Презентация к выступлению представителя Бюро МОТ Кристиан

реклама
Организации Работодателей
и Торгово - Промышленные Палаты
- Два типа представительских организаций бизнес
сообщества -
Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
Организации Работодателей и Торгово - промышленные палаты
Содержание презентации:
Типология бизнес представительства
Торгово – промышленные палаты (ТПП)
Сферы компетенции, функции и структуры
Организации Работодателей (ОР)
Сферы компетенции, функции и структуры
Взаимоотношения между ТПП и ОР
2Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
Организации Работодателей и Торгово - промышленные палаты
Типология бизнес представительства:
Торгово – промышленные палаты (ТПП)
Организации Работодателей (ОР)
Бизнес ассоциации, представляющие экономические (секторальные)
интересы
Бизнес клубы
Кооперативы
3Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
Торгово - промышленные палаты в Европе
В основном две модели в Европе:
Система государственных ТПП
ТПП созданы на основе закона, определяющего мандат ТПП
Обязательное членство (за исключением: ремесел, ферм и свободных
профессий)
Финансируется в основном за счет (обязательных) членских взносов или
государственных налогов
В (крупных) Западноевропейских странах (таких как, Германия, Франция,
Италия, Испания), в странах Западных Балкан и Турции
Система частных ТПП
ТПП созданы в основном на базе частных инициатив
Добровольное членство
Финансируется за счет членских взносов и услуг
В Великобритании, странах Северной, Центральной и Восточной Европы
4Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ТПП - Сферы компетенции, функции и структуры
В сущности три функции:
Представительство членских интересов перед правительством
Услуги по поддержке бизнеса
Задачи порученные/делегированные правительством
•
Профессиональное обучение: обучение и экзамен
•
Сертификация, напр. Сертификат происхождения, стандарты окружающей среды и
т.д.
•
Лицензирование
Компетенции во многих сферах, связанных с предпринимательством …
Налоговая и финансовая политика
Политика регионального развития
Политика в области окружающей среды и энергетики
Инфраструктурная политика
Создание и поддержка бизнеса
Поддержка экспорта
Этика бизнеса
5Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ТПП - Сферы компетенции
… но за исключением следующего:
Участие в коллективных переговорах с профсоюзами от имени своих
членов
ОР компетентны в этом отношении – это следует на основе принципов свободы
объединений и добровольных коллективных переговоров
Комитет по Свободе Объединения Административного Совета МОТ, Дело Югославии
№ 2146 (2002): “Комитет напоминает важность, которую он придает добровольной сути
коллективных переговоров и верит, что Правительство примет необходимые меры для
обеспечения того, чтобы работодатели могли свободно выбирать организацию для
представления их интересов в процессе коллективных переговоров и, что результаты
таких переговоров не будут предметом для утверждения законодательно созданной
Торговой палатой.”
Другие социальные и трудовые вопросы
ОР наиболее специализированные в этих вопросах организации
ТПП и другие бизнес организации играют поддерживающую роль в этой сфере
6Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ТПП – структура
ТПП обычно организованы на региональном и/или местном уровне
•
•
•
Германия: 80 местных ТПП и несколько региональных ТПП
Ирландия: 60 местных палат
Россия: 92 местных, 81 региональных палат
Головная/зонтичная организация ТПП существует на национальном уровне:
•
•
•
Германия: Ассоциация Германских Торгово-Промышленных палат
Ирландия: Палаты Ирландии
Россия: Торгово – промышленные палаты Российской Федерации
Организация ТПП на европейском уровне: Европалаты
Подробная информация о европейских ТПП и их деятельности на сайте:
http://www.eurochambres.be/content/default.asp?PageID=1&DocID=925
7Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ТПП – обязательное членство
Продолжаются дискуссии по поводу обязательного членства и членских взносов ТПП:
Сторонники:
ТПП независимы в финансовом отношении и, поэтому свободны от предвзятых
интересов
Это форма самоуправления – было бы более затратно и больше бюрократии, если бы
правительство выполняло функции ТПП
Обязательные взносы обеспечивают постоянство функционирования и оказание услуг
ТППами
Оппоненты:
Обязательные взносы ведут к самоуспокоению/самоудовлетворению и растрате
ресурсов
(Большие) взносы не соразмерны с выгодами для членов и (иногда незначительным)
