Презентация ССУР на Заседании МКУР, 2007

НИЦ МКУР при содействии ЮНЕП АТР
Разработка проекта
Субрегиональной стратегии
устойчивого развития
Центральной Азии
(ССУР ЦА)
Основание для разработки проекта ССУР
• Алматинская декларация принятая Главами
государств ЦА в 1997 году, в которой выразили
свое стремление разработать и реализовать
единую стратегию по устойчивому развитию стран
ЦА.
• Решение ВСУР, п. 162 «предпринять шаги для
достижения прогресса в разработке стратегий
устойчивого развития и начать их
осуществление к 2005 году. ………»
• Решение МКУР и содействие R.R.C АТ ЮНЕП
Процесс подготовки ССУР:
• Решением №4 от 6 ноября 2004 г. НИЦ определён
ответственным за подготовку проекта ССУР
• Решением МКУР ….. согласовано предварительное
содержание проекта ССУР.
• НИЦ МКУР подготовлены национальные
информационные материалы для подготовки
проекта ССУР, в основу которой вошли
программные стратегические документы
утверждённые Правительствами стран ЦА.
• В июле 2006 г. в Душанбе состоялась рабочая
встреча ОДЛ и НИЦ МКУР с участием экспертов
R.R.C. АТR ЮНЕП по обсуждению процесса
подготовки проекта ССУР
• По итогам обсуждения национальных
информационных материалов сделаны выводы:
Процесс подготовки ССУР:
- о необходимости включения в основу проекта ССУР
документов принятых в рамках международных и
региональных структур, таких как: Международный
Фонд Спасения Арала (МФСА), Содружества
Независимых Государств (СНГ), Евразийское
экономическое сообщество (ЕЭС), Организация
Центрально-азиатского сотрудничества (ОЦАС),
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС),
Организация экономического сотрудничества (ОЭС),
Организацию Центрально-азиатского регионального
экономического сотрудничества (ЦАРЭС), а также двух
и многосторонних соглашений стран ЦА;
Процесс подготовки ССУР:
- Отчётных материалов и
рекомендаций международных
организаций, как: ВБ, АБР, ПРООН,
ЮНЕП, ЕК и др. не противоречащие
политике и интересам стран ЦА;
- Итоговые документы (декларации,
призывы, решения и т.п.)
международных Форумов,
конференций и т.п. участниками
которых являлись страны ЦА
Процесс подготовки ССУР:
• В июне 2007 г. в г. Бишкек на заседании НИЦ МКУР
принято решение о введение в проект содержания
ССУР дополнений и изменений с последующим
согласованием его на очередном заседании МКУР.
• Основанием для токого решения послужил:
- анализ фактического материала стратегических и
программных документов на национальном уровне;
- анализ принятых документов по приоритетным
направлениям регионального сотрудничества стран ЦА
в области ООС и УР;
- чрезмерная детальность некоторых разделов и задач
в ранее представленном варианте содержании проекта
ССУР;
- не учтённые разделы (участие и партнёрство и др.) в
первом варианте содержания проекта ССУР.
Предлагаемое изменённое содержание проекта
ССУР:
Содержание
Общие сведения о регионе Центральная Азия
Введение
Раздел I. Ключевые аспекты перехода региона Центральной Азии
(ЦА) к устойчивому развитию
1.1. Факторы, способствующие переходу региона ЦА к устойчивому
развитию
1.2. Факторы, сдерживающие переход региона ЦА к устойчивому
развитию
Раздел II. Стратегические цели перехода ЦА к устойчивому
развитию
2.1. Стратегическая цель и принципы перехода ЦА к устойчивому
развитию
2.2. Целевые стратегические направления перехода ЦА к устойчивому
развитию
Содержание проекта ССУР:
2.2.1. Обеспечение поступательного экономического развития
2.2.2. Обеспечение социальной безопасности
2.2.3. Обеспечение экологической устойчивости
2.2.4. Интегрированное управление водными ресурсами
2.2.5. Создание механизмов энергетической безопасности
2.2.6. Сохранение ценностей природного и культурного наследия
2.2.7. Содействие и развитие мер по эффективному управлению
Раздел III. Усиление партнёрства и участия в реализации ССУР
Укрепление региональной стабильности (новый раздел)
Раздел IV. Мониторинг и оценка прогресса осуществления ССУР
Раздел V. Обеспечение финансирования реализации ССУР
В основу изменённого содержания проекта ССУР положены:
- Действующие стратегические, программные документы и
институциональная основа стран ЦА к переходу к устойчивому
развитию;
- Принятые документы в рамках межгоструктур декларации,
хартии, концепции и др. документы;
- рекомендации в отчётных и стратегических документах в
согласованной деятельности международных институтов в странах ЦА
и региона в целом: ВБ, АБР, ЕК, ПРООН, ЮНЕП и др.
