Гендерные инициативы общественного сектора

Гендерные инициативы
общественного сектора:
проблемы, проекты,
перспективы».
Фонд ООН для развития в интересах женщин,
ОЮЛ «Союз кризисных центров» в Казахстане
23 июля 2010 год
К Р И З И С Н Ы Х
Ц Е Н Т Р О В
В КАЗАХСТАНЕ
Инициативы Генеральной
Ассамблеи ООН

Решением 64 ГА ООН создана новая
структура ОНН по вопросам гендерного
равенства и расширения возможностей
женщин и будет именоваться «ООН женщины». Раннее действовал отдел по
улучшению
положения
женщин
Секретариата
ООН,
возглавляемый
специальным советником по гендерным
вопросам
и
улучшению
положения
женщин. :www.unwomen.org
Инициативы Генеральной
Ассамблеи ООН

Проблемы по оказанию поддержки
странам в выполнении их обязательств по
достижению
гендерного
равенства,
недостаточное
финансирование,
отсутствие
единого
признанного
движущегося механизма для руководства
деятельностью ООН по достижению
гендерного равенства – способствовало
созданию новой структуры ООН.
Инициативы Генеральной
Ассамблеи ООН
Равноправие женщин и девочек – это не
только
фундаментальное
право,
это
–
социальная и экономическая необходимость.
В
странах,
где
женщины
получают
образование и имеют возможности для
реализации своих прав, экономика более
эффективна. В обществах, где женщины широко
представлены в различных сферах жизни,
отмечается больший уровень спокойствия и
стабильности.
Инициативы Генеральной
Ассамблеи ООН
Именно поэтому гендерное равенство и
расширение возможностей женщин –
приоритетная
задача:
от
вопросов
ликвидации насилия в отношении женщин,
назначения
женщин
на
высокопоставленные
должности
до
сокращения материнской смертности.
Пан Ги Мун, Ген секретарь ООН.
Социально-исторический
дискурс
-
Древние
культуры,
давшие
традиционное
патриархальное обоснование взаимодействия полов,
повсеместно возвели в абсолют мужской элемент
общественного устройства. (Безопасность государства,
расширение его границ строились на храброй и искусной
деятельности воина, который и представлял высшую
ценность общества).
- Духовное господство в рамках политики и религии
могли осуществлять также только мужчины, женщинам
отводилась роль не более почётная, чем рабам.
(Однако именно от них все зависело в вопросах
продолжения рода, установления династических связей …)
Социально-исторический
дискурс
- Мужчины не только имели полное право и все
основания считать себя существами высшего
порядка по праву своего общественного и
политического влияния, но, как существа
привилегированные,
они
стремились
наслаждаться жизнью ( внедряются гаремные
порядки, женщина становится пленницей гинекея,
светлицы, терема, замка. Она отстранена от
любой формы общественного влияния, от
системы распределения, управления и принятия
решений даже за собственные действия).
Социально-исторический
дискурс
Демосфен: «У нас есть куртизанки для развлечения,
любовницы, чтобы о нас заботиться, и жёны, чтобы
рожать законных детей. Законная жена должна быть
дочерью гражданина. Её воспитывают, словно глупую
птицу, в гинекее – это и её владение и её тюрьма. Не
имея никаких прав от рождения до самой смерти, она,
выходя замуж, лишь меняет опекуна. Овдовев, ей
приходится передавать все права старшему сыну…
Она не знает друзей своего супруга, её единственная
забота – рожать и воспитывать своих сынов до
семилетнего возраста, для афинянина его жена лишь
первая среди служанок.»
Социально-исторический
дискурс
«Домострой»
–
узаконенный
свод
житейский
правил,
защищающий принципы патриархального быта и деспотической
власти главы семьи России 16 века, содержал «наставления» – в
отношении жены, причём: крушить рёбра не рекомендуется, как
«и за любую вину ни по уху, ни по глазам не бить, ни под сердце
кулаком, ни пинком, ни посохом не колотить, ничем железным
или деревянным не бить; кто в сердцах или с кручины так бьёт,
многие беды от того бывают: слепота, глухота, и руку и ногу
вывихнут, и палец, могут быть и головные боли, и выпадение
зубов, а у беременных женщин и преждевременные роды.
Плетью же в наказание осторожно бить, и разумно и больно, и
страшно и здорово, но лишь за большую вину и под сердитую
руку, за великое и страшное нерадение».
Социально-исторический
дискурс

