Резолюция семинара

Резолюция семинара
25 марта 2009 года в г. Москва состоялся семинар «Международные
принципы устойчивого управления лесами и развитие сети модельных лесов
России»,
организованный Федеральным
государственным
учреждением
«Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации
лесного хозяйства» (ФГУ ВНИИЛМ) и Научно-исследовательской автономной
некоммерческой организацией "Международный институт леса" (НИ АНО
"Международный институт леса").
В семинаре приняли участие 50 человек, представлявших Федеральное
агентство лесного хозяйства, органы власти субъектов Федерации, высшее
руководство региональных департаментов лесного хозяйства, общественные
организации, научные государственные и негосударственные организации,
руководство проекта «Кологривский модельный лес» и руководство ФГУ
Государственный Природный Заповедник «Кологривский лес». В работе
конференции принимала участие делегация из Нидерландов в составе 6
челеловек, представлявшая Посольство Королевства Нидерланды в России,
Министерство сельского хозяйства, природы и качества продовольствия, а также
Университет Альтера.
В ходе семинара обсуждались вопросы устойчивого управления лесами,
подходы и методы обеспечения устойчивости и сохранения биоразнообразия,
Нормативно-правовые
вопросы
внедрения
практик,
обеспечивающих
устойчивость лесного хозяйства, проблемы и перспективы развития модельных
лесов в России, конкретные меры по внедрению устойчивых практик
лесопользования и управления лесами в Костромской области. В общей
сложности, в ходе семинара было заслушано 14 докладов.
Конференция констатирует необходимость сотрудничества государства и
неправительственных организаций с целью более активного внедрения
инновационных практик управления лесами и современных технологий
лесозаготовок. Такая необходимость связана с несколькими причинами. Вопервых, лесозаготовительный сектор не полностью преодолел последствия
структурного кризиса 1990-х годов, и в наибольшей степени от его последствий
страдают
монопрофильные
периферийные
лесосырьевые
территории.
Инструментом стабилизации социально-экономической ситуации в таких районах
может стать создание модельных лесов в их пределах. Во-вторых, при
лесозаготовках и базовой деревообработке распространены нарушения
технологий, трудового и экологического законодательства, в отдельных регионах
крайне распространены нелегальные заготовки. Для преодоления этой проблемы
может эффективно использоваться другой механизм устойчивого управления
лесами
—
добровольная
лесная
сертификация.
В-третьих,
лишь
немногочисленные крупные компании, а также компании в лесосырьевых регионах
с выгодным пограничным с Европой положением, используют дорогую
современную технику, позволяющую использовать новейшие экологически
приемлемые методы рубки и вывозки древесины. В результате, при освоении
расчетной лесосеки не более чем на 50% даже в Европейской части страны, в
целом наносится серьезный ущерб экологическим сообществам. В-четвертых,
нормативы, регламентирующие заготовку древесину, не всегда отвечают
современным вызовам, в частности, не всегда учитывается ландшафтная
структуру
лесопокрытых
территорий,
целостность
речных
бассейнов,
экологическая ценность старовозрастных древостоев и недревесных ресурсов
леса. В-пятых, существующее законодательство как на федеральном, так и на
региональном уровнях, в некоторых случаях не обеспечивает всего спектра
инструментов для деятельности неправительственных организаций по внедрению
практик устойчивого управления лесами. В частности, до сих пор не
отрегулирован вопрос юридического статуса модельных лесов. В силу указанных
причин, семинар рекомендует:
— Внесение поправок в нормативно-правовую базу для: 1) ликвидации
препятствий к широкому внедрению новых подходов в управлении лесами и
лесопользовании, 2) для детализации регламентов по заготовке древесины таким
образом, чтобы они учитывали комплексные физико-географические свойства
выделов, 3) для изменения охранного статуса ряда элементов лесных экосистем и
переоценки значимости недревесных ресурсов леса.
—
Усиление
государственного
контроля
деятельности
малых
лесозаготовительных предприятий в целях санации отрасли, с одной стороны, и
целевую поддержку добросовестных предприятий для их технического
перевооружения. Для эффективности поддержки малых предприятий требуется
сотрудничество государства (национальная лесная программа) и частного сектора
(добровольная лесная сертификация).
— Стимулирование дальнейшего развития глубокой деревопереработки
внутри страны, которое не должно сводиться к ограничительным мерам (пошлины
на экспорт сырья).
— Проведение целенаправленной политики по усилению участия локальных
территориальных общностей в принятии решений об использовании ресурсов
леса, включая возможность запрета на хозяйственное освоение лесов,
представляющих для местного населения высокую ценность (например, в связи с
использованием недревесных ресурсов леса).
— Поддержка Российского национального совета по лесной сертификации с
целью создания специфических наборов требований для всех лесорастительных
зон страны. Данная схема соответствует международным требованиям (PEFC) и
при этом обеспечивает учет специфики лесного фонда и лесного сектора
экономики РФ, поэтому ее дальнейшее развитие и внедрение может дать лучшие
результаты, чем развитие международных схем сертификации, слабо
учитывающих национальную специфику.
— Особая поддержка экономически периферийных лесосырьевых
территорий с целью стабилизации социально-экономической ситуации и
ликвидации экономической уязвимости, связанной с моноспециализацией.
Позитивный социальный эффект могут оказывать как государственные
природоохранные учреждения, так и негосударственные некоммерческие проекты
(в частности, модельные леса). Наряду с соблюдением экологических требований,
должны достигаться также социальные и экономические цели: создание новых
рабочих мест, диверсификация производства, улучшение условий труда, развитие
образования и др.
— Использование опыта Кологривского муниципального района как модели
эффективного сотрудничества государственной природоохранной организации и
негосударственного проекта, направленного на достижение социальных,
экономических и экологических эффектов.
Участники
конференции
высоко
оценивают
многолетний
опыт
сотрудничества российских исследовательских и природоохранных организаций с
Министерством сельского хозяйства, природы и качества продовольствия
Королевства Нидерланды, достижения Российского национального совета по
лесной сертификации, а также успехи экологических проектов, реализованных в
пределах Костромской области при сотрудничестве с Федеральным агентством
лесного хозяйства, региональной и муниципальной администрацией, а также с
Посольством Королевства Нидерланды в России.