Стратегические, программные документы на национальном
уровне:
Республика Казахстан:
 Стратегия развития Казахстана до 2030 года;
 Стратегический план развития до 2010 года;
 Концепция экологической безопасности на 2004-2015 годы;
 Стратегия территориального развития до 2015 года,
 Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на
2007-2024 годы;
 План мероприятий на 2007-2009 годы по реализации перехода
Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы;
 Совет по устойчивому развитию Республики Казахстан
 Фонд устойчивого развития «Казына».
Кыргызская Республика:
Стратегия развития Кыргызской Республики на 2007-2010 годы
Государственный Совет по устойчивому развитию.
Республика Таджикистан:
 Национальная стратегия развития на период до 2015 года и,
исходящая из неё, среднесрочная Стратегия сокращения бедности
на 2007-2009 годы, в основу которых положены принципы и
показатели достижений документа «Цели Развития Тысячелетия»;
 Концепция перехода Республики Таджикистан к устойчивому
развитию до 2030 года;
 Национальная комиссия по устойчивому развитию.
Туркменистан:
 Государственная комиссия по обеспечению выполнения
обязательств Туркменистана, вытекающих из конвенций и
программ ООН по окружающей среде.
Республика Узбекистан:
 Национальная Стратегия по устойчивому развитию Узбекистана.
Документы в целях регионального сотрудничества в
рамках межгоструктур и региональных организаций:
•
•
•
•
•
•
•
Центральная Азия 2010 – Перспективы человеческого
развития. Региональное бюро по странам Европы и СНГ.
1999.
Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии.
ПРООН, 2005.
Информационные материалы НИЦ МКУР стран
Центральной Азии, подготовленные к проекту
Субрегиональной стратегии устойчивого развития.
Отчёт «Интегрированная оценка состояния окружающей
среды Центральной Азии», Ашхабад, 2007 г.
Оценочные доклады по приоритетным экологическим
проблемам ЦА, Ашхабад, 2006.
Оценочные доклады по возникающим экологическим
проблемам, Ашхабад, 2006 г.
Катализатор реформ: Руководство по разработке
стратегии интегрированногго управления водными
ресурсами и повышения эффективности
водопользования.Глобальное водное партнёрство. 2004.
Продолжение: Документы в целях регионального
сотрудничества в рамках межгоструктур и региональных
организаций:
• Методологические рекомендации по подготовке центральноазиатской стратегии УР. РЭЦ ЦА,2002.
• Управление природоохранной деятельностью в странах ВЭКЦА.
Организация экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР).2005.
• Окружающая среда и безопасность: Трансформация рисков в
сотрудничество. Центральная Азия. ЮНЕП, ПРООН, ОБСЕ, НАТО,
2005.
• Стратегия управления природными ресурсами: регион Европы и
ЦА. ВБ, работа № 485, 2000.
• Декларация Бишкекского Всемирного Горного Саммита. 2002.
• Душанбинский Водный призыв. Материалы Душанбинского
Международного водного Форума. 2003.
• Рекомендации Международной конференции по региональному
сотрудничеству в бассейнах трансграничных рек к Правительствам
стран мира и международным организациям
Продолжение: Документы в целях регионального
сотрудничества в рамках межгоструктур и региональных
организаций:
• Последние тенденции экономической политики и их итоги в странах
СНГ с низким уровнем доходов. ВБ, 2004
• Отчёт: «Учёт проблем окружающей среды в сельскохозяйственной и
лесохозяйственной политике и практические мероприятия: прогресс и
перспективы в странах ВЭКЦА». ВБ, том 1. 2007.
• Стратегия и программа Регионального сотрудничества на 2005-2007
годы. АБР, 2004.
Продолжение: Документы в целях регионального
сотрудничества в рамках межгоструктур и региональных
организаций:
•
-
•
-
-
Организация СНГ:
Решение по согласованной миграционной политике государств СНГ.
Декларация о согласованной миграционной политике государств СНГ.
Душанбе, 2007.
Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей
государств СНГ. Душанбе, 2007.
Организация ШОС:
Хартия ШОС. 2002.
Душанбинская декларация ШОС. 2000.
Декларация пятилетия. 2006.
Бишкекская декларация о взаимодействии для развития сотрудничества.
2007.
Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве
государств-членов ШОС. 2007.
Концепция сотрудничества в области охраны окружающей среды странучастниц ШОС. 2007
Продолжение: Документы в целях регионального
сотрудничества в рамках межгоструктур и региональных
организаций:
• Организация ЕврАзЭС :
-
Решение №314 от 16.08 2006 г. «О проекте Концепции
формирования общего энергетичекого рынка государствчленов ЕврАзЭС».
- Решение №315 от 16.08 2006 г. «О проекте Концепции
эффективного использования водно-энергетических
ресурсов ЦА региона». ЕврАзЭС.
- Информация о реализации предложений, высказанных
Главами государств на заседаниях Межгоссовета ЕврАзЭС.
