Экономическое развитие на местах

Роль (ACOA) в местном
экономическом развитии
Автор: Билл Гранди (Bill Grandy), директор, отдел местного
экономического развития
Доклад подготовлен для российской делегации, стажирующейся по
вопросам регионального экономического развития
18 сентября 2008 г.
Экономическое развитие на местах
Действия на местном уровне для создания динамично
развивающихся экономически устойчивых местных
сообществ в Атлантических провинциях Канады:
– Мобилизация усилий и участия местного населения в
решение задач региона;
– Развитие местных предпринимательских структур;
– Капиталовложения местного населения;
– Инфраструктура.
Принципы, применяемые ACOA для
местного экономического развития
• Развивать чувство ответственности у местного населения за
собственные усилия, направленные на экономическое развитие
своего сообщества; дать возможность местным группам самим
определять свое будущее
• Совершенствовать процесс стратегического планирования на
местах
• Улучшать координацию и укреплять сотрудничество между
партнерами по местному экономическому развитию
• Расширять возможности доступа к предпринимательскому
капиталу в сельской местности
• Способствовать созданию устойчивых рабочих мест в местных
сообществах
• Обеспечить необходимую инфраструктуру для построения
сильных и устойчивых местных сообществ
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
• Организации, занимающиеся региональным
экономическим развитием (Regional Economic
Development Organizations - REDO’s)
• Местные организации, занимающиеся развитием
предпринимательства (Community Based Business
Development Organizations - CBDC’s)
• Фонд для инновационной деятельности на местах
(Innovative Communities Fund - ICF)
• Программы развития инфраструктуры (Infrastructure
Programming)
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
Организации, занимающиеся
региональным
экономическим развитием
(REDO)
В провинции Ньюфаундленд
и Лабрадор существуют 20
таких организаций
Программы и услуги, предлагаемые ACOA для
содействия экономическому развитию на местах
Организации, занимающиеся региональным
экономическим развитием (REDO)
• Краткая информация
– Созданы в 1995 г. федеральным правительством и органами власти
провинции
– ACOA предоставляет ежегодные ассигнования в размере 3,4 млн.
долларов на их оборотные фонды, а правительство провинции
предоставляет 1,1 млн. долларов (долевое участие в расходах в
соотношении 75 на 25)
– Руководство деятельностью REDO осуществляется советами директоров,
работающих там на добровольной основе
– REDO являются наиболее важными участниками в планировании и
координации различных аспектов жизни местных сообществ
– ACOA изыскивает возможности повысить эффективность работы сети
организаций REDO, в том числе и повышение активности участие органов
власти провинции
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
• Местные организации,
занимающиеся развитием
предпринимательства
(CBDC’s)
• В провинции
Ньюфаундленд и
Лабрадор функционируют
15 таких организаций
• Являются частью
общенациональной сети
подобных организаций
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
Местные организации, занимающиеся развитием
предпринимательства (CBDC’s)
• Краткая справка
– Автономные организации, возглавляемые Советом
директоров. Члены Совета работают там на
добровольной основе.
– CBDC предоставляют доступ к капиталу и
консалтинговые услуги в сельской местности
– Ежегодно, используя механизм Программы «Будущее
местных сообществ» (Community Futures Program),
ACOA предоставляет оборотный капитал на сумму 3,4
млн. долларов.
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
Местные организации, занимающиеся развитием
предпринимательства (CBDC)
– CBDC реализует программы финансирования
сельских сообществ
– Руководит инвестиционными фондами,
используя модель складского капитала,
известную как ACCBIF
– Чтобы обеспечить стартовый капитал для
ACCBIF, ACOA было выделено 15,5 млн.
