ПУР как главный компонент муниципального управления

Тема 3. ПУР как главный
компонент
муниципального
управления
1. Управленческий труд
осуществляется на основе
управленческих «решенийкоманд».
2. Принимаемыми плановыми,
организационными и оперативными
решениями определяется качество
УПРАВЛЕНИЯ.
Для эффективного ПУР имеют самое
важное значение:
 Компетентность лица, принимающего
решение (ЛПР),
 Управленческий опыт ЛПР,
 Профессионализм,
 Мотивированность на принятие
качественного решения
 Отсутствие
модельного
инструментария подготовки УР, их
сравнения и оценки эффективности
 Отсутствие полной, достоверной и
своевременной информации для ПУР
 Отсутствие стройной системы
обработки и представления
и
информации для её анализа. х
1.
2.
3.
Субъект принимает решение исходя не из
собственных потребностей, а в целях
урегулирования конкретной ситуации или
проблемы.
Разработка, принятие и реализация УР
осуществляется субъектами управления в
пределах закрепленной законом
компетенции.
Для принятия УР необходимы
профессионализм, специальные знания,
компетентность.
4. Разделение труда (принимают УР
руководители, осуществляют –
исполнители)
5. Последствия реализации УР в
государственных и муниципальных
структурах– социальные!
1.
2.
3.





Плановые (стратегические)
Оперативные (не более месяца)
Организационные (ежедневные)
Запрограммированные
Незапрограммированные
Интуитивные
Рациональные
Основанные на собственных
суждениях или опыте









Документированные УР
(в письменной
форме)
Личные
Директивные и распорядительные (постановление,
распоряжение, решение, поручение)
Административно-организационные (регламенты,
уставы, положения, инструкции)
Организационно-распорядительные (протоколы,
договоры, трудовые соглашения)
Информационно-справочные (справки, докладные
записки, письма и т.п.)
Деловые письма
Финансовые документы
Учетные документы
Устные (самые
распространенные и частые)
 Кодированные
(в автоматизированных системах)

Функции управленческих
решений
Направляющая (на реализацию
общей цели)
Организующая (согласование
действий на разных уровнях)
Мотивирующая (согласование
интересов каждого члена
организации и нацеливание их на
выполнение задач всей
организации)
Лица, полномочные принимать эти решения в
процессе управленческой деятельности
Это:
 Исполнительные органы местного самоуправления:
• глава муниципального образования,
• первые заместители и заместители главы
муниципального образования,
• заместители глав муниципального образования и
руководителей муниципальных органов исполнительной
власти, управляющие делами и их заместители
• Начальники структурных отделов исполнительного
органа муниципального района или муниципального
образования, комитетов, отделов.

Все они:
 осуществляют исполнительнораспорядительную деятельность
 наделены оперативной
самостоятельностью
 имеют постоянные штаты
(в соотв. со ст. 19 ФЗ «об общих
принципах организации местного
самоуправления)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Прогнозирование
Планирование
Выработка, обоснование и принятие управленческих
решений, организация их исполнения
Распорядительство
Правовое регулирование исполнительнораспорядительской деятельности
Контроль
Учет
Информационное обеспечение и информационноаналитическая работа
Кадровое, материально-техническое обеспечение
Финанмсирование
И.т.п.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Принцип плавности
Принцип объективности
Принцип дифференциации и закрепления функций и
полномочий должностных лиц
Принцип научности
Принцип рациональности
Принцип ответственности субъектов
Принцип единоначалия
Принцип отраслевого управления
Принцип двойного подчинения (сочетание начал
централизации в руководстве с учетом местных условий)
 Преобладание
стратегических решений
социальной направленности.
 Необходимость формирования у
управленцев умения выделить из
огромного числа вопросов УЗЛОВЫЕ.
 Наличие у управленцев умения выявить
зарождение стратегических
противоречий города, региона.
 Низкая мотивация исполнителей на
исполнение управленческого решения.
Принимать актуальные для населения решения
 Своевременно доводить решения до исполнителей
 Формировать общественное мнение и самосознание
через СМИ, конференции, семинары, симпозиумы
 Создавать системы кадрового обеспечения
реализации решений
 Не принимать зигзагообразных решений

 Необходимо
оформить документацию в
соответствии с правилами и нормами
 Разработчикам решения объяснить
права, ответственность и полномочия
 Обсудить с разработчиками неучтенные
детали для успешного выполнения
работ
 Установить соответствие решения
действующему законодательству и
уставным документам организации
! Только после этого решение
принимается














Предписание
Деловая беседа
Убеждение
Разъяснение
Принуждение
Наставление
Сообщение
Обучение
Совет
Тренинг
Совещание
Заседание
Отчет
Деловое слово