Российские госкорпорации - ответ на глобальные

Российские
госкорпорации –
ответ на глобальные
экономические вызовы
КИРДИНА Светлана Георгиевна,
д.с.н., зав. сектором,
Институт экономики РАН, г. Москва
Глобальные риски и
смешанная экономика
 Устойчивость экономической системы
повышается, когда экономика смешанная
 Суть смешанной экономики – сочетание
рыночных и нерыночных
(редистрибутивных) институтов
 Две альтернативных позиции по поводу
экономической доминанты: либо рынок
(распространенная точки зрения), либо
редистрибуция
г. Тюмень, 20 ноября 2008
2
Два типа институциональных
матриц
г. Тюмень, 20 ноября 2008
3
Коммунальная среда
 Коммунальная материальнотехнологическая среда характеризуется
внутренней неразрывностью и
взаимосвязанностью основных
элементов. Совокупность образующих ее
материальных объектов, в силу
технологического единства, образует
нерасчленимую систему, части которой
не могут быть обособлены без угрозы ее
распада. В ней доминируют институты Хматрицы.
г. Тюмень, 20 ноября 2008
4
Некоммунальная среда
 Некоммунальная материальнотехнологическая среда характеризуется
потенциальной автономностью своих
составных частей. Образующие ее
объекты технологически разобщены, могут
быть обособлены и функционировать
самостоятельно, что предполагает
возможность их частного использования. В
ней доминируют институты Y-матрицы.
г. Тюмень, 20 ноября 2008
5
Комплементарность
институциональных матриц
Y
Y
X
X
Россия, страны
Страны Европы,
Юго-Восточной Азии,
США
Латинской Америки
г. Тюмень, 20 ноября 2008
6
Экономические институты
Х-матрица
Y-матрица
Верховная условная
собственность
Редистрибуция (аккумуляциясогласование-распределение)
Кооперация
Частная собственность
Обмен (купля-продажа)
Служебный труд
Наемный труд
Ограничение издержек
(Х-эффективность)
Возрастание прибыли
(Y-эффективность)
Конкуренция
г. Тюмень, 20 ноября 2008
7
Перспективы
институциональных инноваций
 Одни из внедряемых институциональных
инноваций отторгаются, в то время как другие
приживаются и получают распространение.
Почему?
 Действуют общие системные законы
самоорганизации, которые для социальных
систем воплощены во взаимодействии
институтов и институциональных форм. Они
позволяют прогнозировать приживаемость
возникающих форм.
г. Тюмень, 20 ноября 2008
8
Государственные корпорации в
структуре экономических
институтов Х-матрицы-1
 госкорпорация создается на основании
специального закона РФ, отчитывается перед
исполнительными структурами федеральной
власти, которые назначают генерального
директора и формируют наблюдательный
совет. Имущество госкорпорации находится под
государственным контролем и после
ликвидации возвращается к собственнику (все
отмеченные нормы соответствуют действию
института условной верховной
собственности);
г. Тюмень, 20 ноября 2008
9
Государственные корпорации в
структуре экономических
институтов Х-матрицы-2
 госкорпорации имеют иерархическую
структуру, предусматривающую не только
разделение функций и ответственности
между уровнями, но также
организационную и финансовую
соподчиненность (что соответствует
институту редистрибуции с
руководящим и опосредующим
трансакции центром);
г. Тюмень, 20 ноября 2008
10
Государственные корпорации в
структуре экономических
институтов Х-матрицы-3
 в состав госкорпораций включаются
предприятия соответствующего
профиля, взаимодействующие уже не на
основе конкуренции, но консолидации
усилий (что соответствует институту
кооперации);
г. Тюмень, 20 ноября 2008
11
Государственные корпорации в
структуре экономических
институтов Х-матрицы-4
 целью создания госкорпорации не может
быть извлечение прибыли, что
соответствует институту Хэффективности (а не Y-эффективности,
то есть максимизации прибыли).
г. Тюмень, 20 ноября 2008
12
Главные требования к
госкорпорациям как игрокам
глобальной экономики
(на основе сопоставления с
государственными инвестиционными
корпорациями – sovereign wealth fundsSWF)
 Прозрачность, т.е. раскрытие механизмов
деятельности, включая конкретных лиц и
сферы ответственности
 Регулярная публикация широкой
отчетности
г. Тюмень, 20 ноября 2008
13
Выводы
 На настоящем этапе развития экономики
страны госкорпорации представляют собой
наименее рискованный способ ответить на
вызовы и потребности инфраструктурной и
инновационной модернизации в условиях
глобальных рисков. Поэтому их число и
суммарные мощности, скорее всего, будут
возрастать. Если же госкорпорации окажутся
недостаточно эффективными, то на смену им
придут иные организационные и
институциональный формы, отвечающие
вызовам времени.
г. Тюмень, 20 ноября 2008
14
Спасибо за внимание!
www.kirdina.ru
[email protected]
г. Тюмень, 20 ноября 2008
15