услугами, оказываемым ТППами
Обязательное членство в ТПП не соответствует свободе объединения, которая также
подразумевает свободу не объединяться
Участие членов в выборах и работе ТПП обычно слабое – существует более
эффективные формы представительских организаций
ТПП несправедливо конкурируют с независимыми поставщиками услуг
8Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
Организации Работодателей (ОР)
Характеристики ОР
Добровольное членство
Финансируются в основном за счет членских взносов и услуг
Независимы от других организаций; подотчетны только членам
Представляют интересы своих членов как работодателей, т.е. в сфере труда
и социальных вопросов
Вовлекаются в социальный диалог (включая коллективные переговоры) с
профсоюзами и правительством
Существуют во всех странах Европы – в странах Центральной и Восточной
Европы созданы после краха коммунизма
Такие факторы как экономическое развитие, политическая ситуация, сила
или слабость профсоюзов, корпоративная культура и отношение общества
влияют на конкретные структуры/роли
Значение ОР
Важный участник в разработке экономических и трудовых условий в
свободном и плюралистическом обществе
9Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР – функции
Две основные функции ОР
Функция адвокатирования: выступать за благоприятную бизнес среду
•
•
Представлять интересы бизнеса перед правительством, парламентом,
профсоюзами, общественным мнением (путем социального диалога,
консультаций/слушаний, неофициальных контактов, пресс конференций,
кампаний, позиционные документов и т.д.)
Установление партнерских отношений с главными группами общества (напр.
Политическими партиями, церковью, университетами и т.д.)
Функции услуг: оказывать прямые услуги членам
•
•
Коллективные переговоры и разрешение споров
Информирование/консультации/обучения/исследования по различным трудовым
и социальным вопросам
Конкретная роль зависит от специфики мандата, данного ОР ее членами
10Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР – функции
Пример 1: Трудовое законодательство
Функция адвокатирования:
•
Продвигать гибкое, понятное и предсказуемое регулирование, которое
усиливает корпоративную конкурентоспособность, обеспечивает
справедливую защиту для работников и создает солидную базу для
увеличения рабочих мест
Функция услуг:
•
•
•
•
•
Анализ и информирование членов о новых законах и юридических
вопросах
Консультировать членов о том как применять их в своей ежедневной
практике
Поддерживать обмен опытом между членами
Организовывать тренинги и семинары для членов по важным
вопросам трудового законодательства
Представительство членов в трудовых судах
11Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР – функции
Пример 2: Политика заработной платы
Функция адвокатирования :
•
Лобби за
– Стабильную макроэкономическую ситуацию с низким уровнем
инфляции
– Умеренный подоходный налог,
– Автономность работодателей определять (вместе с профсоюзами)
заработную плату в соответствии с продуктивностью,
конкурентными потребностями и на уровне обеспечения стимула
для хорошей работы
Функция услуг:
•
•
•
Помогать/представлять членов в коллективных переговорах и
разрешение споров с профсоюзами
Информировать и консультировать членов о методах определения
заработной платы
Содержать базу данных о заработной плате в разных секторах
12Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР – функции
Пример 3: Рынок труда
Функция адвокатирования :
•
Продвигать политику рынка труда, который способствует балансу
между спросом и предложением рабочей силы, напр. через поддержку
занятости путем обучения и квалификации, стимулирование
мобильности работников и усиления стимулирования труда
Функция услуг :
•
•
Представлять своих членов в административных органах институтов
рынка труда
Информировать членов о тенденциях рынка труда и соответствующих
потребностях обучения
13Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР – функции
Пример 4: Социальная защита
Функция адвокатирования :
•
Продвигать эффективно функционирующую систему социальной
защиты (пенсия, здоровье, безработица, производственный
травматизм/профессиональное заболевание), которые будут держать
социальные налоги на приемлемом уровне
Функция услуг :
•
•
Представлять своих членов в административных органах институтов
социальной защиты
Информировать членов об изменениях, особенно в размере
социальных налогов
14Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР - структура
