Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для

Исследование и семинар для стран СНГ- членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Ход проекта
 Декабрь 2005 – март 2006




Армения
Грузия
Кыргызстан
Молдова
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Задачи и цели проекта
 Определение вопросов для переговоров ВТО об обязательных правилах,
касающихся упрощения процедур торговли, для Армении, Грузии, Кыргызстана
и Республики Молдова;
Вопрос о расширении статей V, VIII и X GATT в рамках Рабочей программы
Doha;

Резюме предложений, представленных в Переговорную группу ВТО по
упрощению торговли (NGTF) - “Переговоры ВТО по упрощению процедур
торговли – Компиляция членских предложений” (TN/TF/W/43/Редакция 4, 31
октября, 2005 г);

Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Задачи и цели проекта
(Продолжение)

Уровень соответствия требованиям статей V, VIII и X GATT в каждой из
стран;
Какие вопросы, связанные с вопросами упрощения торговли, вызывают
наибольшее беспокойство в странах СНГ?
Каков
настоящий уровень соответствия предложениям, представленным
группе NGTF, в соответствующей стране?
Какие
дополнительные обязательства наиболее вероятно возникнут для
страны?
Каковы
потенциальные преимущества и ограничения для их экономик?
Каковы
возможные требования этих стран в технической помощи?
Какова
По
техническая помощь для создания потенциала?
возможности укажите стоимость необходимой технической помощи.
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Целевая группа
Армения:
Министерство
торговли и экономического развития;
Государственный
таможенный комитет Республики Армения;
Министерство
сельского хозяйства и государственная
инспекция по защите растений и карантину Республики
Армения;
Торгово-промышленная
Transparency
ООО
палата Республики Армения;
International Armenia;
Апавен- международные автомобильные перевозки;
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Целевая группа
(Продолжение)
Грузия:
Министерство
экономического развития Грузии;
Министерство
иностранных дел Грузии;
Таможенный
департамент министерства финансов Грузии;
Министерство
Департамент
сельского хозяйства Грузии;
охраны границ министерства внутренних дел Грузии;
Торгово-промышленная
Maersk
палата Грузии;
Shipping Line Georgia;
Международный
Постоянное
центр торговой политики и права Грузии;
представительство Грузии в миссии ООН в Женеве;
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Целевая группа
(Продолжение)
Кыргызстан:
Министерство
Кыргызстан;
Управление
промышленности, торговли и туризма Республики
пограничных войск Республики Кыргызстан;
Министерство
сельского хозяйства, водного хозяйства и
перерабатывающей промышленности Республики Кыргызстан;
Постоянный
предствитель Министерство промышленности, торговли
и туризма Кыргызстана в ВТО;
Центр
экономических исследований;
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Целевая группа
(Продолжение)
Молдова:
Таможенное
Пограничная
управление Республики Молдова;
служба Республики Молдова;
Министерство
экономики и торговли Республики Молдова;
Министерство
сельского хозяйства и пищевой промышленности Республики
Молдова;
Торгово-промышленная
Постоянное
палата Республики Молдова; МолдПро;
представительство Республики Молдова в миссии ООН в Женеве;
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО
для поддержки их участия в переговорах ВТО по
вопросам
упрощения процедур торговли
Армения:



Соответствие статьям
V, VIII, X GATT
Особое положение таможенных органов в стране;
Необходимость укрепления принципа верховности закона;
Закон о транзите грузов несовершенен;
Неприсоединение к ряду международных конвенций и соглашений (Женевская
конвенция о свободном передвижении контейнеров, соглашение SMGS);


Поцедура пересечения границ не упрощена;

Предоплата НДС на границе;

Таможенное сопровождение транзитных грузов;
Невозможность изменения электронной декларации, заполненной для предочистки
товара;

Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для поддержки
их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Соответствие статьям
Грузия:

V, VIII, X GATT
(Продолжение)
Требования статьи Х ГАТТ игнорированы полностью;

Попытка таможни установить всеобщий контроль;

Игнорирование принципа управления риском и избирательности;

Низкий профессиональный уровень таможенных служащих;

Транзитная перевозка акцизных грузов;

Отношение к предпринимателям- как к потенциальным преступникам;

Неприятие оригинальной счет-фактуры- внутренний таможенный прейскурант;

Отсутствие закона об электронной подписи и электронных документах;

Отсутствие координированного подхода к вопросам упрощения торговли;

Проблема демаркации границ;

Проблема Абхазии и Южной Осетии;
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли

Кыргызстан:
Соответствие статьям
V, VIII, X GATT
(Продолжение)
Операционные процедуры пересечения границ советских времен;
 Новый закон «О государственной границе» (1999);
 Автоматизация границ;
 Отсутствие закона об электронной подписи и электронных документах;
 Непреемлемость международного (европейского) опыта управления
границой и проведения таможенных операций;

