Семинар «Как сделать школу управляемой»

Семинар «Как сделать школу управляемой»
Пройдя обучение, Вы сможете:
 моделировать оптимальную для образовательного
учреждения структуру управления;
 правильно разграничивать полномочия между
структурными подразделениями и должностными лицами;
 освоить технологию мотивированного создания
локальных актов, регулирующих работу
образовательного учреждения
Семинар нужен Вам, если:
 школе предстоит реализовать инновационный проект или
разработать программу развития;
 вы предвидите возможность появления конфликтных
ситуаций в школе;
 вы хотите развить систему государственнообщественного управления школой;
 вы хотите повысить эффективность своей
управленческой деятельности.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
 Ответьте на вопросы:
1) Почему возник именно этот конфликт в
образовательном учреждении?
2) Каковы сильные и слабые стороны каждой их
сторон?
 Какие пути выхода из ситуации ВЫ
видите?
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Закон РФ «Об образовании»
Ст.12.Образовательные учреждения
Образовательным является учреждение,
осуществляющее образовательный процесс,
то есть реализующее одну или несколько
образовательных программ и (или)
обеспечивающее содержание и воспитание
обучающихся, воспитанников.
Образовательное учреждение является
юридическим лицом.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Признаки юридического лица
Организационное единство
Имущественная обособленность
Самост. гражданско-правовая ответственность
Выступление в гражд.обороте
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Виды
юридических
лиц
Коммерческие
организации
преследуют извлечение
прибыли в качестве основной
цели своей деятельности
Некоммерческие
организации
не преследуют извлечение
прибыли в качестве основной
цели своей деятельности
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Закон РФ «Об образовании»
Ст.11.1
Государственные и негосударственные
образовательные организации могут
создаваться в организационно-правовых
формах, предусмотренных гражданским
законодательством Российской Федерации для
некоммерческих организаций
Семинар «Как сделать школу управляемой»
ЗАКОН « О некоммерческих организациях»
Формы некоммерческих организаций
Общественные и
религиозные организации (объединения)
Фонды
Некоммерческие партнерства
Учреждения
Автономные некоммерческие организации
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Гражданский Кодекс РФ (новая редакция)
Учреждением признается некоммерческая организация,
созданная собственником для осуществления
управленческих, социально-культурных или иных функций
некоммерческого характера.
Права учреждения на имущество, закрепленное за ним
собственником, а также на имущество, приобретенное
учреждением определяются соответствующей статьей ГК.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Учреждения
Частные
(созданы гражданином
либо юр.лицом)
Государственные
или муниципальные
(созданы РФ, СРФ,
муниципальным обр.)
Бюджетные
Автономные
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Бюджетное учреждение
Автономное учреждение
Отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении
денежными средствами. При
недостаточности данных средств
субсидиарную ответственность
несет собственник его имущества
(ст.120 ГК РФ)
Отвечает по своим обязательствам
закрепленным за ним имуществом, за
исключением недвижимого и особо ценного
имущества, закрепленного за ним
учредителем или приобретенного им за счет
средств, выделенных ему учредителем.
Собственник имущества АОУ не несет
ответственность по его обязательствам (ст.2
ФЗ № 174)
Имеет лицевые счета в
органах казначейства (ст. 13
Закона РФ «Об образовании»,
ст. 165 БК РФ)
Вправе в установленном порядке
открывать счета в кредитных
