Тема 1. Современное развитие и модернизация пространства

Социально-демографические
проблемы развития городов
http://soc.hse.ru/gsoc/socdem/
Антонова Виктория Константиновна
[email protected]
Тема 1. Современное развитие и
модернизация пространства: социальный
контекст.
Лекция 1.
Оценивание работы
• Посещаемость и активное участие в
обсуждении 30%
• Домашние самостоятельные задания с
выступлениями 30%
• Эссе 40%
Основные модели
пространственного развития
1. Центропериферийная
модель (теория) –
Дж. Фридман (Dr. John Friedmann),
The University of British Columbia (Canada)
School of Community and Regional Planning
Основал Program for Urban Planning в UCLA
(University of California, Los Angeles)
Основные модели
пространственного развития
1. Центропериферийная
модель (теория) Дж.
Фридмана –
•
•
Центры разного уровня ВСЕГДА
привлекают ресурсы (человеческие,
финансовые, природные) со своей
периферии
Концентрация ресурсов используется
для инновационного развития,
изменения САМИХ центров
Основные модели
пространственного развития
1. Центропериферийная модель
• С некоторой временной задержкой
инновации переносятся на периферию
• Лаг во времени зависит от величины
барьеров на пути инноваций
• Какие это могут быть барьеры?
•…
•…
•…
Основные модели
пространственного развития
1. Центропериферийная модель
• Существование ПОЛУпериферии
между центром и периферией –
подвижная зона, более активная, чем
периферия. При резких изменениях
условий развития может
ПЕРЕХВАТИТЬ функции центра.
• Модель работает как на уровне
мировых городов и крупных
агломераций, так и на уровне
региональных и местных центров
Основные модели
пространственного развития
1. Центропериферийная модель
Как распространяются инновации от центров
их создания на периферию?
Два эволюционных пути:
1) От более крупных городов к меньшим по
размеру и статусу (по сложившейся
иерархической системе городов-центров) –
то есть в пространстве всей страны
2) От центров - в пригороды, прилегающие к
ним, т.е. как будто «перетекая» на соседние
территории. Наиболее интенсивно – в
пределах крупных агломераций
Основные модели
пространственного развития
1. Центропериферийная модель
Что демонстрирует
центропериферийная модель?
Насколько важную роль в развитии
страны играют города:
- Являются основными центрами
расселения
- Реализуют импульс развития и
модернизации на окружающую
периферию
Основные модели
пространственного развития
2. Теория пространственного
неравенства
• Объяснение пространственной
концентрации экономики
(появление «новой экономической
географии») – Пол Кругман
(Paul Krugman, Princeton University)
Нобелевская премия по экономике 2008 г.
2. Теория пространственного
неравенства
• Фундаментальная причина
экономического неравенства –
концентрация экономической
деятельности в тех местах, где есть
преимущества, которые позволяют
снижать издержки.
• П. Кругман выделяет ДВА типа
факторов:
1) Факторы «первой природы»
2) Факторы «второй природы»
2. Теория пространственного
неравенства
1) Факторы «первой природы» (мало зависят от
человека)
• Богатые природные ресурсы
• Выгодное географическое положение
2) Факторы «второй природы» (связаны с
деятельность государства и общества)
• Агломерационный эффект (снижение
издержек бизнеса и обеспечение лучших
условий для удловлетворения
• спроса потребителей )
• Человеческий капитал
• Институциальная среда
Основные модели
пространственного развития
• Раннеиндустриальный период: основа
развития территорий и городов –
минеральные ресурсы +
географическое положение (факторы
«первой природы»)
• Постиндустриальная эпоха: основа
развития - человеческий капитал +
развитые институты (факторы «второй
природы»)
Факторы формирования пространственного
неравенства
(Доклад о мировом развитии, 2009)
3D подход:
• Density/плотность – пространственная концентрация
населения и эффект масштаба (развитие городских
агломераций)
• Distance/расстояние – экономическое расстояние,
обусловленное не только внутриматериковым
положением, удаленностью от глобальных и
внутристрановых рынков, транспортными и
транзакционными издержками в целом, но и
слаборазвитой инфраструктурой;
• Division/граница, раздел, противоречие –
институциальные барьеры в широком смысле, в том
числе барьеры границ (национальных, региональных,
локальных), препятствующие проникновению товаров,
услуг, инноваций; плюс институциальные барьеры
территориальной мобильности, социальных лифтов и
доступности качественных социальных услуг,
повышающих человеческий капитал
Где быстрее идет развитие и
модернизация?
