Проект Закона Республики Казахстан дополнений в некоторые законодательные акты Республики

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросу дальнейшего развития банков второго
уровня, осуществивших реструктуризацию»
Қазақстан Республикасы Экономикалық даму және
сауда министрлігі
Законодательная база
Существующая Законодательная база:
-не позволяет эффективно объединить банки;
-не соответствует международной практике объединения современных финансовых институтов;
-не обладает правоприменительной и судебной практикой присоединения банков с большим
количеством акционеров.
Пути решения:
В отношений банков с участием государства предлагается внесение изменений и дополнений в
Законы РК:
-«Об акционерных обществах»;
-«О банках и банковской деятельности»;
-«О рынке ценных бумаг».
Существующий международный опыт реорганизации банков.
В США, Великобритании, Германии и Испании для повышения устойчивости банков и
эффективности их работы практикуется реорганизация в виде объединений, слияний.
Законодательством подробно регламентированы процедуры и механизмы объединения, слияния.
Международный опыт в данной сфере был изучен и применен в
проекте Закона Республики Казахстан.
2
Проект Закона предусматривает совершенствование законодательства
Договор о присоединении
В статье 83 Закона «Об акционерных обществах» не указано кто должен подписывать договор о
присоединении банков: Акционеры или Правление Банка.
Например: у АО «Темир банк» количество акционеров составляет – более 20 тысяч.
Подписание договора о присоединении акционерами – НЕВОЗМОЖНО.
Предлагается в Законе РК «О банках и банковской деятельности» предусмотреть предоставление права
на подписание договора о присоединении Правлению Банка.
Цена акций для присоединения
Статья 83 Закона «Об акционерных обществах» предусматривает механизм определения цены
размещения акций на собственном капитале общества.
В методике расчета не учитываются такие факторы, как размер активов, доля рынка, среднесрочная
динамика, брэнд и т.д.
Предлагается в Законы РК:
-
«О банках и банковской деятельности» внести изменения по применению рыночного метода оценки;
-
«Об акционерных обществах» внести дополнение уточняющей нормы.
3
Проект Закона предусматривает совершенствование законодательства
Встречные приказы
Законом РК «О рынке ценных бумаг» предусмотрена регистрация уполномоченным органом
сделки с ценными бумагами по объединению банков на основании встречных приказов.
Подписание встречных приказов у большого количества держателей глобальных депозитарных
расписок – НЕВОЗМОЖНО.
Акционеры дают одобрение на реорганизацию при принятие решения на общем собрании
акционеров.
В статье 36 Закона о рынке ценных бумаг предлагается:
-
отменить встречные приказы, при проведении реорганизации;
-
осуществлять регистрацию в порядке, определяемым на уровне НПА НБ РК.
Запрет на приобретение акций
Согласно статье 8 Закона РК «О банках и банковской деятельности» банкам запрещено
приобретать и владеть акциями других банков.
Объединение банков происходит через приобретение акций и Закон РК «О банках и
банковской деятельности» ограничивает данную процедуру.
Предлагается внести изменения позволяющие снять ограничения для банков на приобретение
акций других банков при реорганизации.
4
Проект Закона предусматривает совершенствование законодательства
Одобрение на общем собрании акционеров
В статье 83 Закона РК «Об акционерных обществах» указано, что решение о присоединении
принимается на совместном общем собрании акционеров квалифицированным большинством
голосов акционеров каждого отдельного общества».
В Законе РК «Об акционерных обществах» отсутствует общее понятие – «голос акционера»,
акционеры могут принимать решение квалифицированным или простым большинством
голосующих акций общества.
Возможно двойное толкование данной статьи:
«один акционер» = «один голос»
ИЛИ
«одна акция» = «один голос»
Предлагается статью 83 Закона «Об акционерных обществах» привести в соответствие с мировой
практикой и «голос акционера» заменить на «голосующая акция».
Размещение ценных бумаг на территории иностранного государства
Согласно Закону «О рынке ценных бумаг» при размещении ценных бумаг на территории
иностранного государства предусмотрена регистрация у уполномоченного органа.
АО «Альянс Банк» и АО «Темир банк» - имеют акционеров держателей глобальных депозитарных
расписок находящихся вне территории РК. При реорганизации объединенный банк выпускает
новые акции взамен старых и предоставляет их акционерам, для чего требуется регистрация у
уполномоченного органа.
Предлагается исключить требования об осуществлении регистрации в порядке указанным в
Законе «О рынке ценных бумаг» и проводить регистрацию в упрощенном порядке,
утверждённым Правлением Национального Банка.
5