организациях (ст.2 ФЗ № 174)
Использует бюджетные
средства в соответствии с
утвержденной сметой доходов
и расходов
Финансовое обеспечение
осуществляется в виде субвенций и
субсидий из соответствующего бюджета
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Бюджетные учреждения
Автономные учреждения
Распространяется действие ФЗ
№ 94 «О размещении заказов
на поставки товаров,
выполнения работ и оказания
услуг для гос. и
муниципальных нужд»
Не распространяется действия данного
закона
Неизрасходованные
финансовые средства
изымаются в соответствующий
бюджет
Неизрасходованные финансовые
средства не изымаются и могут быть
использованы в следующем плановом
периоде, а также для осуществления
накоплений
Обязательным органом
Руководитель и наблюдательный совет
управления, предусмотренным
законодательством, должно
быть должностное лицоруководитель
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная
Российской Федерацией, субъектом РФ или
муниципальным образованием для выполнения
работ, оказания услуг в целях осуществления
предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в
сферах науки, образования, здравоохранения,
культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Бюджетное учреждение представляет
собой организацию, созданную органами
государственной власти Российской
Федерации, субъектов РФ, органами
местного самоуправления для
осуществления управленческих, социальнокультурных или иных функций
некоммерческого характера, деятельность
которой финансируется из соответствующего
бюджета на основе смет доходов и расходов
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Особенности учреждения АОУ или
изменения типа на автономное
1.Автономное учреждение фактически самостоятельно в
определении конкретных направлений и объемов
расходования полученных средств.
2.Финансовое обеспечение выполнения задания
осуществляется с учетом расходов на содержание
недвижимого и особо ценного имущества, закрепленного за
ним учредителем, а также финансово обеспечивается
развитие АУ в рамках целевых программ.
3. Финансовое обеспечение выполнения задания,
установленного для учреждения учредителем, не может
зависеть от типа такого учреждения (то есть финансируется
по объему и качеству предоставляемых услуг наравне с
бюджетным).
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Особенности учреждения АОУ или
изменения типа на автономное
Необходимые документы для создания учредителем АОУ:
 Положение об осуществлении органами исполнительной
власти функций и полномочий учредителя автономного
учреждения
 Правили подготовки предложения о создании
муниципальных автономных учреждений путем изменения
типа существующих учреждений и создания АУ путем его
учреждения
 Порядок и условия формирования задания учредителя и
порядок финансового обеспечения задания
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Алгоритм создания АУ путем изменения типа существующего ОУ
1. Подготовка предложения о создании АУ. При этом необходимо
определить состав закрепленного за ним имущества и его
стоимость, определить особо ценное имущество, а также провести
инвентаризацию.
2. Получение одобрения этого предложения со стороны ОУ.
3. Подготовка проекта решения учредителя о создании АУ путем
изменения типа существующего ОУ.
4. Направление предложения и проекта решения в орган,
осуществляющего управление имуществом.
5. Принятие органом исполнительной власти соотв. уровня
решения о создании АУ.
6. Выполнение плана мероприятий по созданию АУ
(информирование кредиторов, подготовка изменений в Устав,
формирование наблюдательного совета, , определение СМИ, в
которых АУ должно публиковать отчет о своей деятельности,
подготовка задания и т.д.).
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Порядок возникновения прав ОУ:

