Частно-государственное партнерство при реализации проекта УЭК и других социально-значимых сервисов ноябрь 2013
advertisement
Частно-государственное партнерство при реализации проекта УЭК и других социально-значимых сервисов Каурова Н.Н. Дирекция по управлению проектами УЭК и ЖКХ ноябрь 2013 1 Ключевые вехи развития 2016 2015 2013 2011ОАО «УЭК» - Эмиссия карт Подключение к порталу госуслуг Транспортное приложение Расширение функциональности ПорталаУЭК-Онлайн Инфраструктура «Электронного паспорта», финансовые и нефинансовые сервисы с IDприложением Электронного паспорта эмитент федерального электронного приложения 2010 ОАО «УЭК» Федеральная уполномоченн ая организация в рамках №210ФЗ от 27.07.2010 2 Инвестиционная программа ОАО «УЭК» и ОАО «Сбербанк России» • Создать совместное предприятие в форме ОАО – Единый Центр Процессинга и Биллинга (ЕЦПиБ) • Обеспечить фондирование ЕЦПиБ и предоставление централизованных сервисов со стороны ОАО «УЭК» • Предлагаемое базовое распределение долей в ЕЦПиБ: • ОАО «УЭК» – не менее 50% + 1 акция • Правительство Субъекта, региональные партнеры – не более 50% – 1 акция Определить для ЕЦПиБ следующие потенциальные направления деятельности: • Сервис оператора по мониторингу, учету и начислению платежей за жилищно-коммунальные услуги, а также по организации их сбора; • Сервис оператора безналичных расчетов за транспортные услуги (опционально); • Выполнение функций оператора образовательных, медицинских и других проектов с применением карт УЭК, включая обслуживание льготных категорий граждан. • Возможность выполнения функций уполномоченной организации субъекта (УОС) по обеспечению эмиссии УЭК (Опционально) 3 3 Текущий статус реализации инвестиционной программы 64 Субъекта РФ прислали Анкеты для участия в инвестиционной программе. 48 Субъектов РФ вовлечены в анализ на инвестиционную привлекательность с точки зрения создания ЕЦПиБ. 14 Субъектов в стадии согласования условий создания ЕЦПиБ 14 Субъектов: Подписали соглашение\протокол о создании ЕЦПиБ. Организовали рабочие группы по созданию ЕЦПиБ. Утвердили дорожные карты с конкретными шагами и сроками их исполнения. Реализовано 4 сделки. 4 4 Проекты ЕЦПиБ в Субъектах РФ 15 Субъектов РФ заключили соглашение\протокол с ОАО «УЭК» о создании ЕЦПиБ. Астраханская область Воронежская область Томская область Ярославская область Тульская область Вологодская область Рязанская область Республика Бурятия Орловская область Республика Удмуртия Владимирская область Белгородская область Калужская область Республика Чувашия Иркутская область 5 5 Цели проекта ЕЦПиБ в сфере ЖКХ Создание региональной информационной системы ЖКХ Создание комплексных и удобных сервисов для населения Повышение качества жизни населения Повышение бюджетной эффективности • Объединение различных баз данных и автоматизированные системы, собирающие и обрабатывающие сведения о населении области, о мерах социальной поддержки, предоставляемой гражданам, о начислениях и оплате гражданами жилищнокоммунальных услуг, состоянии и технических характеристиках жилого фонда и инженерной инфраструктуры • Повышение удобства взаимодействия жителей с участниками сферы социальной защиты и жилищно-коммунального хозяйства, сокращение временных затрат, ликвидация социальной напряженности. Минимизация тарифов за прием платежей • Обеспечение эффективного контроля за расходованием бюджетных средств, а также обеспечение эффективного управления объектами и субъектами жилищно-коммунального хозяйства • Обеспечение прозрачного начисления платежей по ЖКХ и немедленное их расщепление - отсутствие неплатежей за ЖКХ 6 6 Создание региональной информационной системы ЖКХ • Информационно-аналитическое обеспечение; • Единое информационное поле; • Доступность и открытость информации; • Однократность и универсальность ввода/представления данных; • Обеспечение принятия управленческих решений; • Повышение эффективности взаимоотношений хозяйствующих субъектов; • Обеспечение прозрачности системы осуществления платежей. 