Структурные элементы ОР – существуют различные комбинации:
Географический охват
•
•
Национальные, региональные или местные организации
Крупные государства с федеральной структурой имеют более
дифференцированную географическую структуру, чем страны поменьше
Экономическая деятельность
•
•
•
Секторальные (включая МСБ, сельское хозяйство и бюджетный сектор) или
межсекторальные организации
Доминирующие сектора/регионы также имеют организации, представляющие их
интересы
Неорганизованный сектор (напр. сфера услуг) имеет слабые ОР
Типы членства
•
•
Членство компаний (ассоциаций) или ассоциированное членство (федерации)
Федерации иногда имеют и ассоциированное членство и членство (крупных)
компаний
15Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР - структура
Структура ОР в европейских странах - примеры:
Конфедерация Ассоциаций Работодателей Германии (BDA)
•
Имеет членство 54 секторальных ассоциаций (самые главные: металлургической
и химической промышл.) и 14 межсекторальных региональных организаций
Ирландская Конфедерация Бизнеса и Работодателей (IBEC)
Имеет членство 4000 отдельных предприятий, за искл. строительного и
сельскохозяйственного секторов
Российский Союз Промышленников и Предпринимателей (РСПП)
•
Более 210 членов – организаций работодателей во всех федеральных округах, а
также компаний
ОР на Европейском уровне:
Бизнес Европа
http://www.businesseurope.eu/Content/Default.asp?PageID=455
Членство: 39 работодательских/секторальных федераций из 34
стран
16Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР в странах с переходной экономикой
- трудный старт
ОР были созданы поздно (после 1990)
Нет традиций, нет предшественников, нет имущества
Низкий уровень понимания и признания роли ОР в целом в обществе
Отсутствие компетентных социальных партнеров, «устаревшие» профсоюзы,
представляют в основном бюджетный сектор
С тех пор произошел значительный прогресс, но препятствия продолжают
существовать, напр.:
Конкуренция со стороны ТПП или других организаций, поддерживаемых
государством
Недружественные отношения со стороны правительства
Коррупция, отсутствие силы законы
Неудачи внутреннего менеджмента/управления
Замедленное развитие частного сектора
Конкуренция между ОР
17Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР в странах с переходной экономикой
– приоритеты
Приоритеты дальнейшего развития:
Прилагать постоянные усилия для того, чтобы «дойти до» работодателей
и установить доверительные связи
Стать надежным, компетентным и влиятельным партнером в социальном
диалоге с правительством и профсоюзами
Продвигать через СМИ и образовательные учреждения понимание того,
что частные предприятия играют важную роль в создании материальных
благ
Постепенно развивать финансовую базу, которая позволит ОР сохранить
независимость от третьих сторон и нанимать высококвалифицированных
специалистов для ОР
18Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
Взаимоотношения между ОР и ТПП – европейская практика
ОР и ТПП сосуществуют во всех европейских странах
Зачастую существуют зонтичные структуры, охватывающие основные
бизнес организации, включая ОР и ТПП, для продвижения общих
целей
Пример: Объединенный Комитет Германской Экономики
Члены: 17 межсекторальных и секторальных бизнес организаций и палат
национального уровня
Недавние инициативы: совместное предложение федеральному
правительству принять меры по преодолению финансового и
экономического кризиса в Германии
Иногда ОР и ТПП находятся в одном здании:
Пример: Дом Германской экономики в Берлине
Там находятся: Ассоциация германских ТПП (DIHK), Конфедерация
Ассоциаций Работодателей Германии (BDA) и Конфедерация Германской
промышленности (BDI)
19Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
Взаимоотношения между ОР и ТПП - заключение
Необходимость плюрализма в бизнес представительстве
ТПП не могут заменить ОР, также как
ОР не могут заменить ТПП
Ни одна из них важнее, чем другая,
Но в сфере труда и социальных вопросов, ОР является
специализированной организацией
ОР и ТПП должны
Договориться о сферах своих компетенций и признать друг друга
Координировать свои действия
Сотрудничать в сфере общих интересов
Выступать единым голосом
Поддерживать друг друга, а не конкурировать друг с другом
20Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
ОР и ТПП
Благодарю за внимание!
21Круглый стол « Влияние глобального
экономического кризиса на Казахстан и роль
организаций работодателей»
Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009
Скачать