Молдова:
Проблема Приднестровья;
 Отсутствие необходимого оборудования на таможенных пунктах;
 Плохая инфраструктура;
 Центр профессиональной подготовки таможенных служащих;

Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Расширение статей
V, VIII, X GATT
и Компиляция членских предложений ВТО по
упрощению процедур торговли
(TN/TF/W/43/Rev.4)
 Одобрили все страны. Причины:
Общий
характер статей и возможность разной интерпретации каждой
страной, а то и ведомством;
Расширение
статей путем включения предложений компиляции
сделают статьи более конкретными и облегчит понимание обязательств
и их выполнение.
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Компиляция членских предложений ВТО по упрощению
процедур торговли
(TN/TF/W/43/Rev.4)
 Предложения, наиболее интересные для стран, касаются:

Применения международных стандартов;

Использования электронных документов;
Создания общей информационной базы данных для таможни и службы безопасности
границы;


Уменьшения/ограничения формальностей/процедур и требуемых данных/документации;

Автоматизации;
Координации деятельности и требований всех пограничных ведомств, осуществляющих
контроль на границе;


Упрощенной таможенной очистки и выпуска товаров;
Создания единого национального центра, как коммуникационного органа по вопросам
торговых процедур;

Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Компиляция членских предложений ВТО по
упрощению процедур торговли
(TN/TF/W/43/Rev.4)
 Наиболее проблемные вопросы компиляции:
Использование международных стандартов , принципов «Единого окна», «Одной
остановки», оценки риска и избирательности (RAS) и т.д.;

Интегрированное управление границей (IBM) или координация деятельности и требований
всех пограничных ведомств;

Стандартизированные документы (UN Layout Key for Trade Documents (Ключ ООН схемы
расположения информации для торговых документов и т.д.);


Электронные документы: возможности и использование;

Общая база данных для пограничных ведомств, осуществляющих контроль на границе;

Европейская практика управления границей – последние достижения и ограничения;

Деятельность ВТО и соответствующие вопросы в целом;
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Специальный и дифференциальный режим
(режим особой гибкости) SDT








Армения
В декабре 2005 года Армении предоставлен режим SDT;
Грузия
Категорически отказалась от возможности предоставления подобного режима;
Кыргызстан
Выступает за предоставление подобного режима;
Молдова
Выступает за предоставление режима особой гибкости;
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Проблемы, отмеченные странами

Отсутствие регионального сотрудничества;

Соседние страны не являются членами ВТО;
Отсутствие координации между ведомствами, занимающимися вопросами упрщения
торговли;

Отсутствие знаний в правительстве и в частном секторе о деятельности ВТО и связанных
с ней вопросах;


Отсутствие знаний в частном секторе по вопросам международной торговли;
Незнание международных стандартов качества;

Парламент медлит с принятием представленных инициатив и новых законопроектов;

Недостаточность профессиональных знаний; отсутствие возможностей обучения для
таможенных служащих и персонала фитосанитарной и ветеринарной служб;

Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Проблемы, отмеченные странами
(Продолжение)
Плохие

инфраструктура и оборудование:
Плохая инфраструктура на пунктах пограничных переходов;
Плохая
инфраструктура для фитосанитарного и ветеринарного контроля;
Недостаток
оборудования в таможенных службах;
Недостаток
оборудования в службах охраны границы;
Недостаток
оборудования в фитосанитарной и ветеринарной службах;
Низкий
уровень автоматизации таможен, служб охраны границы и
фитосанитарных и ветеринарных служб;
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО для
поддержки их участия в переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
Требования в технической помощи

Улучшение инфраструктуры пунктов пограничных переходов;

Поставка современного оборудования таможенным органам;
Поставка
современного оборудования пограничным службам;
Поставка современного оборудования для фитосанитарной и ветеринарной
служб;

Обучение и повышение квалификации сотрудников таможенной службы и
фитосанитарной и ветеринарной служб;

Помощь

в создании веб-сайта торгово-промышленной палаты;
Создание справочных центров по вопросам торговли;
Исследование и семинар для стран СНГ-членов ВТО
для поддержки их участия в переговорах ВТО по
вопросам
упрощения процедур торговли
Требования в технической помощи
(Продолжение)
Автоматизации
таможен, служб охраны границы и
фитосанитарных и ветеринарных служб;
Семинары
по электронной документации (UN Layout Key for
Trade Documents);
Семинар
по стандартизации документов;
Семинары
Помощь
по европейским технологиям управления границей;
в стандартизации экспортной продукции;
Исследование и семинар для стран СНГчленов ВТО для поддержки их участия в
переговорах ВТО по вопросам
упрощения процедур торговли
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