Видение реформы системы попечения о детях в странах
advertisement
Видение и перспективы реформы системы попечения о детях в регионе Центральной и Восточной Европы и СНГ Международная конференция «Обязательства, партнерства, действия» Молдова, 24-26 ноября 2009 года Жан-Клод Легран, региональный советник по защите детей, Региональное отделение ЮНИСЕФ по ЦВЕ и СНГ ЦВЕ/СНГ: реальность и проблемы • Новые проблемы детей и их семей стремительные изменения внутри семьи (миграция, бедность, одинокие родители и т.д.) увеличение числа распавшихся семей (стресс, алкоголизм и наркозависимость) • Система социальной защиты неспособна вести профилактику и оказывать поддержку семьям Отсутствие сети социальных работников для профилактики эксплуатации и жестокого обращения Помещение детей в интернатные учреждения – постоянное решение проблемы... Лишение родительских прав применяется в качестве наказания для родителей Отношение к детям в конфликте с законом как к взрослым преступникам • Системы социальной защиты и правосудия слабо развиты и фрагментированы Слабые: предотвращение, раннее выявление и реагирование Использование сверх меры институционализации, лишения свободы и карательных мер • Финансовый кризис: риск увеличения числа детей в учреждениях Необходимо удержать фокус на реформе: акцент на развитие услуг и механизмов профилактики разлучения ребенка с семьей. UNICEF Regional office CEE/CIS 2 Региональная стратегия: фокус на государственной системе защиты детей и преодолении фрагментации UNICEF Regional office CEE/CIS 3 Наша цель: не только реформа учреждений, а консолидация системы попечения о детях Закрытие и реинтеграция Органы управления Службы поддержки семьи Профилактика Рассмотрение случая Обеспечение Замещающая семья/ службы поддержки семьи UNICEF Regional office CEE/CIS Раннее выявление Оценка и регистрация Направле ние и покупка услуг Органы управления Органы управления Структура управления Образование Б Ю Д Ж Е Т Социальная Безопасность Юстиция / Здравозащита Суды охранение Реагирование, реинтеграция – альтернативное попечение ПРОФИЛАКТИКА Поддержка семьи / раннее вмешательство Контроль на входе Отправление правосудия Выявление - оповещение Контролирующие органы UNICEF Regional office CEE/CIS НПО / Организации на уровне местного сообщества Исследование и анализ данных С П О С О Б Н О С Т И Приоритеты реформы системы защиты детей (1) Развитие стратегии профилактики • Адресная социальная политика для наиболее уязвимых граждан (фокус на семьях). • Раннее обнаружение проблем во всех социальных секторах и адресная работа с уязвимыми семьями • Расширение социальных услуг для семьи и детей по месту жительства (т.е. консультирование, дневной уход и т.д.) • Поддержка и сопровождение детям с «антисоциальным поведением» или в конфликте с законом. • Инклюзивное образование, школа без насилия. UNICEF Regional office CEE/CIS 6 Приоритеты реформы системы защиты детей (2) Усовершенствование регуляторов системы • Сбор данных с целью планирования, мониторинга и оценки реализации политики • Государственная политика и законодательство • Развитие системы обеспечения качества услуг (стандарты качества, независимые инспекции) • Механизм ответственности специалистов (четкие полномочия, механизм подачи жалоб) • Управление (координация и децентрализация: определение функций системы на разных уровнях, механизмы ровного распространения услуг) • Механизмы финансирования в соответствии с новыми приоритетами в оказании услуг (перенаправление ресурсов между секторами и уровнями власти) UNICEF Regional office CEE/CIS 7 Приоритеты реформы системы защиты детей (3) Развитие услуг • Усиление органов управления и государственных служб (индивидуальное сопровождение, адресность, покупка услуг) • Услуги поддержки семьи и детей (т.е. дневные центры, адресная работа с семьями, психологосоциальное консультирование) • Семейные формы устройства (т.e. опека и попечительство, приемные семьи, в т.ч. помещение в семьи родных и близких) • Улучшение межсекторного взаимодействия (т.е. протоколы о сотрудничестве между секторами здравоохранения, образования и соцзащиты) UNICEF Regional office CEE/CIS 8 Подведение итогов, обмен опытом и активизация действий! • Подведение итогов реформ: сбор данных и элементы системы защиты детей – рекомендации по дальнейшему развитию системы попечения о детях: • Всеобъемлющая оценка реформы в Грузии и Молдове; • Обзор реформ в Армении, Беларуси и Украине • Анализ достижений реформы • Страновые обзоры • Выявление главных препятствий – общих для всех стран на подготовительной встрече в июне 2009 года. • Приобретение новых знаний о главных приоритетах и препятствиях • Исследование стоимости и прогнозирования новых услуг в Армении • Материалы на тему планирования реформы; составления бюджета системы попечения о детях; и развития семейных форм устройства. UNICEF Reform of the Child Care System: Повестка конференции: внимание на преодоление препятствий • Проведение реформ в контексте кризиса: пленарное заседание 2 • Достижения и уроки реформы как основание для планирования и мониторинга: пленарное заседание 3 • Диверсификация социальных услуг одновременно с постепенным отказом от интернатных учреждений – что необходимо сделать и как: секция 1 и пленарное заседание 4 • Регулирование системы в сторону услуг по месту жительства: секция 2 и пленарное заседание 5 • Стоимость, финансирование и бюджет услуг в сфере попечения о детях: секция 3 и пленарное заседание 6 • Что дальше?: заключительное заседание UNICEF Reform of the Child Care System:
