Лекция 7_Казначейское исполнение ФЦП


Отчетность
органов
казначейства
по
использованию
средств,
выделенных
на
реализацию федеральных целевых программ;

межгосударственные целевые программы, в
осуществлении которых участвует РФ;

финансирование закупок и поставок продукции
для государственных нужд
Для усиления контроля за целевым
использованием средств федерального
бюджета, организации учета и отчетности
финансируемых целевых программ
устанавливается определенный порядок
совершения операций по использованию
средств ФБ
Федеральные целевые программы
финансируются в соответствии с утвержденными
объемами по перечню федеральных целевых
программ, принятых к реализации в пределах
расходов ФБ, утвержденного на соответствующий
год. Средства перечисляются распорядителям на
основании реестров в пределах средств,
полученных от ГУФК
Перечисление средств на лицевые счета
получателей целевого финансирования
осуществляется на основе ежемесячно
предоставляемых :
•отчетов об использовании средств;
•расчетов о выполнении работ, оказании услуг;
•отчетов о выплаченных суммах.
Межгосударственные целевые
программы и федеральные целевые
программы:
Увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам
осуществления комплекс научноисследовательских, опытно-конструкторских,
производственных, социально-экономических и
др. мероприятий, обеспечивающих эффективное
решение задач в области государственного,
экономического, экологического социального и
культурного развития РФ.
Целевые программы - одно из важнейших
средств реализации структурной политики
государства, активного воздействия на
производственные и экономические процессы в
пределах полномочий, находящихся в ведении
РФ.
1. Развитие целевого аспекта в
планировании, его совмещение
с территориальным и
отраслевым
2. Интеграция ресурсов
для реализации
важнейших социальноэкономических целей
3. Координация
деятельности участников в
решении сложных
межотраслевых,
межрегиональных проблем
Социальноэкономические
Экологическ
ие
Федеральные
целевые
программы
Инновационные
Научнотехнические
1. Предварительное
распределение по отраслям
предварительного объема
инвестиций и группировка
объектов по направлениям
2. Первичный (качественный)
отбор проектов в каждой группе
3. Проведение конкурсного отбора
проектов по отраслям и
комплексам
В работе с целевыми
программами выделяют этапы:
Отбор проблем для программной разработки;
принятие решения о разработке целевой
программы и ее формирование;
экспертиза и оценка целевой программы;
утверждение целевой программы;
управление реализацией целевой программы;
контроль за выполнением программы
Этапы формирования ФЦП:
Формулирование цели разработки программы
(определение целевой функции;
Определение пути и средств достижения цели
(определение качественных и логических
условий);
Расчет объемов ресурсов, необходимых для
реализации программы;
Разработка экономико-математической
модели программы;
Выбор критерия оценки и оптимизации
программы
ФЦП – единый документ. Состоит из
разделов:
Содержание проблемы. Обоснование
необходимости ее решения программным
методом;
Развернутая формулировка главной цели и
основных задач программы;
Подробное описание стратегии решения
проблемы;
Перечень программных мероприятий с их
увязкой по ресурсам и времени;
Основные направления действий для
достижения цели;
ФЦП – единый документ. Состоит из
разделов:
Описание структуры управления реализацией
программы;
Характеристика механизма управления
программой;
Оценка результатов реализации программы.
Утвержденные целевые программы
реализуются за счет:
Средств Федерального бюджета;
привлекаемых внебюджетных источников;
средств бюджетов субъектов РФ
К внебюджетным источникам
финансирования целевых программ
относятся:
Взносы участников реализации программ, включая
предприятия государственного и негосударственного
сектора экономики;
целевые отчисления от прибыли предприятий,
заинтересованных в осуществлении программ;
кредиты банков;
средства фондов и общественных организаций;
средства зарубежных инвесторов
Фонды могут формироваться за
счет:
Нераспределенной прибыли предприятий;
средства бюджетов субъектов РФ;
средства внебюджетных фондов федеральных
органов исполнительной власти
Схема прохождения бюджетных заявок
на финансирование ЦП:
Государственный заказчик
Бюджетные заявки на целевые программы
Минфин РФ, МЭР и др
Согласование бюджетных заявок
Правительство РФ
Проект закона о ФБ
Гос. Дума РФ
Финансирование расходов на ФЦП из ФБ
осуществляется
направлению
строго
с
по
целевому
открытого
органами
Федерального казначейства ЛС
Финансирование
соответствии
с
ФЦП
осуществляется
утвержденными
в
объемами
финансирования по перечню ФЦП, принятых к
реализации в пределах расходов, утвержденных
в законе о ФБ
ЛБО
Доведение
и
ОФР
на
счета
распорядителей производится Казначейством на
основании расходных расписаний по перечню
расходов и в пределах средств, полученных от
Казначейства России
Контроль
за
средств
на
использованием
осуществляется ФК
бюджетных
финансирование
ФЦП
Ведение реестра государственных контрактов,
заключенных от имени РФ осуществляется для
повышение качества исполнения и доступности
результатов
государственных
функций
возложено на Казначейство РФ
Для этого казначейство взаимодействует с
государственными заказчиками
Цели ведения реестра:
Расширение возможности для участия ФЛ и ЮЛ
в размещении госзаказов;
Развитие добросовестной конкуренции;
Совершенствование деятельности органов
государственной власти в сфере размещения
заказов;
Обеспечение гласности и прозрачности
,предотвращение коррупции в бюджетной сфере
Объем закупок и поставок продукции для
федеральных государственных нужд
определяется государственными контрактами,
заключенными государственными заказчиками с
организациями-поставщиками
Закупки и поставки продукции для
федеральных государственных нужд
размещаются в организациях-поставщиках
на основе конкурсного отбора, путем
проведения открытых (закрытых) торгов,
конкурсов, аукционов, посредством
заключения государственных контрактов.
Финансирование гос. закупок по
следующим направлениям имеет
особенности:
Закупки и поставки продукции для
поддержания обороноспособности РФ;
поставки топливно-энергетических ресурсов
для федеральных нужд;
закупки и поставки продукции в
государственный материальный резерв;
выполнение геологоразведочных работ и т.д.
Финансирование целевых программ за счет средств ФБ
осуществляется в соответствии с действующим
законодательством;
органы казначейства формируют отчетность о целевом
использовании средств, выделенных для финансирования
федеральных целевых программ;
существуют особенности финансирования закупок и
поставок продукции для федеральных государственных
нужд.