Право ведения хозяйственной деятельности
– с момента гос.регистрации

Право на ведение образовательной деятельности
– с момента лицензирования

Право на выдачу документа о соответствующем
уровне образования и пользования гербовой
печатью
– с момента гос.аккредитации
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Уровни управления образованием
Ветви
Законодательная власть
Исполнительная
власть
Российская Федерация
Федеральное собрание РФ
Президент РФ????,
Правительство РФ, МОиН РФ
Челябинская область
(субъект РФ)
Законодательное собрание
Челябинской области
Губернатор ЧО
Правительство ЧО, МОиН ЧО
Местное
самоуправление
Представительные органы Распорядительные органы
Городская Дума
Глава г.Челябинска,
Администрация г. Челябинска
(Управление по делам
образования)
Образовательное
учреждение
Единоначалие
Самоуправление,
государственно-общественное
управление
Уровни
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по созданию, реорганизации, ликвидации ОУ
Российская
Федерация
Субъект РФ
Органы местного
самоуправления
Образовательное учреждение
утверждени
е типовых
положений
об
образовател
ьных
учреждения
х (п.5.ст.12)
Установление
порядка
создания,
реорганизации,
ликвидации и
финансирования
ОУ субъекта РФ
в соответствии с
настоящим
Законом.
- создание образовательных
учреждений различных
типов и видов (ст.31);
- утверждение устава
образовательного
учреждения и изменений к
нему (п.2 ст.13)
- реорганизация
образовательных
учреждений в иное
учреждение (п.1 ст.34);
ликвидация
образовательного
учреждения (п.4 ст.34);
- создание образовательных
объединений (ассоциаций и
союзов) (п.8.ст.12)
- разработка и принятие
устава (п.2.ст.13)
-установление структуры
управления деятельностью
ст.32
- разработка и принятие
правил внутреннего
распорядка
образовательного
учреждения, иных
локальных актов ст.32
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по финансовому, материальному обеспечению
Российская Федерация:
 установление общих принципов финансирования
образовательных услуг (ст.28)
Субъект Российской Федерации:
 установление нормативов финансирования
образования субъекта Российской Федерации (ст.29)
 выделение субвенций местным бюджетам в части
финансирования расходов на оплату труда
работников общеобразовательных учреждений,
расходов на учебные пособия, технические средства
обучения, расходные материалы и хозяйственные
нужды в соответствии с нормативами (п.6.1.ст.29)
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по финансовому, материальному обеспечению
Органы местного самоуправления:
 установление нормативов финансирования
муниципальных образовательных учреждений за счет
средств местных бюджетов (право)
 обеспечение содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных учреждений,
обустройство прилегающих к ним территорий
(п.1.ст.34)
 закрепление за образовательным учреждением
(передача в оперативное управление) объектов,
необходимых для функционирования (ст.39)
 контроль образовательного учреждения по вопросам
сохранности и эффективности использования
закреплённой за ним собственности (п.3 ст.39)
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по финансовому, материальному обеспечению
Органы местного самоуправления:
 изъятие у образовательного учреждения имущества
на условиях, закреплённых п.6 ст.39
 получение доли дохода образовательного
учреждения (п.2 ст.45)
 изъятие средств образовательного учреждения,
полученных от платных образовательных услуг,
если они оказаны в рамках основной
образовательной деятельности (п.3 ст.45)
 приостановление предпринимательской
деятельность образовательного учреждения, если
она идёт в ущерб уставной образовательной
деятельности, до решения суда по этому делу (п.5
ст.47 )
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по финансовому, материальному обеспечению
Образовательное учреждение:
 самостоятельное осуществление финансовой,
хозяйственной деятельности (ст.32)
 несение ответственности за сохранность и
эффективное использование закрепленной за этим
учреждением собственности (ст.39)
 материально-техническое обеспечение и оснащение
образовательного процесса, оборудование
помещений в соответствии с государственными и
местными нормами и требованиями,
осуществляемые в пределах собственных
финансовых средств (ст.32)
 привлечение для осуществления деятельности,
предусмотренной уставом образовательного
учреждения, дополнительных источников
финансирования (ст.32)
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по финансовому, материальному обеспечению
Образовательное учреждение:
 предоставление учредителю и общественности
ежегодного отчета о поступлении и расходовании
финансовых и материальных средств (ст.32)
 привлечение дополнительные финансовых средств
за счет предоставления платных дополнительных
образовательных и иных услуг, а также за счет
добровольных пожертвований и целевых взносов
физических и (или) юридических лиц (право)
(ст.32)
 ведение предпринимательской и иной, приносящей
доход деятельности, предусмотренной уставом
(ст.47)
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по кадровому обеспечению
образовательного процесса
Российская Федерация:
 установление порядка аттестации педагогических
работников государственных и муниципальных
образовательных учреждений (ст.28)
 установление образовательного ценза педагогических
работников (ст.28)
Субъект Российской Федерации:
 организация подготовки, переподготовки, повышения
квалификации педагогических работников (ст.29)
 проведение аттестации педагогических работников
(ст.29)
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по кадровому обеспечению
образовательного процесса
Орган местного самоуправления:

назначение руководителя образовательного
учреждения, применение к нему мер поощрения и
дисциплинарного взыскания (ст.35, местные
н.п.акты)
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по кадровому обеспечению образовательного
процесса
Образовательное учреждение:





подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность
за уровень их квалификации (ст.32)
установление штатного расписания, распределение должностных
обязанностей (ст.32)
установление заработной платы работников образовательного
учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным
окладам, порядка и размеров их премирования (ст.32)
содействие деятельности учительских (педагогических)
организаций (объединений) и методических объединений (ст.32)
представление на награждение отраслевыми и государственными
наградами
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по формированию контингента обучающихся
Российская Федерация:
 определение льгот при поступлении в образовательное
учреждение
Субъект Российской Федерации:

---------------------------------------------------------------
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по формированию контингента
обучающихся
Орган местного самоуправления:
 установление порядка приёма граждан в
образовательное учреждение (п.1 ст.16)
 учет детей, подлежащих обязательному обучению в
образовательных учреждениях (п.1.ст.31)
 принятие решения о приеме детей младше 6,5 лет в
образовательные учреждения (п.2.ст.19)
 согласие на оставление ОУ, обучающимся, достигшим
возраста 15 лет (п.6.ст.19)
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по формированию контингента обучающихся
Образовательное учреждение:
 самостоятельное формирование контингента
обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной
лицензией квоты (ст.32)
 оставление на повторное обучение (с согласия
родителей), перевод в следующий класс условно.
(п.4.ст.17)
 принятие решения об исключении обучающегося, не
получившего основное общее образование (с согласия
КДН и учетом мнения родителей) ( п.7.ст.19).
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по созданию условий обучения
Российская Федерация:
установление федеральных требований к
образовательным учреждениям в части строительных
норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья
обучающихся, воспитанников, защиты населения и
территорий от ЧС, минимальной оснащенности учебного
процесса и оборудования учебных помещений (ст.28)
 установление порядка лицензирования и
государственной аккредитации образовательных
учреждений (ст.28)

Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по созданию условий обучения
Субъект Российской Федерации:
установление дополнительных к федеральным требований к
образовательным учреждениям в части строительных норм и
правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся,
воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования
учебных помещений (ст.29)
 лицензирование ОУ (за исключением ОУ, по которым данная
компетенции определена Законом для уровня РФ)
 государственная аккредитация (за исключением ОУ, по которым
данная компетенции определена Законом для уровня РФ)
Орган местного самоуправления:
 подача заявки на лицензирование, оплата затрат на
лицензирование (ст.33)

Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по созданию условий обучения
Образовательное учреждение:
 создание условий, соответствующих санитарным нормам,
нормам охраны здоровья обучающихся, воспитанников,
защиты населения и территорий от ЧС, минимальной
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных
помещений санитарным
 создание в образовательном учреждении необходимых
условий для работы подразделений организаций
общественного питания и медицинских учреждений,
контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья
обучающихся, воспитанников и работников
образовательного учреждения
 функционирование только при наличии лицензии на право
ведения образовательной деятельности
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по созданию условий обучения
Образовательное учреждение:
 создание условий, соответствующих санитарным нормам,
нормам охраны здоровья обучающихся, воспитанников,
защиты населения и территорий от ЧС, минимальной
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных
помещений санитарным
 создание в образовательном учреждении необходимых
условий для работы подразделений организаций
общественного питания и медицинских учреждений,
контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья
обучающихся, воспитанников и работников
образовательного учреждения
 функционирование только при наличии лицензии на право
ведения образовательной деятельности
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по организации образовательной деятельности
Российская Федерация:





