НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ В КЫРГЫЗСТАНЕ

Турин, 16 марта 2010 года
НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ В
КЫРГЫЗСТАНЕ
Чолпон Команова
Заместитель председателя РК профсоюза работников
текстильной и легкой промышленности Кыргызской Республики
ОСОБЕННОСТИ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В
КЫРГЫЗСТАНЕ
Проблема незащищенного труда в Кыргызстане
в настоящее время приобрела чрезвычайную
актуальность. Количество людей, занятых в сфере
неформальной экономики по отношению к
формальной составляет большую половину.
Развитие неформального сектора – это
вынужденная реакция населения на
сложившуюся социально-экономическую
ситуацию. После закрытия государственных
предприятий, люди вынуждены были искать
работу, средства к существованию. Многие
открыли частные предприятия, стали заниматься
торговлей, частным извозом, искать работу в
ближнем и дальнем зарубежье.
Низкий уровень жизни, большие различия в доходах
социальных групп, безработица, недостаточная
информированность и социальная сознательность
подталкивают людей в неформальный сектор.
Вред, наносимый развитием и расширением
неформального сектора на общество в целом
огромен. Это вред экономического, социального и
морального характера.
Работники неформального сектора экономики
социально не защищены.





Снижение жизненного уровня, рост цен, постоянно
возрастающая угроза безработицы вынуждают
работников соглашаться на кабальные условия
трудового договора, пренебрегать своим
здоровьем .
Низкий уровень дисциплины и организации работы
по охране труда.
Работодатели вновь создаваемых предприятий
понятия не имеют об охране труда.
Скрываются и не оформляются должным образом
случаи производственного травматизма.
Трудовые мигранты не защищены.
Проблемы, с которыми сталкивается наемный
работник в области защиты своих прав, требуют
внимания как со стороны государства,
работодателей, так и со стороны
профессиональных союзов.
По инициативе ФПК и РК Профсоюза проводился
круглый стол «Профсоюзы и Неформальная
Экономика» с участием представителей
Правительства КР, МКСП, UNI, IUF, национальных
профцентров Азербайджана, Казахстана,
Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана.



В Американском центре солидарности профсоюзов
проводился семинар с профсоюзным активом
отрасли на тему «Неформальная занятость» и 2-х
дневный семинар Женской сети ФПК (сентябрь
2009 г.).
Проведены пленум ФПК и пленум РК профсоюза,
где рассматривались вопросы организационного
укрепления профсоюзов, создания первичных
профсоюзных организаций на предприятиях
теневого бизнеса, мотивации членства в
профсоюзах.
Заключено Генеральное Соглашение между
Правительством КР, Конфедерацией работодателей
и Федерацией профсоюзов Кыргызстана.




По линии МКП в 2009 году реализован проект по
Неформальной экономике в трех отраслевых
профсоюзах: швейников, транспортников,
работников торговли.
По линии МОТ был реализован проект
«Обеспечение достойного защищенного труда на
предприятиях текстильной и легкой
промышленности и снижение уровня неформальной
занятости»
Работают проекты по искоренению наихудших форм
детского труда
Планируется проект по защите трудовых мигрантов.
В Казахстане работает представитель
Профсоюза АПК для защиты прав
мигрантов
 Заключены договора с Российскими
Профсоюзами текстильщиков и
строителей по защите трудовых прав
мигрантов.

ЦЕЛЬЮ ПРОЕКТОВ ЯВЛЯЕТСЯ:

Создание защищенного труда для трудящихся неформального
сектора экономики.

Расширение социального диалога по сокращению доли
неформальной занятости.

Выработка стратегий действий профсоюзов по сокращению
количества работающих в неформальной секторе.

Осознание работниками и предпринимателями негативных
последствий неформальной экономики.

Создание первичных профсоюзных организаций, в том числе на
предприятиях неформального сектора экономики.

Проведение коллективных переговоров и заключение коллективных
договоров.
По итогам реализации проектов созданы:

Несколько десятков первичных профсоюзных
организаций

По результатам проведенных коллективных переговоров
заключены коллективные договора.

Организованы кампании с использованием СМИ, каждое
проведенное мероприятие было освещено в газетах.
Однако остались неохваченными большое количество
работников.
По линии Государства




ПостановлениеПравительства КР №316 от 29 2003 г. «Об
утверждении Программы мероприятий по легализации
неофициальной экономики в КР».
Закон КР от 12.05.2006 г. №86 и Постановление Правительства
КР №615 от 23 декабря 2005 г. по патентной системе для
швейников, трикотажников и обувщиков, согласно которым
предусматриваются меры по стимулированию развития и
легализации швейного производства путем осуществления
швейного бизнеса на патентной основе, а также уплаты
страховых взносов в размере 25% от стоимости патента.
Постановление Правительства КР №844 от 12 декабря 2006
года по дальнейшему развитию швейной промышленности и
активизации патентной системы.
Снижены ставки налогов на добавленную стоимость с 20
процентов до 12 процентов, при ввозе технологического
оборудования плательщики НДС освобождаются от уплаты
НДС.
Однако введен налог с продаж, налог на
недвижимость, увеличены тарифы на тепло- и
электроэнергию.
По всем этим проблемам мы обращались к
Премьер - Министру. Нам дают письменные ответы
с министерств и ведомств, однако это нас не
удовлетворяет.
Направления работы
 Организационное направление
 Продолжить проведение семинаров, круглых столов, встреч,
диспутов, интервью с социальными партнерами и с
работниками неформального сектора.
Информационно-пропагандисткое направление
 Выпуск рекламных буклетов, брошюр, информационных
листков.
Разработка, выпуск и прокат видеороликов о вреде работы
без оформления трудовых договоров.
Обучающее направление
 Проведение семинаров по обучению новых профсоюзных
активистов методам и формам профсоюзного строительства.
Проведение семинаров по коллективным переговорам и
заключению коллективных договоров.
Все проблемные вопросы мы будем
ставить перед Правительством,
продолжать работу по проектам для
снижения уровня неформальной
занятости в Кыргызстане.