НН0. Если же исходить из доли населения в рабочем возрасте и демографической нагрузки на это население, то «лучший» и «худший» сценарии меняются местами, сценарий ВВ0 оказывается наилучшим, НН0 – наихудшим. Все прогнозы указывают на несовпадение оценок вариантов развития по демографическим и экономическим критериям. Так, если при реализации варианта ВВН (высокая рождаемость, низкая смертность, низкая миграция) демографическая нагрузка к 2030 году вырастет на 50%, то при реализации варианта ННВ (низкая рождаемость, высокая смертность, высокая миграция) – всего на 25%. Практически это означаете, что кажущийся, на первый взгляд, хорошим вариант ВВН неосуществим, при успешном решении демографических задач потребность в привлечении трудовых мигрантов будет еще большей, чем в случае реализации пессимистических демографических сценариев. Демографически успешное развитие, крайне важное для России в долговременном плане, ведет к значительному росту демографической нагрузки, а значит и к неизбежному дисбалансу спроса и предложения на рынке труда. Повышение рождаемости и снижение смертности сопряжены, в частности, с ростом спроса со стороны сферы обслуживания женщин, детей, пожилых и престарелых людей, жилищного строительства, коммунального хозяйства и т.п. Это слабо эластичный спрос на малопрестижный труд, который плохо удовлетворяется местным населением даже когда оно есть в достаточном количестве. При росте демографической нагрузки количественный и структурный дисбаланс на рынке труда будет только обострятся, создавая объективные предпосылки для все большего привлечения иммигрантов. В целом экономика России в ближайшие десятилетия столкнется с очень серьезным структурным демографическим вызовом, к которому она, скорее всего, не готова. Этот вызов неизбежно ощутит и социальная сфера. Отменить этот вызов нельзя, но более ясное осознание его было бы полезно. Благодарю за внимание!
