Принципы ОЭСР по корпоративному управлению

Принципы ОЭСР и директива
ОЭСР по корпоративному
управлению государственными
предприятиями
Евразийский круглый стол по корпоративному управлению
Целевая рабочая группа по корпоративному управлению
банками в Евразии
Джанет Холмс, старший юрисконсульт
Отделение по корпоративным делам, ОЭСР
1
Обзор презентации

Принципы ОЭСР по корпоративному
управлению
– Базовые элементы Принципов ОЭСР
– Введение в новую методику проведения оценки
– Директива ОЭСР по корпоративному управлению
государственными предприятиями
– Приоритеты в директиве по государственным
предприятиям
2
Что такое корпоративное
управление?





Система взаимоотношений между руководством компании, ее
Советом директоров, ее акционерами и другими
заинтересованными сторонами
Структура, с помощью которой устанавливаются цели
компании
Средства, с помощью которых определяется, как достичь этих
целей и осуществлять контроль за их выполнением.
Должно предоставить стимулы, чтобы Совет директоров и
руководство могли преследовать цели, представляющие
интерес для компании
Должно способствовать осуществлению контроля (напр.,
акционерами, пайщиками и органами надзора)
3
Принципы ОЭСР по корпоративному
управлению



Впервые были опубликованы в 1999 году
Новая редакция Принципов была выпущена в 2004
году
Методика ОЭСР для оценки реализации
Принципов ОЭСР выпущена в 2006 году
4
Базовые элементы Принципов ОЭСР

Глава I: Обеспечение основы для концепции
эффективного корпоративного управления
– Концепция корпоративного управления должна стимулировать
прозрачные и эффективные рынки, соответствовать верховенству
закона и четко формулировать распределение обязанностей между
надзорными, регламентирующими и правоохранительными органами

Глава II: Основные права акционеров и ключевые
функции собственников
– Концепция корпоративного управления должна защищать и
способствовать использованию акционерами своих прав

Глава III: Равное отношение к акционерам
– Концепция корпоративного управления должна гарантировать равное
отношение ко всем акционерам, включая тех, которые не имеют
контрольного пакета акций, и зарубежных акционеров. Все акционеры
должны иметь возможность получения действительной компенсации в
случае нарушения их прав.
5
Принципы ОЭСР (продолжение)

Глава IV: Роль долевых собственников в корпоративном
управлении
–

Глава V: Предоставление информации и прозрачность
–

Концепция корпоративного управления должна признавать права
долевых собственников, установленные законом или по взаимным
соглашениям, а также содействовать активному сотрудничеству
между корпорациями долевыми собственниками в создании
материальных ценностей, рабочих мест и обеспечении
устойчивости финансово стабильных предприятий.
Концепция корпоративного управления должна гарантировать
предоставление своевременной и достоверной информации по всем
значимым вопросам, касающимся корпорации, включая финансовое
состояние, деятельность, права на собственность и руководство
компании.
Глава VI: Обязанности Совета директоров
–
Концепция корпоративного управления должна обеспечивать
стратегическое управление компанией, эффективный мониторинг
менеджмента со стороны Совета директоров и подотчетность
Совета директоров компании и акционерам.
6
Методика проведения оценки

Методика, разработанная руководящей группой ОЭСР по
корпоративному управлению, для обеспечения реализации
принципов
– Экспериментальное изучение корпоративного управления в Турции
(«пилотное исследование»), проведенное с целью апробирования проекта
методики
• Пилотное исследование было опубликовано в декабре 2006 года

В чем заключалась данная методика?
– Общие рекомендации по тому, как пользоваться данной методикой
• Алгоритм оценки по качественным показателям: не просто отметки в квадратах
– Для каждого из 60+ принципов / под-принципов:
• Описание «правдоподобных практик», которые должны рассматриваться
• Один или более существенных критериев, которые должны оцениваться
– Рекомендации по тому, как собрать во едино для проведения
окончательной оценки оценочные данные по каждому принципу
7
Что особенного в принципах ОЭСР и
методике?

Акцентируется «функциональная эквивалентность» - средства
для достижения желаемых результатов могут меняться, в
зависимости от:
– Правовых и институционных концепций
– Экономических условий и структуры рынков
– Политических и социо-культурных условий



Поэтому Принципы могут быть применимы в любой юрисдикции
Оказывают влияние на общие экономические показатели,
добросовестность рынка и средства поощрения, которые
должны учитываться участниками рынка
Для проведения оценки требуется анализ:
– Области применения и содержания законов, регламентов и необязательных
кодексов
– Практической деятельности компании – на сколько широко соблюдаются
Принципы?
– Доступности и эффективности средств правовой защиты
– Оперативности и эффективности нормативно – правового надзора и
правоприменения
8
Директива по госпредприятиям



Обоснования для разработки Директивы по
госпредприятиям
Основные характеристики Директивы по
госпредприятиям
Приоритеты
9
Обоснования для Директивы по
госпредприятиям






Масштаб и сфера действия госсектора во многих странах
Влияние госпредприятий на экономические показатели
Необходимость реформ, вызванная глобализацией и
либерализацией
Прогнозируемая выгода от совершенствования управления
госпредприятиями
Высокий спрос от экономик стран не членов
Уникальные управленческие задачи
10
Основные характеристики
Директивы по госпредприятиям



Дополняет Принципы ОЭСР
Не обязательна
Не исключает или видоизменяет
приватизационную политику
11
Приоритеты в директивах по
госпредприятиям.


Обеспечение однородной конкурентной среды для
госпредприятий и частных компаний
Государство должно действовать как информированный и
дееспособный владелец
– Установление четкой политики в области прав собственности
– Государство не должно участвовать в ежедневном управлении
– Прозрачность и подотчетность




Обеспечение равного отношения к акционерам, не имеющих
контрольного пакета акций
Государственная политика в области прав собственности
должна полностью признавать ответственность
госпредприятия перед долевыми собственниками
Повышение прозрачности целей и деятельности
госпредприятий
Укрепление и наделение полномочиями советов директоров
госпредприятий
12
Для дополнительной информации…

См. www.oecd.org/daf/corporate-affairs по следующим
вопросам:
–
–
–
–
–
–
Новая редакция Принципов ОЭСР
Новая методика
Директива по государственным предприятиям
Сравнительные исследования
Материалы заседаний круглого стола
Пилотное изучение корпоративного управления в Турции
13