установление федеральных государственных образовательных
стандартов, определение порядка подтверждения документов
государственного образца об образовании, ученых степенях и
ученых званиях за счет средств заявителей; определение
эквивалентности данных документов, выданных в иностранных
государствах (ст.28)
разработка базисных учебных планов и примерных программ
курсов, дисциплин,учебной литературы и учебных пособий
(ст.28)
утверждение на основе экспертизы федеральных перечней
учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в
образовательном процессе (ст.28)
установление порядка разработки и использования
дистанционных технологий (ст.28)
надзор и контроль исполнения законодательства РФ в области
образования и качества образования (ст. 28)
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по организации образовательной
деятельности
Субъект Российской Федерации:
 Участие в разработке на основе ФГОС
примерных основных образовательных
программ с учетом их уровня и направленности
(в части учета региональных, национальных и
этнокультурных особенностей)
 организация предоставления… образования по
основным общеобразовательным программам в
С(К)ОУ, в учреждениях для детей-сирот,
учреждениях оздоровительного типа…
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по организации образовательной деятельности
Орган местного самоуправления:
 организация предоставления общедоступного и
бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам (п.1.ст.31)
 организация предоставления доп.образования и
дошкольного образования (ст.31)
 определение языка (языков), на котором ведутся
обучение и воспитание в образовательном учреждении
(п.3 ст.6)
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по организации образовательной деятельности
Образовательное учреждение:
 самостоятельное осуществление образовательного процесса
(ст.32)
 организация образовательного процесса на основе учебного
плана, годового календарного учебного графика и расписания
занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми
образовательным учреждением самостоятельно (п.1 ст.15)
 использование и совершенствование методик
образовательного процесса и образовательных технологий, в
том числе дистанционных образовательных технологий (ст.23)
 разработка и утверждение компонента образовательного
учреждения государственного образовательного стандарта
общего образования
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по организации образовательной деятельности
Образовательное учреждение:
 разработка и утверждение рабочих программ учебных
курсов и дисциплин
 разработка и утверждение по согласованию с органами
местного самоуправления годовых календарных учебных
графиков
 выбор учебников из утвержденных федеральных
перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к
использованию в образовательном процессе
 разработка и утверждение образовательных программ и
учебных планов
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по оценке знаний обучающихся
Российская Федерация:




научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и
объективный контроль качества подготовки выпускников по
завершении каждого уровня образования (п.5.ст.15)
Установление форм и порядка проведения государственной
(итоговой) аттестации обучающихся, в том числе ЕГЭ, порядка
проверки экзаменационных работ и системы оценки результатов, а
также порядка подачи и рассмотрения апелляций
Организация проведения ЕГЭ на территории российской Федерации,
в том числе разработка КИМов для проведения ЕГЭ о обеспечение
ими государственных экзаменационных комиссий в субъектах РФ,
формирование и ведение федеральных баз данных об участниках
ЕГЭ и о результатах ЕГЭ
Установление перечня олимпиад школьников и порядка их
проведения.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по оценке знаний обучающихся
Субъект Российской Федерации:
Обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации
обучающихся, освоивших программы основного и среднего
(полного) общего образования, в том числе в форме ЕГЭ, включая
проверку экзаменационных работ участников ЕГЭ в
установленном порядке, формирование ведение баз данных
субъектов РФ об участниках ЕГЭ и о результатах ЕГЭ.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по контролю и оценке
Образовательное учреждение
 осуществление текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся
образовательного учреждения в соответствии со своим
уставом (ст.32)
 самостоятельный выбор системы оценок, формы, порядка
и периодичности промежуточной аттестации
обучающихся (п.3.ст.15)
 индивидуальный учет результатов освоения
обучающимися образовательных программ, а также
хранение в архивах данных об этих результатах п.8.ст.15
 выдача лицам, прошедшим итоговую аттестацию,
документов о соответствующем образовании
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Компетенции по оказанию помощи детям, попавшим в трудную
жизненную ситуацию
Образовательное учреждение
 оказание социально - психологической и педагогической помощи
несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении
либо проблемы в обучении
 выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, а также не посещающих или систематически пропускающих
по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях,
принятие мер по их воспитанию и получению ими основного общего
образования
 выявление семей, находящиеся в социально опасном положении,
оказание им помощи в обучении и воспитании детей
 обеспечение организации в образовательных учреждениях
общедоступных секций, кружков, клубов и привлечение к участию в них
несовершеннолетних
 осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на
формирование законопослушного поведения несовершеннолетних
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Ответственность ОУ:
1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
2) реализацию не в полном объеме образовательных
программ в соответствии с учебным планом и графиком
учебного процесса качество образования своих
выпускников;
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и
работников образовательного учреждения во время
образовательного процесса;
4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников
и работников образовательного учреждения;
5) иные действия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Виды ответственности
в законодательстве РФ
Административная
Уголовная
Дисциплинарная
Имущественная
Материальная
Принципы
Управления ОУ
Государственнообщественное
управление
Единоначалие
Самоуправление
Закон РФ «Об образовании»
Непосредственное управление государственным или
муниципальным образовательным учреждением
осуществляет прошедший соответствующую
аттестацию директор…
Ограничения :
1) руководителям …совмещение их должностей с
другими руководящими должностями (кроме
научного и научно-методического руководства)
внутри или вне образовательных учреждений не
разрешается;
2) должностные обязанности руководителей
…учреждений, их филиалов (отделений) не
могут исполняться по совместительству.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Закон РФ «Об образовании»
Формами самоуправления образовательного учреждения
являются совет образовательного учреждения,
попечительский совет, общее собрание,
педагогический совет и другие формы.
Порядок выборов органов самоуправления
образовательного учреждения и их компетенция
определяются уставом образовательного
учреждения.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Система внутришкольного управления
Процесс управления - непрерывная последовательность действий,
осуществляемых субъектом управления, в результате которых
формируется и изменяется образ управляемого объекта,
устанавливаются цели совместной деятельности, определяются
способы их достижения, разделяются работы между ее участниками
и интегрируются их усилия
Функция управления – отношение между управляющей системой и
управляемым объектом, требующее от управляющей системы
выполнения определенного действия для обеспечения
целенаправленности или организованности управляемых
процессов
Основные функции управления
Анализ
Планирование
Организация
Контроль
Регулирование
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Организационная структура управления
(по В.С.Лазареву) – совокупность органов, между
которыми распределены полномочия и ответственность
за выполнение управленческих функций и существуют
регулярно воспроизводимые связи и отношения
Типы организационных структур
1. Линейная
ДИРЕКТОР
Зам.директора
по УВР
Учителя
Зам.директора
по ВР
Педагоги
доп.образования
Семинар «Как сделать школу управляемой»
2. Линейно-функциональная
ДИРЕКТОР
Зам.по ВР
Метод.объед.
педагогов ДО
Зам.по УР
Зам.по АХЧ
Учителя
Обсл.
персонал
Метод.совет
Педагоги ДО
ДИРЕКТОР
3. Матричная
Заместитель директора
понач. образованию
Заместитель директора
по осн. образованию
Совет классных
руководителей
Совет классных
руководителей
Методическое
объединение
Методическое
объединение
Учителя
Педагогическ
ий
совет
школы
Учителя
Руководитель
инновационного проекта
Рабочая группа проекта
Руководитель
инновационного проекта
Рабочая группа проекта
Руководитель
инновационного проекта
Рабочая группа проекта
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Параметр сравнения
Механический тип
структуры
Органический тип
структуры
Концепция
построения
Четко определенная
иерархия
Отсутствие
иерархии
Тип руководства
Моноцентрический
постоянный
Смена лидеров по
ситуациям
Формализация
отношений
Четко
Изменяющаяся
определенные
система норм и
обязанности и права ценностей
Организация труда
Жесткое
распределение
функций
Временное
закрепление
функций за
группами
Источник
эффективности
Рационально
спроектированная
структура
Развитие персонала,
самоорганизация,
инициатива
Семинар «Как сделать школу управляемой»






Переменные, учитываемые при
построении структуры
Стратегия развития школы
Дифференцированность, вариативность и
интегративность образовательной
системы
Размер и вид ОУ
Режим жизнедеятельности учреждения
Стабильность внешней среды
Зрелость пед.коллектива
Семинар «Как сделать школу управляемой»
1.
2.
3.
4.
5.
Этапы создания организационной
структуры:
Определить значимые для
проектирования структуры переменные
Разработать варианты структуры с
учетом ситуации
Оценить рациональность и
потенциальную полезность вариантов
Выбрать вариант организационной
структуры
Оценить его качество
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Задачи, решаемые при разработке
структуры:







