Государственная политика Республики Казахстан в сфере

Государственная
политика
Республики
Казахстан
в
сфере
межэтнических
{
отношений.
МОДЕЛЬ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ
В основу государственного устройства был положен принцип
национальной идентичности, связанный с гражданской
принадлежностью, а не с этническими признаками.
Для поддержания межнационального согласия в Казахстане
успешно
осуществляется
взвешенная
государственная
политика возрождения и самосохранения этнических групп,
развития национально-культурного многообразия и единства.
казахстанский опыт
признается мировым
сообществом уникальным.
Отличительные особенности развития государства:
 способности к активной интеграции этносов;
 в ментальности по отношению к участию в формировании
идентичности;
Именно с учетом этих особенностей казахстанский
опыт признается мировым сообществом уникальным.
Многонациональное государство

В данном контексте, прежде
всего,
следует
выделить
четкую
позицию
Президента
Н.А.
Назарбаева, который уже на
этапе
суверенизации
республики
обосновал
необходимость построения в
Казахстане:
«не
моноэтнического,
а
многонационального
государства, в котором не
должно
быть
дискриминации
по
расовому,
этническому,
языковому, религиозному и
иным признакам».
Правовая база
Казахстана





Ст. 14.1. Все равны перед законом и
судом.
Ст. 14.2. Никто не может подвергаться
какой-либо
дискриминации
по
мотивам
происхождения,
социального,
должностного
и
имущественного положения, пола,
расы,
национальности,
языка,
отношения к религии, убеждений,
места жительства или по любым
иным обстоятельствам.
Ст. 19.1. Каждый вправе определить и
указывать или не указывать свою
национальность,
партийную
и
религиозную принадлежность.
Ст. 19.2. Каждый имеет право на
пользование родным языком и
культурой, на свободный выбор языка
общения, воспитания, обучения и
творчества.
Роль диаспор во внутренней и
внешней политике страны

Интегрирующая роль диаспор во внутренней и внешней политике
страны. В условиях интеграции и глобализации диаспора
является важной составляющей внешнеполитической и
внешнеэкономической политики страны.
Политика единства в многообразии


Казахстан
как
социум
отличается
культурным
многообразием:
здесь
представлены восточная и
западная,
исламская
и
христианская, тюркоязычная
и славянская, другие типы
культуры.
Некоторые
схожие
характеристики
с
Казахстаном имеет Канада.
Среди
них
общие
параметры
по
ряду
географических
и
политических особенностей.
Однако обе страны имеют
различные
ориентиры
дальнейшего развития. Если
Канада
стремится
к
объединению разнообразия
в единое целое, то Казахстан
строит политику единства в
многообразии.
Типы культур
Восточная
Западная
Исламская
Христианская
Тюркоязычная
Славянская
Доктрины национального единства
{
{
При разработке Доктрины национального единства Казахстана были
приняты во внимание и другие модели. Это идеологические модели:
1.
Модель Востока «кокутай» - государственный
организм (Япония);
2. Идеология умеренного ислама «ислам
(Малайзия);
хадхари»
Доктрины национального единства
{
{
При разработке Доктрины национального единства Казахстана были
приняты во внимание и другие модели. Это идеологические модели:
3. В Индии залогом успехов страны стала идеология
Сатьяграха — («стремление к истине»);
4. В Малайзии ведущую стратегическую роль играет «рукунегара» («основы государства»),
принятая в 1970 г.
5. В Китае принята идеология «гармоничного развития».
6. Идеология Турции строится на двух крупных столпах – это гражданский национализм
и государственный патриотизм, с одной стороны, и движение в сторону Европы – с
другой.
Сингапур

Первые китайцы, переселявшиеся на Сингапур, составляли диалектные
группы по месту своего происхождения. Большая часть китайцев
говорит на фуцзяньском (хоккьень) диалекте и составляет 42 %, их
исторической родиной является провинция Фуцзянь в Восточном
Китае, остальные говорят на диалектах Чаочжоу — 23 %, выходцы из
Гуандуна, расположенного на побережье Южно-Китайского моря,
хакка — 9 %, хайнаньском — 6 % выходцы с острова Хайнань в южном
Китае.
Принцип равномерного распределения
нац.богатства
Руководящие
посты
в
правящей партии занимают в
основном китайцы, однако
при подборе рядовых членов
парламента они стараются
соблюсти
принцип
пропорционального
представительства и других
групп.
В рамках обширной программы
благоустройства города,
проводящейся с 1965, были
уничтожены трущобы, в которых
теснилось этнически однородное
население. Их обитатели были
переселены в новые
многоэтажные дома со
смешанным населением.

Идеология Сингапура гармония

Правительство официально
пропагандирует в качестве
государственной идеологии
«общечеловеческие
ценности»,
такие
как
верность
своей
стране,
уважение
к
порядку,
экономическая
самодисциплина, а также
религиозная
и
расовая
гармония.
Ассамблея народа Казахстана
Ассамблея народа Казахстана,
совместно
с
официальными
государственными
органами,
проводит
целенаправленные
превентивные
мероприятия,
направленные на:
– формирование и укрепление
казахстанской идентичности на
основе гражданской общности,
казахстанского
патриотизма,
духовно-культурного
взаимодействия и гармонизации
межэтнических отношений;
– вовлечение и активизацию всех
слоев
общества
в
процесс
последовательной
демократизации
и
развития
гражданского общества;
– нейтрализацию воздействия
внешних угроз и влияния на
состояние
межэтнических
отношений в Казахстане.
Принципы национальной политики
-укрепление межэтнического
взаимодействия;
- общественная стабильность как
база справедливого решения
национального вопроса;
-- примат закона;
- укрепление государственной
независимости;
- активная интеграционная
политика.
Опыт
заслуживает
Сегодня
внимания
такая
демократическая
модель,
которая способна обеспечить
общественный
и
экономический прогресс с
учетом
национальных
и
культурных
особенностей
страны.
К
примеру,
Япония, Южная Корея,
Сингапур,
Малайзия
и
другие государства Азии за
считанные
годы
продемонстрировали
небывалый экономический
рост,
на
достижения
которого США и страны
Западной Европы потратили
многие десятилетия
Опыт построения демократии
Комплексный подход при учете опыта построения демократий
как западных стран, так и восточно-азиатских.
Модель общенационального
согласия