- Концепция международной деятельности ЕврАзЭС. 2006.
Организация ЭКО:
• План действий по сотрудничеству в области защиты
окружающей среды в регионе ЭКО на 2003-2007 гг.
Продолжение: Документы в целях регионального
сотрудничества в рамках межгоструктур и региональных
организаций:
•
•
•
•
•
•
•
•
Рамочная Конвенция ООС для УР в ЦА. 2006.
Информационные материалы НИЦ МКУР стран
Центральной Азии, подготовленные к проекту
Субрегиональной стратегии устойчивого развития.
Оценочные доклады по приоритетным экологическим
проблемам ЦА, Ашхабад, 2006.
Оценочные доклады по возникающим экологическим
проблемам, Ашхабад, 2006 г
Отчёт «Интегрированная оценка состояния окружающей
среды Центральной Азии», Ашхабад, 2007 г.
Статистические данные, опубликованные в
статистических ежегодниках СНГ. 2000-2006.
Статистический сборник «Страны Евразийского
экономического сообщества», М., 2007.
Экопортал ЦА «Индикаторы устойчивого развития». 19902004.
Анализ выше приведённых документов позволил определить
наиболее приоритетные направления регионального
сотрудничества в ЦА регионе:
• Региональная и национальная безопасность;
Содействие транзитному и транспортному движению;
Улучшение использования водных и энергетических ресурсов;
Совместное участие в Субрегиональной программе действий по
борьбе с опустыниванием и программах и проектах по
предотвращению последствий Аральского экологического кризиса;
Совместное решение вопросов в области охраны окружающей
среды и экологической безопасности, миграции, здравоохранения,
образования и в предотвращении стихийных бедствий;
Установление более тесных торгово-экономических связей;
Совместное противостояние региональным угрозам, связанным с
насилием, наркоторговлей и терроризмом.
Состояние работ по подготовке проекта ССУР
• В соответствии с выше указанным к настоящему времени
подготовлен первый вариант проекта ССУР по
измененному варианту содержания.
• Проведено предварительное электронное обсуждение
данного варианта в рамках НИЦ и привлечённых
экспертов.
• На международном семинаре (Бангкок, 7-8 ноября 2007 г.)
по обсуждению хода подготовки документов по УР на
субрегиональном и национальном уровнях стран АТР была
презентована подготовленная версия ССУР ЦА.
• До настоящего заседания ОДЛ, НИЦами стран ЦА было
проведено обсуждение подготовленного варианта проекта
ССУР ЦА и к вашему вниманию предлагаются некоторые
предложения для дальнейшего обсуждения и подготовки
проекта решений на заседания МКУР
Состояние вопросов связанные с подготовкой НСУР и
концепций УР в странах ЦА
Республика Казахстан:
• Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на
2007-2024 годы и План мероприятий на 2007-2009 годы по её
реализации.
- Концепция принята Указом Президента РК 14.11.2006 г.
Кыргызская Республика:
• В стадии разработки.
Республика Таджикистан
• Концепция перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию
на период до 2030 года.
- Концепция принята Постановлением Правительства РТ 09. 2007 г.
Туркменистан
• В стадии разработки.
Республика Узбекистан
• Национальная стратегия развития принята в 1998 г.
Предложения по дальнейшему процессу
подготовки ССУР
Учитывая, что:
• учитывая, что в странах ЦА документы по УР имеют разный
статус и соответственно название (НСУ, КПУР) и разработка их
находятся в разно временных рамках;
• учитывая отсутствие принятых в регионе в рамках
региональных структур стратегических и программных
документов по приоритетным направлениям регионального
сотрудничества (ограничивается концепциями, декларациями
и т.п.);
• учитывая начальную фазу интеграционных процессов
сотрудничества в ЦА в области УР;
Предлагается на обсуждение ОДЛ и принятие решения МКУР о
разработке не ССУР, а Концепции перехода ЦА к УР.
- Это позволит в рамках уже существующих соглашений и
принятых документов обозначить в рамках обозначенных
приоритетов подготовить Концепцию перехода ЦА к УР.
Предложения по дальнейшему процессу подготовки ССУР
В связи с этим НИЦ МКУР и привлечённые эксперты к
этой работе выносят на заседание ОДЛ предложение
о разработке не ССУР, а Концепции перехода ЦА к
УР.
В связи с чем, предлагается на рассмотрение заседания
МКУР следующее решение:
1. Принять к сведению информацию НИЦ МКУР о ходе
подготовке проекта ССУР ЦА.
2. Считать аргументированным (целесообразным, или
…) разработку Концепции перехода ЦА к УР (КПУР).
3. НИЦ МКУР завершить подготовку рабочей версии
КПУР к концу 2007 г. и начать процесс его широкого
обсуждения и согласования по соответствующим
процедурам в странах ЦА, с последующим
представлением на рассмотрение заседания МКУР и
Правления МФСА.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!