Разделение исполнительского и управленческого труда
Группировка работ и образование структурных
подразделений
Определение способов координации и интеграции труда
Определение диапазона контроля руководителя
Определение степени централизации власти
Определение способа реагирования организационной
структуры управления на изменения
Создание среды, благоприятной для профессионального
общения и роста кадров
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Правила делегирования:









Нельзя делегировать все полномочия
Нельзя делегировать полномочия, которых нет
Необходимо делегировать полномочия вместе с
ответственностью
Делегировать полномочия заблаговременно, указывать
время их действия
Делегируя полномочия, необходимо учитывать уровень
компетентности работника
Делегировать полномочия вместе с ресурсами
Не делегировать одни и те же полномочия двум и более
лицам
Не допускать последующего и обратного делегирования
Эффективно контролировать исполнение полномочия
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Признаки локального акта:
1. ЛОКАЛЬНОСТЬ - акт действует только в пределах данной организации.
Локальные акты школы не могут регулировать отношения,
складывающиеся вне общеобразовательного учреждения.
2. ЗАКОННОСТЬ - локальный акт всегда основан на законодательстве в
широком смысле этого слова, т.е. не только на федеральных законах и
законах субъекта Российской Федерации, но и на подзаконных
нормативных актах.
3. ФОРМАЛИЗОВАННОСТЬ –
1) локальный акт школы - официальный правой акт, т.е. письменный
документ, содержащий необходимые реквизиты: наименование,
отражающее форму акта и его краткое содержание, дата издания,
порядковый (регистрационный) номер, подпись уполномоченного
должностного лица, в необходимых случаях визы согласования и печать
общеобразовательного учреждения.
2) локальный акт школы должен быть принят компетентным органом
управления учреждением. Разграничение полномочий между
директором школы и органами школьного самоуправления определяется
уставом общеобразовательного учреждения.
4. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ -обеспечивается наличием контроля за исполнением
локального акта школы и наличием ответственности за его
неисполнение
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Виды локальных актов
нормативный
индивидуальный
правовой документ, содержащий
общеобязательные правила
поведения для всех или некоторых
работников школы и (или)
обучающихся (их законных
представителей), рассчитанный на
неоднократное применение
(ненормативный,
распорядительный,
правоприменительный) локальные
акты используются для
юридического оформления
конкретного управленческого
решения и не рассчитаны на
неоднократное применение
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Виды локальных актов
 Постановление — локальный нормативный или
индивидуальный правовой акт, содержащий решение
коллегиального органа управления общеобразовательным
учреждением.
 Приказ — локальный нормативный или индивидуальный
(распорядительный) правовой акт, издаваемый директором
школы для решения основных и оперативных задач,
стоящих перед общеобразовательным учреждением.
Постановлениями и приказами органов управления школой
утверждаются и вводятся в действие иные локальные
нормативные акты, принимаемые в виде положений,
инструкций и правил, расписаний.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Решение — локальный правовой акт, принимаемый общим собранием
работников, обучающихся, их законных представителей для
реализации права на участие в управлении общеобразовательным
учреждением. Локальные акты школы, принятые в виде решений, как
правило, не носят нормативного характера
Положение — локальный нормативный правовой акт,
устанавливающий правовой статус органа управления школой,
структурного подразделения школы или основные правила (порядок,
процедуру) реализации общеобразовательным учреждением какоголибо из своих правомочий.
Инструкция (от лат. instructio — наставление) — локальный
нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и способ
осуществления, выполнения чего-либо.
Инструкцией определяют правовой статус (права, обязанности,
ответственность) работника по занимаемой должности (должностная
инструкция), безопасные приемы работы (инструкции по ОТ), правила
ведения делопроизводства (инструкция по делопроизводству).
Для инструкции характерны императивные (повелительные, не
допускающие выбора) нормативные предписания.
Семинар «Как сделать школу управляемой»