Таким образом, к настоящему времени в Казахстане
сложилась такая модель общенационального согласия,
которая в полной мере может быть охарактеризована
как уникальная. В ее основе лежат пять
системообразующих составляющих:
Этнокультурные объединения
понимание
существующего
этнического,
конфессионального, культурного и языкового
многообразия как бесспорного преимущества
государства. В республике неуклонно растет
численность этнокультурных объединений, на
сегодняшний день их количество достигло 621.
Собственными культурными центрами обладают
представители 46 этносов. Для сравнения в 1991 г.
на территории Казахстана насчитывалось менее
700 религиозных объединений, в данный момент
их количество превышает 4 тыс.
–
Стратегическое преимущество

Исторически сложившаяся полиэтничность и
поликонфессиональность общества
позиционируется в качестве стратегического
преимущества как во внутренней политике, так и
на мировой арене;
Политическая культура
– создание благоприятных условий для развития
культуры
и
языков
этносов,
проживающих
на
территории республики. В Казахстане выходят в свет
периодические издания, публикуемые на одиннадцати
языках, выходят в эфир радиопередачи на восьми и
телепередачи на семнадцати языках. Общий тираж СМИ,
издаваемых на национальных языках, превышает 80 тыс.
экземпляров, не считая казахские и русские.


В восьмидесяти восьми школах обучение полностью ведется на
узбекском, таджикском, уйгурском и украинском языках. В ста восьми
школах языки двадцати двух этносов Казахстана преподаются в
качестве самостоятельных дисциплин. Кроме того, открыто 195
специализированных лингвистических центров, где не только дети, но
и взрослые имеют возможность изучать языки тридцати этносов.
Сейчас в подобных школах проходят обучение более 7 тыс. человек;
В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по
изучению 12 родных языков. На финансовую поддержку этих школ
Правительство страны выделяет ежегодно 12 млн. тенге. Кроме того,
им оказывается помощь и из местного бюджета.
Духовная культура
Кроме казахских и русских
театров, в Казахстане
функционируют еще четыре национальных театра –
узбекский, уйгурский, корейский и немецкий, причем три
из них – единственные на территории СНГ
Переселенцы
– толерантность и ответственность;
– консолидирующая роль казахского этноса. Исторически
сложилось так, что казахи приняли на своей земле
большое количество переселенцев и ссыльных из
дореволюционной
России,
жертв
репрессий
и
депортаций советского режима;
Единство казахстанского
народа

– единство казахстанского народа.
Данный принцип закреплен в
Конституции Республики Казахстан
(«Мы народ Казахстана, объединенный
общей исторической судьбой»), в Законе
об Ассамблеи народа Казахстана и
других основных нормативно-правовых
актах и стратегиях развития страны.
Динамика межэтнических
отношений
Серия замеров (2009-2010 гг.)
межэтнических
отношений,
межэтнической
ситуации
в
Казахстане отражает динамику
оценок населением Казахстана
характера
взаимодействия
этнических групп в стране,
политику государства в сфере
межнациональных отношений.
Межэтнические отношения в Казахстане, по мнению
превалирующей
части
населения
могут
быть
охарактеризованы как «спокойные». При этом, населению
страны не свойственно разное видение межэтнической
ситуации как в стране в целом, так и в собственном
населенном пункте.
Социологический опрос
Пятая часть населения Казахстана или 22,8% респондентов оценивают ситуацию в
сфере межэтнических отношений как отношения, которые носят нейтральный
характер.
Напряженными в той или иной степени отношения между представителями
этнических групп Казахстана считают 7,2% респондентов, принявших участие в
исследовании.
Таблица 1.1. Какая из характеристик, по Вашему мнению, наиболее соответствует состоянию
межнациональных отношений в Вашем населенном пункте? Сентябрь, 2010
В стране в
целом
ВВ вашей области
ВВ вашем населенном
пункте
В целом спокойные
66,60%
63,40%
68%
Носят нейтральный характер
24,30%
26,60%
22,80%
Довольно напряженные
5,20%
5,60%
4,90%
Напряженные
2,10%
2,10%
1,40%
Открыто напряженные
0,30%
0,40%
0,90%
Затруднились ответить
1,50%
1,90%
2,00%
Рассматривая оценки межэтнической ситуации в стране в динамике, стоит
отметить, что с января 2010 года произошло увеличение группы тех, кто
оценивает межэтнические отношения в стране как «спокойные» (+7,6%)
Социологические опросы
Как Вы в целом оценили состояние межэтнических
отношений в стране в целом, в вашей области, в вашем населенном
пункте? (Ваша национальность) Сентябрь, 2010
В стране в
целом
ККазахи
РРусские
ДДругие этносы
В целом спокойные
70,80%
61,10%
61%
Носят нейтральный характер
19,90%
30,10%
30,80%
Довольно напряженные
4,40%
5,70%
7,10%
Напряженные
3,00%
1,00%
1,00%
Открыто напряженные
0,40%
Затруднились ответить
1,50%
2,00%
0,50%