долларов
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
Фонд для инновационной деятельности на местах (Innovative
Communities Fund -ICF)
• Цели и задачи Фонда
– Развитие конкурентоспособных, эффективных
стратегических отраслей
– Укрепление местной инфраструктуры в сельской местности
– Поддержание инициатив, направленных на повышение
способности местных сообществ преодолевать трудности,
стоящие на пути их экономического развития. А также более
активное использование преимуществ, активов и
возможностей данных сообществ
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
Фонд для инновационной деятельности на местах (ICF)
• Краткое описание программы
– Общая сумма, выделенная за 5 лет для арктических
регионов Канады – 175 млн. долларов; для Ньюфаундленда
и Лабрадора – 52,7 млн. долларов
– Адресаты финансирования: некоммерческие и
благотворительные организации
Уровень финансирования
• Максимальный размер ассигнований - 10 млн. долларов
(в редких случаях)
• Максимальный уровень финансирования проектов – 80%
– На безвозмездной основе
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
Фонд для инновационной деятельности на местах (ICF)
• Типы проектов
– Партнерства на местном уровне
• Центр «EXCITE» – в г. Гранд-Фоллз Виндзор,
созданный организациями REDO и местными
городскими партнерствами
– Прикладные исследования
• Ассоциацией «Salmon Cove Future» проводятся
исследования по определению рентабельности
новых культур
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
Фонд для инновационной деятельности на местах (ICF)
• Виды проектов (продолжение)
– Развитие на этапах, предшествующих
коммерческой эксплуатации
• Сельскохозяйственная федерация провинции
Ньюфаундленд и Лабрадор – развитие коммерческого
производства клюквы в Ньюфандленде и Лабрадоре
– Стратегическое инвестирование
• Торговая палата района Аргентиа (Argentia Area Chamber
of Commerce) – развитие снабженческих структур
• г. Лабрадор-Сити – развитие промышленной зоны
Программы и услуги, предлагаемые ACOA
для содействия экономическому развитию
на местах
Фонд для инновационной деятельности на местах (ICF)
• Результаты
- За три года ACOA Ньюфаундленда и Лабрадор
выделила местным организациям 37,3 млн. долларов.
- Достигнутые результаты:
• Улучшение наиболее важных аспектов инфраструктуры
местных сообществ
• Укрепление местных партнерств
• Создание долгосрочных рабочих мест, а также
возможности планирования и экономического роста
• Благодаря осуществленным проектам, возросла
конкурентоспособность сельских сообществ
Партнерства ACOA, нацеленные на развитие
местных сообществ
• ACOA привлекает представителей местного населения и
промышленных организаций к разработке планов и
осуществлению проектов, нацеленных на стимулирование
экономической активности и долгосрочной стабильности
местных сообществ.
• ACOA принимает активное участие и руководит в деле создания
рабочих партнерств между местными организациями.
– МОП между организациями REDO, CBDC и муниципальными
образованиями
– Расширение партнерских связей между местными
сообществами
– Концентрация усилий организаций REDO на региональном
планировании
• Координация планирования и финансирования проектов с
органами власти провинции
Диверсификация экономики сообществ,
зависящих от одного вида промышленности
•
•
•
ACOA всегда осуществляла специализированные программы в
сообществах, где требовалась краткосрочная модификация местной
экономики в связи с замедлением темпов экономики в отдельных
отраслях (например: адаптация промышленного рыболовства)
В настоящее время ACOA концентрирует свои усилия на долгосрочном
стратегическом планировании и целевых программах. У правительства
провинции имеются программы также и краткосрочной адаптации.
ACOA работает в тесном сотрудничестве с такими организациями как
REDO, CBDC, муниципальные образованиями и промышленными
ассоциациями. Это способствует улучшению делового климата,
планированию диверсификации экономики и поддержанию усилий этих
организаций в данной области.
– пример: сотрудничество между REDO, муниципальными
образованиями и вузами по созданию Центра подготовки по
вопросам безопасности и реагирования на внештатные ситуации
(Safety and Emergency Response Training Centre - SERT) в г.
Стефанвилль
Преимущества подхода of ACOA на
основе развития местных сообществ
• Способность привлекать доход из различных
источников (властные органы различных уровней,
частный сектор)
• Дает ACOA свободу маневра при необходимости
оперативно реагировать на нужды населения
• Предоставляет возможность для сотрудничества
между частным сектором и местным населением
• Участие местного сообщества способствует
привлечению добровольцев, обладающих
необходимыми знаниями и умениями
Вопросы?