Из поколения в поколение формируется и
внедряется мужской шовинизм - для женщины
требовалось
чёткое
осознание
своего
семейного положения, независимо от форм
брака (моногамность или полигамность) для
мужчины во все времена строгость брачных
отношений и договоров была чисто условной.
Социально-исторический
дискурс
Обычаи,
традиции,
общественные
и
государственные
институты утверждали обязательность абсолютного права
мужчины над женщиной. С христианским наставлением «да
убоится жена мужа» согласны почти все уставы домостроя
любой страны.
До последнего столетия «учить» жену считалось первейшей
необходимостью мужа. Применение побоев даже без повода
необходимо для профилактики или для того, чтобы «мил
был». «Кого люблю, того и бью», «Жену не бить – и милу не
быть», «Обошёл муженёк жёнушку дубинным корешком»,
«Шубу бей – теплее, жену бей – милее», «Кто вина не пьёт,
пьян не живёт, кто жену не бьёт – мил не живёт», «Бей жену
обухом, припади да понюхай: дышит да морочит, ещё хочет».
Социально-исторический
дискурс


У кочевых народов: монголов, калмыков, киргизов
традиционные установления в семье были более
лояльными и мягкими в отношении к женщинам.
По
свидетельству
этнографов,
телесные
наказания для этих народов были не в почете и
осуждались, но зато на женщину ложилась вся
трудоемкая, тяжелая и неприятная работа по дому
и по хозяйству.
Даже сегодня на рубеже третьего тысячелетия эти
установления живут в обрядовых структурах
довольно прочно.
Гендерная политика Казахстана



1998 год Казахстан присоединился к Конвенции
ООН о ликвидации всех форм дискриминации в
отношении женщин,
2004 году Казахстан подписал Конвенцию ООН о
борьбе с торговлей людьми и
эксплуатацией
проституции третьими лицами и заключительный
протокол к данной конвенции.
Казахстан 2004 году ратифицировал Конвенции
ООН «О политических правах женщин» и
«О
гражданстве замужней женщины».
Гендерная политика Казахстана



Указ Главы государства,1998 г , Национальная
комиссия по делам семьи и женщин при
Президенте Республики Казахстан
1999
году
Правительством
утвержден
Национальный план действий по улучшению
положения женщин в Республике Казахстан.
2003 году постановлением Правительства
одобрена «Концепция гендерной политики в
Республике Казахстан».
Основные понятия:



Гендер – это комплекс признаков и
характеристик социально-культурных
особенностей мужчины и женщины, а
также социальные отношения между
ними.
Термин
«гендер»
является
аналитическим
инструментом
для
понимания социальных процессов.
Гендерная дискриминация – любое
различие,
исключение
или
ограничение прав и основных свобод
человека по признаку пола.
Основные понятия



Гендерная политика – государственная и
общественная деятельность, направленная
на установление равенства мужчин и женщин
во
всех
сферах
жизнедеятельности
общества.
Гендерное равенство – равный правовой
статус женщин и мужчин и равные
возможности для его реализации, их
социальное равенство.
Равные возможности – созданные равные
условия для мужчин и женщин в реализации
прав и основных свобод человека.
Необходимость развития
гендерной политики в РК

- интеграция в мировое сообщество, которое
считает равенство прав и возможностей
мужчин
и
женщин
и
социальную
справедливость основными принципами и
приоритетами демократии.

- демократизация общественной жизни требует
внедрения новых подходов, выработанных
мировым
сообществом,
гендерно
чувствительной политики во всех сферах
жизнедеятельности общества и государства.
Необходимость развития
гендерной политики в РК

многообразие
сфер,
затрагивающих
гендерный вопрос требует комплексного
подхода и большого количества участников,
которые
бы
обеспечили
выполнение
намеченных целей.

- растет понимание необходимости ускорения и
углубления процессов по созданию социально
справедливого общества и действенному
искоренению не только явных, но и скрытых
форм дискриминации по половому признаку.
Стратегия гендерного равенства
государства


направлена на осуществление прав и свобод,
закрепленных в Конституции РК, важнейших
международных
документах,
в
которых
зафиксированы принципы гендерного равенства.
является
основополагающим
документом,
направленным
на
реализацию
гендерной
политики
государства,
инструментом
ее
реализации и осуществления мониторинга со
стороны государства и гражданского общества,
важным этапом становления демократии.
Характеристика СГРГ:

Временные рамки: 2005-2015гг

Содержит 9 разделов
I РАВЕНСТВО ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН .
II. ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО В ОБЩЕСТВЕННО – ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
III. СТРАТЕГИЯ ДОСТИЖЕНИЯ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В ЭКОНОМИКЕ
IV. ВНЕДРЕНИЕ ГЕНДЕРНЫХ ЗНАНИЙ В СИСТЕМУ ОБРАЗОВАНИЯ
V. СТРАТЕГИЯ УКРЕПЛЕНИЯ РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
VI. СТРАТЕГИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НАСИЛИЯ В ОБЩЕСТВЕ
VII. СТРАТЕГИЯ УКРЕПЛЕНИЯ СЕМЬИ И ПОВЫШЕНИЯ РОЛИ
ВОСПИТАНИЯ В СЕМЬЕ
VIII. ФОРМИРОВАНИЕ В ОБЩЕСТВЕННОГО СОЗНАНИЯ
IX. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

