Государственное управление лесами

СЕТЕВАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ
Профессор, д.э.н. А.П.Петров
к.психол.н. Е.А.Павлухина
ФАУ ДПО ВИПКЛХ
г.Йошкар-Ола,
30 октября 2014 г.
Слайд 1
Политика, концепция, стратегия и
программы развития лесного сектора
(спрос на образование)
Кадровый потенциал системы государственного управления лесами
Предложение образовательных услуг
Дополнительное
профессиональное
образование
Высшее
профессиональное
образование
Среднее
профессиональное
образование
Место дополнительного лесного
образования определяет рынок
труда в лесном секторе
Слайд 2
Номер
п/п
Численность
персонала
Уровни управления и категории работников
Федеральный уровень
6089
1.1.
Центральный аппарат Рослесхоза (руководители и специалисты)
416
1.2.
Департаменты лесного хозяйства
(руководители и специалисты)
округах
892
1.3.
Организации подведомственные Рослесхозу
инженерно-технические и научные работники)
(руководители,
4781
1.
в
федеральных
Субъекты Российской Федерации (руководители и специалисты)
45445
2.1.
Органы управления лесами в субъектах РФ
4548
2.2.
Лесничества (лесопарки) (руководители и специалисты)
40897
2.
Спрос на образовательные услуги для системы
государственного управления лесами
(численность работающих), 2012 г.
Слайд 3
Численность, структура и квалификация
кадров в органах государственного управления
лесами в субъектах РФ, 2013 г.
Лесное высшее
образование
Всего
Лесное высшее
образование
Всего
Лесное высшее
образование
Всего
Лесное высшее
образование
ХантыАрхангельская Мансийский
область
АО
Всего
Мурманская
область
Лесное высшее
образование
Новгородс- Ленинградская
кая область
область
Всего
Владимирская
область
Лесное
высшее
образование
Показатели
кадрового
обеспечения
Всего
№
№
пп
1.
Численность,
всего
653
169
514
157
1195
302
79
18
1261
524
643
148
2.
Работники в
лесничествах
600
153
459
135
1136
271
65
4
1175
439
505
127
3.
Руководители
структурных
подразделений
17
15
32
28
122
114
4
4
144
129
63
35
4.
Специалисты
по использованию лесов
31
19
32
25
148
79
18
7
115
101
42
25
5.
Специалисты
по воспроизводству лесов
25
16
24
23
*
*
5
4
87
41
11
6
Продолжение слайда 3
Лесное высшее
образование
Всего
Лесное высшее
образование
Всего
Лесное высшее
образование
Всего
Лесное высшее
образование
Всего
Лесное высшее
образование
Ленинградская Мурманская Архангельсобласть
область
кая область
Всего
Новгородская
область
Лесное высшее
образование
Показатели
кадрового
обеспечения
ХантыМансийский
АО
Всего
№
№
пп
Владимирская
область
6.
Специалисты
по охране
лесов от
пожаров
107
35
33
26
369
15
5
1
141
53
3
2
7.
Специалисты
по защите
лесов
*
*
*
*
*
*
2
-
84
49
16
6
8.
Специалисты
по надзору и
контролю
85
19
**
**
25
5
156
150
**
**
9.
Работники
участковых
лесничеств
106
63
384
91
20
-
507
83
185
27
378*** 81***
288
55
* совмещены с исполнением других функций
** функции надзора и контроля выполняют специальные органы вне системы лесного управления
*** функции надзора и контроля наряду со штатными работниками выполняют специалисты и
работники участковых лесничеств
Слайд 4
Удельный вес работников, имеющих
профильное лесное образование, в
общей численности персонала (%)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Руководители структурных подразделений – 85
Работники лесничеств – 28
Работники участковых лесничеств – 21
Специалисты по использованию лесов – 41
Специалисты по воспроизводству лесов – 60
Специалисты по охране лесов от пожаров – 20
Специалисты по защите лесов – 53
Специалисты по лесному надзору - 40
Пути повышения уровня профессиональных
квалификаций работников системы
государственного управления лесами
Слайд 5
• 1. Повышение квалификации и
переподготовка
• 2. Подготовка кадров в учреждениях высшего
профессионального образования
Слайд 6
Какие бакалавры и магистры
нужны системе государственного
управления лесами
1. Направление «Менеджмент». Профиль
«Государственное и муниципальное
управление»
2. Направление «Лесное дело». Профиль
«Государственное управление лесами».