Правила — локальный нормативный правовой акт,
регламентирующий организационные, дисциплинарные,
хозяйственные и иные специальные стороны деятельности
школы и ее работников, обучающихся и их законных
представителей (правила внутреннего трудового
распорядка школы, правила приема в школу, правила
поведения обучающихся, правила о поощрениях и
взысканиях обучающихся).
Расписание – локальный нормативный акт,
регламентирующий содержащий сведения о времени, месте
и последовательности совершения действий, находящихся в
компетенции образовательного учреждения.
Правила, инструкции, положения могут регламентировать
самые разные стороны жизни школы. Кроме этих локальных
нормативных актов существуют специфические локальные
акты, регулирующие социально-трудовые отношения
(например, коллективный договор, трудовой договор).
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Направления локального правового обеспечения
Правовое обеспечение конституирования
учреждения в качества общеобразовательного
Правовое обеспечение
образовательного процесса
Правовое обеспечение финансово
-экономической деятельности и мат.-тех.обеспечения
Правовое обеспечение
создания безопасных условий в ОУ
Правовое обеспечение трудовых отношений
Правовое обеспечение делопроизводства
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Процедуры принятия локальных актов
Процедуры принятия локальных актов определены
законодательством и уставом ОУ. Локальные акты
принимаются соответствующим органом управления
образовательным учреждением.
Особые процедуры принятия:

устав школы разрабатывается и принимается
общеобразовательным учреждением, но утверждается его
учредителем.
 Правила внутреннего трудового распорядка и ряд других
локальных нормативных правовых актов принимаются с
учетом мнения выборного профсоюзного органа,
представляющего интересы работников школы.
 Годовые календарные учебные графики разрабатываются и
утверждаются по согласованию с органами местного
самоуправления.
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Должностная инструкция - организационно-распорядительный
документ, который определяет (конкретизирует) трудовую
функцию – совокупность должностных обязанностей каждого
работника, его права и ответственность за выполнение работы.
Инструкция является нормативной основой для применения мер
дисциплинарного (вплоть до увольнения) и материального
воздействия в связи с неисполнением работником возложенных
функций.
Совокупность должностных инструкций должна:
обеспечить рациональное разделение труда между
руководителями, педагогами, учебно-вспомогательным персоналом;
исключить дублирование функций;
 обеспечить взаимоподчинение и взаимосвязь сотрудников
школы;
 закрепить обязательность и своевременность выполнения всей
совокупности имеющихся в учреждении функций
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Оформление должностных инструкций
ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации.
Унифицированная система организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению документов».
Должностная инструкция вступает в силу с момента ее
утверждения руководителем образовательного учреждения и
прекращает свое действие в случае сокращения должности
или замены новой должностной инструкцией.
Требования должностной инструкции являются
обязательными для любого сотрудника ОУ с момента его
ознакомления с инструкцией.
При поступлении на работу работника обязаны ознакомить с
должностной инструкцией под роспись и выдать заверенную
копию на руки
Должностные инструкции утверждаются по должностям
сотрудников, определенных штатным расписанием
учреждения
Семинар «Как сделать школу управляемой»
Основные разделы должностной инструкции:
Общие положения: устанавливается сфера деятельности
сотрудника, порядок приема на работу, назначения и
освобождения от назначаемой должности, замещение по
должности во время отсутствия, определяются
квалификационные требования, подчиненность и должностные
лица, которыми он руководит; перечисляются нормативные
правовые акты, которыми руководствуется работник в своей
деятельности
Должностные обязанности: перечисляются конкретные задачи и
обязанности, возложенные на работника
Права: определяются права, предоставляемые работнику
образовательного учреждения для выполнения возложенных на
него функций и обязанностей
Ответственность: устанавливаются виды ответственности за
несвоевременное и некачественное выполнение работником
должностных обязанностей, а также неприменение
представленных ему прав
Взаимодействие: указываются виды взаимодействий с иными
сотрудниками и (или) структурными подразделениями