Конференция «Регулирование телерадиовещания в интересах

Почему внимание к НПА?
 Закон непрямого действия, содержит
декларативные положения, много
отсылочных норм
 Требуется принятие 26 (!) НПА
 НПА могут ухудшить то, что гарантировано
законом.
 Касается конкурсов – для вещателей и
операторов
4 первых подзаконных акта…
 содержатся невыполнимые или чрезмерные
требования (конкурсы)
 непрозрачность процедур, отсутствие
общественного контроля
 не содержится механизма обжалования
решений
 члены Комиссии не обременены
ответственностью за принятые решения
4 подзаконных акта
Не проводилась дополнительная юридическая,
экономическая, антикоррупционная
ЭКСПЕРТИЗА - Отсутствие прогноза
негативных последствий для субъектов
частного телерадиовещания в случае
введения подзаконных актов в редакции
разработчиков
ПРЕДЛАГАЕМ
Проводить дополнительную юридическую,
экономическую, финансовую и
антикоррупционную экспертизу перед
«Атамекен» и МЮ.
Процесс разработки должен быть
прозрачным. Публиковать все НПА на сайтах
М-в. Привлекать к разработке отраслевые,
общественные организации.
Мониторинг реализации закона
Закон РК «О нормативных правовых
актах», ст.14
 К подготовке проектов законов, нормативных правовых
указов Президента Республики Казахстан, нормативных
правовых постановлений Правительства Республики
Казахстан, а при необходимости – проектов нормативных
правовых актов других уполномоченных органов могут
привлекаться специалисты различных областей знаний,
научные учреждения и научные работники,
представители общественных объединений. Закон РК от
18 января 2012 года №545 «О телерадиовещании» о
прозрачности и открытости деятельности Комиссии по
вопросам развития телерадиовещания.
 А также для предотвращения коррупциогенных факторов
на этапе приема заявок и их вскрытия.
Статья 14 Закона «Об НПА»
Разработанные проекты законов
одновременно с направлением на
согласование в заинтересованные
государственные органы размещаются на
интернет-ресурсе уполномоченного органа.
Проекты нормативных правовых актов,
касающихся прав, свобод и обязанностей
граждан, размещаются на интернет-ресурсах
уполномоченных государственных органов.
ПРЕДЛАГАЕМ
 Сделать процесс работы над НПА
прозрачным
 Публиковать все НПА на сайте
 Все НПА должны пройти финансовую,
правовую, антикоррупционную экспертизу
 Мониторинг реализации закона
Одна отрасль – 2 Министерства
 Тяжело найти решение своей проблемы;
 Увеличивается время на различные
согласования;
 Рассредоточиваются средства;
 Тяжелей выполнять мониторинг контроля за
этими средствами;
 Пересмотреть протокол разделения
полномочий.
Есть ли жизнь без госканалов?
 2012 год – 67 млн. УЕ
 Низкие рейтинги: цена – качество
 Нежизнеспособная «бизнес-модель».
Устойчивость - 0. Какова стратегия
Министерства? Продолжать и дальше?
 За меньшие деньги ТК в регионах
производят более качественный контент
ПРЕДЛАГАЕМ
 Концепция ухода от госканалов
 Объявить тендеры среди коммерческих
каналов на высвободившиеся средства
 Остановить создание новых каналов-
нахлебников
Медиа-исследования
 Предлагаем создать в Казахстане
собственную службу измерения зрительской
аудитории
 Требуются измерения телесмотрения в
регионах (огромная аудитория за бортом)
 Основной критерий – независимость и
высокие стандарты исследований
 (Узнать лучше ТЗ, какой контент интересен)