Кадровый потенциал лесничеств должен быть
представлен практико ориентированными
бакалаврами
Слайд 7
Практико ориентированные
Академические
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
КВАЛИФИКАЦИЯ
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ
ЗНАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
КВАЛИФИКАЦИЯ
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ
ЗНАНИЯ
Слайд 8
Формирование модульных образовательных программ
для подготовки кадров в области лесоуправления и
правоприменения с участием дополнительного
образования
Законодательные и
нормативные акты
Органы исполнительной власти в
сфере лесных отношений
Органы управления
образованием совместно с
учреждениями дополнительного
образования и работодателями
Учреждения высшего
профессионального образования
совместно с учреждениями
дополнительного образования
Учреждения высшего
профессионального лесного
образования
Государственные функции и услуги в области
лесоуправления и правоприменения
Административные регламенты исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг
Компетенции и квалификации, необходимые для
исполнения государственных функций и
предоставления услуг
Модульные образовательные программы и
учебные пособия
Реализация модульных программ через учебные
планы подготовки бакалавров и магистров
Слайд 9
Сетевые программы создают профили по
направлениям бакалавриата и магистратуры
для подготовки кадров для системы
государственного управления лесами
План учебного процесса. Наименование дисциплин.
М.1 Общенаучный цикл
М.2 Профессиональный цикл
М.2.1 Базовая общепрофильная часть
М.2.2 Вариативная часть (в разном соотношении)
Государственное управление лесами.
Федеральный государственный лесной надзор и контроль.
Нормативное обеспечение управления воспроизводством лесов.
Нормативное обеспечение управления охраной и защитой лесов.
М.3 Практики и научно-исследовательская работа
…
Слайд 10
Опыт ФАУ ВИПКЛХ в реализации сетевых
модульных программ при подготовке
бакалавров и магистров
1. Северный (Арктический) федеральный университет
Направление бакалавриата «Менеджмент».
Профиль: Государственное и муниципальное управление».
Проведено в феврале-марте 2013 г. обучение студентов 3-его курса по программе
объемом 250 часов.
2. Поволжский технологический университет
Направление магистратуры «Лесное дело», «Государственное и муниципальное
управление».
Совместные магистерские программы «Государственное управление лесами»,
«Государственное и муниципальное управление природными ресурсами»
Программа обучения включает 288 часов аудиторной работы,
в т.ч.
144 час. – в 2013 г.
144 часов – в 2014 г.
Учебные модули ФАУ ДПО ВИПКЛХ при
подготовке магистров по направлению
«Лесное дело» и «Государственное
муниципальное управление»
1. Государственное управление лесами.
2. Федеральный государственный лесной
надзор и контроль.
3. Нормативное обеспечение управления
воспроизводством лесов.
4. Нормативное обеспечение управления
охраной и защитой лесов.
Слайд 11
Слайд 12
Участие ВИПКЛХ в подготовке
аттестационных работ
• 2 студента, обучающихся по направлению
подготовки «Лесное дело»
• 2 студента, обучающихся по направлению
подготовки «Государственное и
муниципальное управление»
Слайд 12
Программа Всемирного Банка «Совершенствование правоприменения и
управления в лесном секторе стран Восточного направления
европейской политики добрососедства и России»
Программа ЕПД ФЛЕГ (Образовательная компонента 2013-2015 гг.)
предусматривает создание четырех учебных модулей для профиля
«Государственное управление лесами»
• Управление и правоприменение в сфере использования лесов.
• Управление и правоприменение в сфере воспроизводства
лесов.
• Управление и правоприменение в сфере защиты лесов от
вредителей.
• Управление и правоприменение в сфере охраны лесов от
пожаров.
• В 2015 году Всемирным Банком будет издано учебное
пособие для ВУЗов «Лесоуправление и правоприменение» на
базе названных модулей.
• Координатор образовательного проекта – профессор, д.э.н.
А.П.Петров
Слайд 14
18 октября 2014 г. завершен второй этап сетевой
программы обучения магистров Поволжского
государственного технологического университета
"Государственное управление лесами"