7 7 Предоставляемые услуги Обеспечивается расчет платы за ресурсы и услуги ЖКХ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая расчет платы для льготных категорий граждан. При этом расчет платы осуществляется на базе полной, актуальной, достоверной Расчет нормативной справочной производимых информации. начислений В соответствии с результатами расчета платы за ресурсы и услуги ЖКХ формируется единый платежный документ, который рассылается в Формирование бумажном и/или электронном виде собственникам Единого (нанимателям) помещений (или в платежного их банки и платежные системы) документа для оплаты. ЕЦПиБ Расщепление На основании данных платежей за ЖКУ платежей осуществляется расщепление поступивших платежей и перечисление средств cоответствующим ресурсоснабжающим организациям. Это позволит полностью избежать неплатежей в адрес ресурсоснабжающих организаций. Обеспечение функциониро вания системы «одного окна» Обеспечения взаимодействия с гражданами в целях проведения претензионных работ 8 8 Эталонная информационная база 9 9 Участники системы ЖКХ Органы государственной власти (инспекции, регуляторы, социальные службы, пр.) ЕЦПиБ Граждане и организации Оператор капитального ремонта Жилищные организации (УК, ТСЖ) Ресурсоснабжающие организации 10 10 Участие Сторон при создании ЕЦПиБ Субьект РФ ФУО ОАО «УЭК» и ОАО «Сбербанк России» • Внесение денежных средств и других активов в капитал совместного предприятия в соответствии с долей участия • Участие в формирование органов управления и персонала ЕЦПиБ • Разработка и принятие на областном уровне нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование развития сервисов ЕЦПиБ в Чувашской Республике • Разработка бизнес-плана ЕЦПиБ совместно с Правительством Чувашской Республики • Внесение денежных средств и других активов в капитал ЕЦПиБ в соответствии с долей участия • Участие в формирование органов управления и персонала ЕЦПиБ • Кредитное финансирование Проекта • Предоставление для создаваемого предприятия централизованных информационных сервисов (на облаке или через региональный ЦОД): • Информационный портал ЖКХ • Начисление платежей за услуги ЖКХ • Контроль и учет ресурсов на основе приборов учета ресурсов (АСКУР) • Организация системы сбора платежей • Интеграция с ГИС ЖКХ (в перспективе) и другие сервисы • Расщепление платежей за ЖКУ • Обеспечение использования инфраструктуры ОАО «Сбербанк России» для сбора платежей за услуги ЖКХ. • Финансирование комплексных программ модернизации коммунальной инфраструктуры региона 11 11 Дополнительные коммерческие сервисы на базе ЕЦПиБ Единая бонусная/дисконтная/льготная карта - получение скидок/бонусов в торгово-сервисных предприятиях в рамках собственной программы лояльности. Специальные предложения/условия для льготной категории граждан Доступ к спортивным объектам – запись в секции, просмотр расписания, аренда спортзалов (теннисные корты, площадки, катки и т.д.), бронирование и оплата дополнительных услуг (индивидуальные занятия, спортинвентарь и т.д.) Доступ к объектам культуры (кино, музеи, выставки, театры, концерты и т.д.) - просмотр расписания, покупка электронных билетов, проход по карте УЭК Медицина – удаленная запись на примем к врачу, электронная регистратура, электронный рецепт, фиксация посещений поликлиник и получения медицинских услуг Образование – доступ в учебные и другие образовательные учреждения по карте УЭК. Посещение библиотек и получение книг. Родительский контроль: посещаемость, ежедневные расходы денег ребенком (через личный кабинет online). Доступ к электронному дневнику 12 12 Преимущества частно- государственного партнерства Бюджет ГЧП Сокращение финансовых рисков Финансовые риски делятся с инвестором/исполнителем Замещение бюджетных средств Работы ведутся в большой части за счет частного инвестора Гарантия добросовестности исполнителя Частные операторы эксплуатируют объект, что мотивирует их на контроль качества с начальных этапов Скорость реализации Коммерческий интерес мотивирует инвестора на ускорение запуска Эффективность управления Управление осуществляется коммерческой структурой, которая, как правило, более эффективна Простота управления для государственного заказчика Минимальное вовлечение заказчика в непрофильную деятельность Сводная оценка На практике 85% проектов по схеме ГЧП реализуются в срок и в рамках бюджета. При традиционной схеме – только 35% в срок и 20% в рамках бюджета 13 13 Площадка модернизации ЖКХ– это…… ОПИСАНИЕ ЦЕЛЬ создание технологической платформы для совместных усилий бизнеса, власти, российских и международных институтов развития и финансовых компаний, потребителей коммунальных услуг по привлечению финансирования с целью модернизации отрасли ЖКХ и упрощению доступа предприятий коммунальной сферы на рынок капитала • Организационно-правовая форма НКО • Технологии – комплекс информационных ресурсов, объединенных в едином пространстве с единой целью • Процессы – взаимноинтегрированные процессы участников в едином пространстве с единой целью • Сегменты электронной коммерции формата b2b и g2b • Атоматизированный принятия решений • Тематическая поисковая система • Cистема коммуникации и обратной связи