Презентация к выступлению представителя Бюро МОТ Кристиан
advertisement
Организации Работодателей и Торгово - Промышленные Палаты - Два типа представительских организаций бизнес сообщества - Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 Организации Работодателей и Торгово - промышленные палаты Содержание презентации: Типология бизнес представительства Торгово – промышленные палаты (ТПП) Сферы компетенции, функции и структуры Организации Работодателей (ОР) Сферы компетенции, функции и структуры Взаимоотношения между ТПП и ОР 2Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 Организации Работодателей и Торгово - промышленные палаты Типология бизнес представительства: Торгово – промышленные палаты (ТПП) Организации Работодателей (ОР) Бизнес ассоциации, представляющие экономические (секторальные) интересы Бизнес клубы Кооперативы 3Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 Торгово - промышленные палаты в Европе В основном две модели в Европе: Система государственных ТПП ТПП созданы на основе закона, определяющего мандат ТПП Обязательное членство (за исключением: ремесел, ферм и свободных профессий) Финансируется в основном за счет (обязательных) членских взносов или государственных налогов В (крупных) Западноевропейских странах (таких как, Германия, Франция, Италия, Испания), в странах Западных Балкан и Турции Система частных ТПП ТПП созданы в основном на базе частных инициатив Добровольное членство Финансируется за счет членских взносов и услуг В Великобритании, странах Северной, Центральной и Восточной Европы 4Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ТПП - Сферы компетенции, функции и структуры В сущности три функции: Представительство членских интересов перед правительством Услуги по поддержке бизнеса Задачи порученные/делегированные правительством • Профессиональное обучение: обучение и экзамен • Сертификация, напр. Сертификат происхождения, стандарты окружающей среды и т.д. • Лицензирование Компетенции во многих сферах, связанных с предпринимательством … Налоговая и финансовая политика Политика регионального развития Политика в области окружающей среды и энергетики Инфраструктурная политика Создание и поддержка бизнеса Поддержка экспорта Этика бизнеса 5Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ТПП - Сферы компетенции … но за исключением следующего: Участие в коллективных переговорах с профсоюзами от имени своих членов ОР компетентны в этом отношении – это следует на основе принципов свободы объединений и добровольных коллективных переговоров Комитет по Свободе Объединения Административного Совета МОТ, Дело Югославии № 2146 (2002): “Комитет напоминает важность, которую он придает добровольной сути коллективных переговоров и верит, что Правительство примет необходимые меры для обеспечения того, чтобы работодатели могли свободно выбирать организацию для представления их интересов в процессе коллективных переговоров и, что результаты таких переговоров не будут предметом для утверждения законодательно созданной Торговой палатой.” Другие социальные и трудовые вопросы ОР наиболее специализированные в этих вопросах организации ТПП и другие бизнес организации играют поддерживающую роль в этой сфере 6Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ТПП – структура ТПП обычно организованы на региональном и/или местном уровне • • • Германия: 80 местных ТПП и несколько региональных ТПП Ирландия: 60 местных палат Россия: 92 местных, 81 региональных палат Головная/зонтичная организация ТПП существует на национальном уровне: • • • Германия: Ассоциация Германских Торгово-Промышленных палат Ирландия: Палаты Ирландии Россия: Торгово – промышленные палаты Российской Федерации Организация ТПП на европейском уровне: Европалаты Подробная информация о европейских ТПП и их деятельности на сайте: http://www.eurochambres.be/content/default.asp?PageID=1&DocID=925 7Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ТПП – обязательное членство Продолжаются дискуссии по поводу обязательного членства и членских взносов ТПП: Сторонники: ТПП независимы в финансовом отношении и, поэтому свободны от предвзятых интересов Это форма самоуправления – было бы более затратно и больше бюрократии, если бы правительство выполняло функции ТПП Обязательные взносы обеспечивают постоянство функционирования и оказание услуг ТППами Оппоненты: Обязательные взносы ведут к самоуспокоению/самоудовлетворению и растрате ресурсов (Большие) взносы