В советской плановой экономике сложилась весьма

Белов А.В.
Университет префектуры Фукуи (Япония), abelov@fpu.ac.jp
Как снять «Сибирское проклятие»: к вопросу об эффективности пространственного
размещения факторов производства в России в 1990-2009 гг.
«Ресурсное проклятие» давно и прочно утвердилось в списке российских
экономических проблем. А вот «сибирскому проклятию» не уделяется должного
внимания, хотя оно ничуть не слабее влияет на будущее страны. В данном
эмпирическом исследовании сделана попытка выделить экономическую сторону
«сибирского проклятия», предложить систему характеризующих его статистических
показателей и проследить их динамику в 1990-2009 гг.
В советской плановой экономике сложилась своеобразная пространственная
модель распределения экономического потенциала. Среди ее особенностей выделялось
неравномерное развитие городской сети, избыточная специализация территорий и
деконцентрация промышленности, а также систематический сдвиг населения и
основных фондов в северные и восточные регионы. Движение «за ресурсами на
Восток», в значительной мере, объяснялось высокой долей сырьевых отраслей и
необходимостью постоянной разработки новых месторождений. Однако, существенным
фактором ускоренного освоения Сибири и Дальнего Востока являлось желание
советского руководства усилить стратегические позиции СССР и дать ответ на вполне
реальные угрозы безопасности страны. В результате, был сделан акцент на
дорогостоящем комплексном развитии территорий, неблагоприятных для жизни и
экономической деятельности. Масса населения и основных фондов оказалась сдвинута
в регионы с высокими затратами и низкой производительностью, что понизило
эффективность пространственного распределения. Неизбежное бремя высоких затрат
1
на освоение Сибири, диктуемых стратегическим соперничеством с соседними
державами, получило название «сибирского проклятия» (Hill F., Gaddy C. Siberian
Curse: How Communist Planners Left Russia Out in the Cold. Washington DC: Brookings
Institution Press. 2003).
В качестве показателя пространственной эффективности авторы «сибирского
проклятия» использовали «температуру на душу населения» (ТНД – сумму
среднеянварских температур регионов, взвешенных по региональным долям в
населении страны). Повышение ТНД означает смещение массы населения в более
теплые, а значит и менее затратные регионы. К данному показателю мы добавили
расстояние до Москвы и среднюю производительность труда, исчисляемые по
аналогичным
формулам.
Динамика
этих
индикаторов
отражает
изменение
эффективности пространственного распределения, которая оценивается раздельно для
«запаса»
факторов
производства
(населения,
занятости,
основных
фондов),
«результата» экономической деятельности (ВРП) и «потока» капитала (инвестиций в
основные
фонды
по
источникам
финансирования).
В
итоге,
сформирована
представительная система показателей, допускающая перекрестные проверки и
позволяющая выявить тенденции территориального распределения.
Проведенное исследование показывает, что с 1990-х гг. в России постепенно
формируется новая, «рыночная», или «органическая» модель размещения факторов
производства по территории страны. Данный процесс протекает неравномерно.
Медленно продвигается создание новой сети городов и городских агломераций,
предоставляющих питательную среду для роста сферы услуг и отраслей с высокой
добавленной стоимостью (снижается корреляция рангов и населения городов размером
более 100 тыс.чел.). Намного ярче выражена диверсификация экономики регионов и
появление отраслей, обладающих сравнительными преимуществами в новых рыночных
условиях (на это указывает динамика индексов специализации и концентрации). Однако,
2
главным результатом исследования нам представляется статистическое подтверждение
того, что за прошедшие 20 лет повысилась эффективность пространственного
размещения экономического потенциала, понимаемая как концентрация экономической
активности в регионах с низкими затратами и высокой производительностью. «Запас»
трудовых и капитальных ресурсов (население, занятость, основные фонды) сдвинулся в
сторону более производительных и обжитых регионов. Туда же устремился и основной
«поток» мигрантов, частных и зарубежных инвестиций. Тем не менее, федеральные
капиталовложения имели другую направленность, т.е. социальные и политические
установки центра противоречили эффективности пространственного размещения. С
одной стороны, это не удивительно, поскольку бюджетные средства распределялись не
по рыночным, а по социальным и политическим критериям. С другой стороны,
направление
значительных
средств
на
восстановление
Чечни
и
Дагестана,
строительство объектов в Сочи и Владивостоке, устройство дорог в Якутии и
Забайкалье, при всей социальной значимости, не вело к получению заметных
экономических результатов. Концентрация потоков общественного капитала в
перечисленных регионах должна была привести и уже привела к тому, что растущая
часть ВРП начала производиться в менее производительных областях страны. Именно
это снижение эффективности пространственного размещения начиная с 2005 года и
зафиксировали результаты наших расчетов.
В 1970-1980-х гг. подобные явления стали одной из причин застоя советской
экономики. Вполне возможно, что снятие «сибирского проклятия» в современной
России, или повышение темпов и качества роста средствами региональной политики,
требует более точной ее ориентации на критерии экономической эффективности. А вот
продолжение нынешних инвестиционных приоритетов может привести к замедлению и
обратной динамике стартовавшей в начале 1990-х модернизации территориальной
структуры.
3