между участниками процесс 14 Основания создания Площадки огромный рынок с оборотом 4,2 триллиона рублей в год (7 % ВВП России), не интересен для долгосрочного серьёзного инвестора платежи населения более 1 триллиона 300 миллиардов рублей в год низкое кредитное качество предприятий коммунальной сферы высокий уровень задолженности (дебиторская задолженность организаций в сфере ЖКХ - 700 миллиардов рублей, кредиторская – 600 миллиардов) механизмы гос. гарантий, концессии и коммерческого кредитования не работают отсутствие массовых примеров успешной структуризации проектов в коммунальной сфере и повышения их инвестиционной привлекательности необходимость системного технологичного решения в области финансирования модернизации инфраструктуры ЖКХ 15 Ключевые участники, представленные на площадке и их роли Международные ОРГАНЫ ВЛАСТИ Экспортные страховые, кредитные, инвестиционные гарантийные агентства •Страхование кредитов •Страхование аккредитивов •Страхование гарантий •Предоставление прямых кредитов импортерам Поставщики оборудования и технологий •Реестр поставщиков •Каталоги передовых технологических решений в области ЖКХ •Альтернативная энергетика Федеральные и региональные •ПКР •Открытые конкурсы на передачу коммунальной инфраструктуры частным операторам •Эмиссия облигаций под группы проектов модернизации коммунальной сферы регионов Фонд содействию развитию ЖКХ •субсидирование процентной ставки •софинансирование первоначального взноса по кредиту, процентов по облигациям •субсидирование прямых капитальных вложений Минрегион – правовая площадка ЖКХ Комитет структурированию сделок и рассмотрению заявок на господдержку Институты развития: ВЭБ, РВК, РПФИ •Софинансирование проектов модернизации коммунальной инфраструктуры •Выдача гарантий •Выкуп облигационных заимствований на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ БИЗНЕС Эксперты отрасли (юридические, аудиторские, инжиниринговые компании) •Экспертные заключения •Управление инвест. проектами, контроль инвестиций •Финансовый мониторинг и технический надзор •Организация и контроль подготовки проектно-сметной и исходноразрешительной документации •Экспертиза и оценка проектных и инженерных решений, документов на соответствие ИП •Техническая и технологическая экспертиза •Контроль целевого использования средств и плановых показателей инвестиционного проекта •Экспертные/инженерные консультации Консультанты (консалтинговые, технические и маркетинговые компании) •Альбомы лучших практик и технологических решений •Предаудит проектов, выбор инвестиционнопривлекательных проектов •Структрирование проектов в целях повышениях их привлекательности Финансовые и страховые институты, лизинговые компании •Предантеррайтинг проектов •Структурирование заявок (пакетов) под требования финансовых институтов •Интегрированные автоматизированные процессы принятия решений •Открытые рейтинги участников рынка •Общедоступная база проектов (тепло, водо, энерго, газоснабжение, водоотведение, переработка ТБО, установка узлов учета коммунальных ресурсов, реконструкция многоквартирных домов, благоустройство придомовых территорий) •Заявки на получение финансирования •Консолидация проектов •Обмен лучшими практиками Участники рынка ЖКХ Инвесторы (международные и российские) •Соинвестирование проектов модернизации ЖКХ •Выкуп региональных и федеральных целевых заимствований на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ Электронные торговые системы (национальные и международные, универсальные и профильные) •Функция торговой площадки - организация торговли (государственные и 16 корпоративные закупки в сфере ЖКХ) •Функция брокера (поиск, доступ на иные торговые площадки) •Отображение договоров и контроль выполнения контрактов, в т.ч. энергосервисных Основные задачи площадки 1 2 3 4 5 6 7 ▪ Консолидация нормативно-правовой базы ▪ Описание механизмов государственной поддержки и их предоставления ▪ Размещение проектов лучшей практики и информации о реализации проектов ▪ Предварительное рассмотрение проектов и заявок предмет их актуальности и возможности реализации ▪ Формирование портфеля и структурирование сделок в соответствии с требованиями коммерческих банков по финансированию отрасли ▪ Софинансирование подготовки портфеля и структурирования сделки с возможностью включения мер государственной поддержки ▪ Обеспечение доступа финансовых институтов к заявкам на 17 Взаимодействие на площадке Заявка 1 Заявка 2 Заявка n Структури рование заявок Инструме нты государст венной поддержк и Структурир ованная сделка 18 Спасибо за внимание С уважением, Каурова Н.Н. 19