не соразмерны с выгодами для членов и (иногда незначительным) услугами, оказываемым ТППами Обязательное членство в ТПП не соответствует свободе объединения, которая также подразумевает свободу не объединяться Участие членов в выборах и работе ТПП обычно слабое – существует более эффективные формы представительских организаций ТПП несправедливо конкурируют с независимыми поставщиками услуг 8Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 Организации Работодателей (ОР) Характеристики ОР Добровольное членство Финансируются в основном за счет членских взносов и услуг Независимы от других организаций; подотчетны только членам Представляют интересы своих членов как работодателей, т.е. в сфере труда и социальных вопросов Вовлекаются в социальный диалог (включая коллективные переговоры) с профсоюзами и правительством Существуют во всех странах Европы – в странах Центральной и Восточной Европы созданы после краха коммунизма Такие факторы как экономическое развитие, политическая ситуация, сила или слабость профсоюзов, корпоративная культура и отношение общества влияют на конкретные структуры/роли Значение ОР Важный участник в разработке экономических и трудовых условий в свободном и плюралистическом обществе 9Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР – функции Две основные функции ОР Функция адвокатирования: выступать за благоприятную бизнес среду • • Представлять интересы бизнеса перед правительством, парламентом, профсоюзами, общественным мнением (путем социального диалога, консультаций/слушаний, неофициальных контактов, пресс конференций, кампаний, позиционные документов и т.д.) Установление партнерских отношений с главными группами общества (напр. Политическими партиями, церковью, университетами и т.д.) Функции услуг: оказывать прямые услуги членам • • Коллективные переговоры и разрешение споров Информирование/консультации/обучения/исследования по различным трудовым и социальным вопросам Конкретная роль зависит от специфики мандата, данного ОР ее членами 10Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР – функции Пример 1: Трудовое законодательство Функция адвокатирования: • Продвигать гибкое, понятное и предсказуемое регулирование, которое усиливает корпоративную конкурентоспособность, обеспечивает справедливую защиту для работников и создает солидную базу для увеличения рабочих мест Функция услуг: • • • • • Анализ и информирование членов о новых законах и юридических вопросах Консультировать членов о том как применять их в своей ежедневной практике Поддерживать обмен опытом между членами Организовывать тренинги и семинары для членов по важным вопросам трудового законодательства Представительство членов в трудовых судах 11Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР – функции Пример 2: Политика заработной платы Функция адвокатирования : • Лобби за – Стабильную макроэкономическую ситуацию с низким уровнем инфляции – Умеренный подоходный налог, – Автономность работодателей определять (вместе с профсоюзами) заработную плату в соответствии с продуктивностью, конкурентными потребностями и на уровне обеспечения стимула для хорошей работы Функция услуг: • • • Помогать/представлять членов в коллективных переговорах и разрешение споров с профсоюзами Информировать и консультировать членов о методах определения заработной платы Содержать базу данных о заработной плате в разных секторах 12Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР – функции Пример 3: Рынок труда Функция адвокатирования : • Продвигать политику рынка труда, который способствует балансу между спросом и предложением рабочей силы, напр. через поддержку занятости путем обучения и квалификации, стимулирование мобильности работников и усиления стимулирования труда Функция услуг : • • Представлять своих членов в административных органах институтов рынка труда Информировать членов о тенденциях рынка труда и соответствующих потребностях обучения 13Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР – функции Пример 4: Социальная защита Функция адвокатирования : • Продвигать эффективно функционирующую систему социальной защиты (пенсия, здоровье, безработица, производственный травматизм/профессиональное заболевание), которые будут держать социальные налоги на приемлемом уровне Функция услуг : • • Представлять своих членов в административных органах институтов социальной защиты Информировать членов об изменениях, особенно в размере социальных налогов 14Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР - структура Структурные элементы ОР – существуют различные комбинации: Географический охват • • Национальные, региональные или местные организации Крупные государства с федеральной структурой имеют более дифференцированную географическую структуру, чем страны поменьше Экономическая деятельность • • • Секторальные (включая МСБ, сельское хозяйство и бюджетный сектор) или межсекторальные организации Доминирующие сектора/регионы также имеют организации, представляющие их интересы Неорганизованный сектор (напр. сфера услуг) имеет слабые ОР Типы членства • • Членство компаний (ассоциаций) или ассоциированное членство (федерации) Федерации иногда имеют и ассоциированное членство и членство (крупных) компаний 15Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР - структура Структура ОР в европейских странах - примеры: Конфедерация Ассоциаций Работодателей Германии (BDA) • Имеет членство 54 секторальных ассоциаций (самые главные: металлургической и химической промышл.) и 14 межсекторальных региональных организаций Ирландская Конфедерация Бизнеса и Работодателей (IBEC) Имеет членство 4000 отдельных предприятий, за искл. строительного и сельскохозяйственного секторов Российский Союз Промышленников и Предпринимателей (РСПП) • Более 210 членов – организаций работодателей во всех федеральных округах, а также компаний ОР на Европейском уровне: Бизнес Европа http://www.businesseurope.eu/Content/Default.asp?PageID=455 Членство: 39 работодательских/секторальных федераций из 34 стран 16Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР в странах с переходной экономикой - трудный старт ОР были созданы поздно (после 1990) Нет традиций, нет предшественников, нет имущества Низкий уровень понимания и признания роли ОР в целом в обществе Отсутствие компетентных социальных партнеров, «устаревшие» профсоюзы, представляют в основном бюджетный сектор С тех пор произошел значительный прогресс, но препятствия продолжают существовать, напр.: Конкуренция со стороны ТПП или других организаций, поддерживаемых государством Недружественные отношения со стороны правительства Коррупция, отсутствие силы законы Неудачи внутреннего менеджмента/управления Замедленное развитие частного сектора Конкуренция между ОР 17Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР в странах с переходной экономикой – приоритеты Приоритеты дальнейшего развития: Прилагать постоянные усилия для того, чтобы «дойти до» работодателей и установить доверительные связи Стать надежным, компетентным и влиятельным партнером в социальном диалоге с правительством и профсоюзами Продвигать через СМИ и образовательные учреждения понимание того, что частные предприятия играют важную роль в создании материальных благ Постепенно развивать финансовую базу, которая позволит ОР сохранить независимость от третьих сторон и нанимать высококвалифицированных специалистов для ОР 18Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 Взаимоотношения между ОР и ТПП – европейская практика ОР и ТПП сосуществуют во всех европейских странах Зачастую существуют зонтичные структуры, охватывающие основные бизнес организации, включая ОР и ТПП, для продвижения общих целей Пример: Объединенный Комитет Германской Экономики Члены: 17 межсекторальных и секторальных бизнес организаций и палат национального уровня Недавние инициативы: совместное предложение федеральному правительству принять меры по преодолению финансового и экономического кризиса в Германии Иногда ОР и ТПП находятся в одном здании: Пример: Дом Германской экономики в Берлине Там находятся: Ассоциация германских ТПП (DIHK), Конфедерация Ассоциаций Работодателей Германии (BDA) и Конфедерация Германской промышленности (BDI) 19Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 Взаимоотношения между ОР и ТПП - заключение Необходимость плюрализма в бизнес представительстве ТПП не могут заменить ОР, также как ОР не могут заменить ТПП Ни одна из них важнее, чем другая, Но в сфере труда и социальных вопросов, ОР является специализированной организацией ОР и ТПП должны Договориться о сферах своих компетенций и признать друг друга Координировать свои действия Сотрудничать в сфере общих интересов Выступать единым голосом Поддерживать друг друга, а не конкурировать друг с другом 20Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009 ОР и ТПП Благодарю за внимание! 21Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