В тех территориях, где:
• выше концентрация населения и его
качество,
• более развита инфраструктура и
меньше экономическое расстояние,
• ниже институциальные барьеры.
Важно снижать все ТРИ барьера
пространственного развития
Важнейшие направления пространственного
развития (они же способствуют
распространению инноваций в пространстве)
• поддержка городов-центров, создающих
инновации и транслирующих их на периферию;
• развитие инфраструктуры, позволяющее
сократить экономическое
расстояние;
• улучшение факторов
«второй природы» —
человеческого капитала
и институтов.
Ограничения для модернизации
пространства
• «Вечные проблемы»: гигантские расстояния,
обширные территории с неблагоприятными
условиями жизни и слаборазвитой
инфраструктурой, низкая плотность
населения, редкая сеть городов.
• Современные «стартовые» условия
модернизации: соотношение регионов с
разными экономическими и человеческими
ресурсами, баланс развивающихся и
стагнирующих поселений, объективные
пространственные тренды социального
развития, политика властей (всех уровней)
Оценка «стартовых» условий
пространственной модернизации
• в регионах, обладающих значительными
экономическими ресурсами для модернизации,
живет четверть населения, в аморфных
«середняках» — почти 2/3, в слаборазвитых
регионах — 10–15% населения страны;
• Россия недоурбанизирована, слаба городская
(достижительная) культура: 38% населения
живет в городах с населением свыше 250 тыс.чел.,
которые оказались наиболее адаптивными и
жизнеспособными в переходный период, 36% — в
сельской местности, поселках и малых городах с
минимальными ресурсами для модернизации;
Оценка «стартовых» условий
пространственной модернизации
• в стране сформировалась иерархическая
система городов-центров, способных
транслировать импульс модернизации на
менее крупные города и окружающую
периферию, однако зоны их модернизирующего влияния не способны охватить всю
страну;
• в России очень мало городов, особенно
крупных;
Оценка «стартовых» условий
пространственной модернизации
• велика и усиливается пространственная и
поселенческая поляризация человеческого
капитала в виде зон модернизации и
деградации;
• региональная политика государства слаба и
несистемна, лишена обоснованных
приоритетов, власти не понимают законов
пространственного развития, применяются в
основном административные рычаги.
Города-миллионники России
(апрель2011, по предварительным данным
Переписи населения 2010 )
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Екатеринбург
Нижний Новгород
Самара
Омск
Казань
Челябинск
Ростов-на-Дону
Уфа
Волгоград.
Что есть социальная проблема?
Социальные проблемы – это 1) условия,
ситуации или явления, имеющие
социальную природу, 2) несовместимые с
ценностями 3) значимого количества людей,
соглашающихся с тем, что 4) необходимы
действия, ведущие к изменению.
Масштаб, каковы их последствия, как на них может
влиять общество…
___________
Определение дано по Rubington E., Weinberg M. The Study of Social
Problems. Seven Perspectives. NY; Oxford: Oxford University Press,
1995. P.4.
Итак…
1) Модели пространственного развития:
• «центр – периферия» Джона Фридмана
• пространственного неравенства согласно
факторам «первой» и «второй» природы
Пола Кругмана
2) Усиление роли факторов «второй природы»
в выравнивании, развитии и модернизации
пространства
3) Подход «3D» к пространственному
неравенству в современном мире
4) Пространственные барьеры в развитии
России: «вечные» проблемы + современные
сложившиеся «стартовые»условия