План мероприятий на 2006– 2008 годы по реализации Стратегии
гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006 – 2016 годы
Проблемы




Недостаточное осознание обществом необходимости
решения гендерных вопросов.
Государственные органы слабо реализуют политику
гендерного равенства.
Слабое взаимодействие и недостаток единства в
работе различных государственных учреждений и
неправительственных
организаций,
занимающихся
проблемами защиты прав и законных интересов мужчин
и женщин.
Несовершенство законодательной базы, отсутствие
гендерного законодательства, формальное равенство
мужчин и женщин.
Проблемы




Наличие устойчивых традиционных стереотипов о
второстепенной роли и месте женщины в обществе.
Женщины мало представлены на уровне принятия
решений в государственных органах и на
высокооплачиваемых работах в других сферах.
Недостаточный доступ женщин к финансовым,
материальным, экономическим и административным
ресурсам страны.
Более низкий по сравнению с мужчинами уровень
оплаты труда женщин.
Проблемы:




Высокая загруженность женщин неоплачиваемой
домашней работой.
Более высокий уровень безработных и бедности среди
женщин по сравнению с мужчинами, скрытая
дискриминация при приеме на работу и при
увольнении.
Недостаточно эффективное взаимодействие между
органами государственного управления, НПО и
другими группами гражданского общества.
Крайне затруднена защита прав и законных интересов
мужчин и женщин из-за недостатка специальных
правовых знаний по гендерной тематике.
Проблемы:




Недостаточное
использование
статистической информации.
Слабое
использование
гос.
мониторинга
реализации
гендерной политики, а также
гендерного анализа и гендерных
индикаторов.
Политическая воля.
Недостаточная
финансовая
поддержка
международное
сотрудничество обеспечило НПО
ресурсами для организационного,
институционального
развития,
получению новых знаний и
навыков, а дальше….
Возможности внедрения СГПГ:




Поддержка Главой государства.
Растущее понимание в обществе
необходимости
достижения
подлинного равенства мужчин и
женщин
во
всех
сферах
деятельности государства;
Поддержка
международными
организациями
процессов
по
обеспечению равных возможностей
для мужчин и женщин и повышение
роли
женщин
в
общественнополитической жизни общества.
Возможность
изучения
опыта
различных стран по вопросам
гендерного равенства.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
В общественно-политической сфере




Достижение реального равенства между мужчинами и
женщинами.
Расширение возможностей женщин и их всестороннее
участие на основе равенства во всех сферах жизни
общества, включая участие в процессе принятия
решений и доступ к власти.
Увеличение до 30 % представленности женщин на
уровне принятия решений.
Увеличение до 50 % представленности женщин в
Парламенте и маслихатах страны.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
По достижению гендерного равенства в
экономике





Мужчины и женщины будут иметь равный
доступ к
ресурсам. Улучшится экономическое благосостояния
населения.
Женщины получат более широкий доступ к информации,
образованию,
профессиональной
подготовке,
консультативной помощи.
Будут создаваться специальные кредитные фонды.
Увеличится число предприятий, принадлежащих женщинам.
Женщины все более активно будут действовать в таких
нетрадиционных для них секторах, как строительство,
добывающая
и
обрабатывающая
промышленность,
агробизнес и транспорт.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
По гендерному образованию



Создание
эффективно
действующей
системы гендерного образования для всех слоев
населения. Интеграция гендерных знаний в
систему
образования.
Распространение
гендерных знаний
Введение специальных обучающих программ.
Непрерывное обучение женщин техническим
специальностям
в
связи
с
развитием
высокотехнологических (нефтяной и газовой
промышленности)
приоритетных
отраслей
экономики Казахстана
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
По охране репродуктивного здоровья

Будут созданы условия для сохранения
репродуктивного здоровья муж чин, женщин и подростков.

Повышены знания о неблагоприятных
факторах, влияющих на репродуктивное
здоровье и о путях их предотвращения..

Снижение заболеваемости, влияющей
на репродуктивное здоровье.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
По предотвращению насилия
 В стране будут созданы условия для достойной жизни
человека без насилия. Насилие во всех ее проявлениях
как форма отношений между людьми будет искоренена.
Насилие в семье будет рассматриваться как уголовное
преступление.
По достижению гендерного равенства в семье
 Мужчины и женщины будут иметь возможность совмещать
оплачиваемую работу и воспитание детей.
 В семейных отношениях не будет разделения домашнего
труда на мужскую и женскую.
Информационное обеспечение
 Будет
сформировано
в
общественном
сознании
необходимость справедливого социального равенства
мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни.