Итоги социально-экономического развития Котельничского муниципального района за 2007-2010 годы и стратегия развития

Итоги социально-экономического развития
Котельничского муниципального района за
2007-2010 годы и стратегия развития
территории на 2011-2013 годы
Доклад исполняющего обязанности
Главы Котельничского района
Мамаева Андрея Аркадьевича
Экономико-географическая справка
Территория Котельничского района составляет 4 тыс. кв. км –3,3 процента общей площади региона. В 21
поселении, состоящем из 251 населенного пункта, проживает –18,7 тыс. человек или 1,4 процента
населения области.
На 1 января 2010 года на территории района зарегистрировано 273 организации различных форм
собственности, в том числе крупных и средних –21. Оборот организаций района по всем видам
деятельности по полному кругу за период с 2006 года увеличился на 460,8 млн. рублей и по оценке
2010 года составит 1227 млн. рублей (106 % к уровню прошлого года), к 2013 году планируется
рост до 1521 млн. рублей.
Общий объем инвестиций в основной капитал за период с 2006 года по настоящее время составил 318
млн. рублей. Ожидаемый объем инвестиций в 2010 году составляет 77 млн. рублей. До 2013 года
планируется освоить инвестиции в сумме 272 млн. рублей.
Денежные доходы в расчете на душу населения за период с 2006 года выросли 1,9 раза и составляют в
2010 году 6,1 тыс. рублей , к 2013 году планируется рост доходов до 7,6 тыс. рублей.
Среднемесячная заработная плата одного работника в 2010 году составила 7,5 тыс. руб., рост к 2006
году составил 3,8 тыс. руб. К 2013 году планируется рост среднемесячной заработной платы до 10
тыс. руб.
Ожидаемые доходы консолидированного бюджета по сравнению с 2006 годом увеличились в 1,6 раза и
составляют 307 млн. руб. Ожидаемые собственные доходы по сравнению с 2006 годом увеличились
на 16 млн. руб. и составляют 49 млн. руб. К 2013 году планируется рост собственных доходов в 1,1
раза к уровню 2010 года.
Основные проблемы района требующие
решения в 2011-2013 годах по ЖКХ
1.
Модернизация котельной п. Светлый с заменой паровых котлов (Как альтернатива – передача
котельной в ведение КОГУП «Облкоммунсервис» в рамках государственно-частного
партнерства)
2. Строительство новой котельной в п. Ленинская Искра, работающей на угле и дровах (Как
альтернатива – передача котельной в ведение КОГУП «Облкоммунсервис» в рамках
государственно-частного партнерства)
3. Строительство новой котельной в с. Макарье с последующим закрытием котельной
участковой больницы с целью сокращения неэффективных расходов;
4. Реконструкция котельной с. Молотниково, п. Юбилейный;
5. Капитальный ремонт (замена) наружных тепловых сетей в с. Макарье,
с. Молотниково, п. Л. Искра;
6. Капитальный ремонт систем водоснабжения в с. Сретенье, с. Спасское,
п. Разлив, п. Карпушино, с. Покровское, ст. Ежиха, п. Комсомольский.
7. Капитальный ремонт и реконструкция систем водоотведения (очистных сооружений) в п.
Комсомольский, с. Макарье, п. Карпушино, п. Л. Искра, с. Красногорье, п. Светлый, с.
Боровка;
Вопрос может быть решен при участии сельских поселений в Проекте поддержки местных
инициатив – работа в данном направлении ведется.
8. Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда на территории сельских поселений
района в рамках реализации № 185 – ФЗ на 2011 год (процент софинансирования
муниципалитетами составит 25,49 % вместо 6,37 % в 2010 г., что вызовет определенные
трудности ввиду недостаточности средств в местных бюджетах).
Основные проблемы района требующие
решения в 2011-2013 годах
В сфере дорожного строительства:
1. Капитальный ремонт автодороги Котельнич – Даровской – Сретенье длиной 2,8 км,
работы по летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования
местного значения вне границ населенных пунктов.
2. Проблемные участки автодорог, требующие капитального ремонта 126 км: Котельнич –
Даровской – Спасское - 14 км; Котельнич – Даровской – Шалеевщина - 9,5 км;
Котельнич – Даровской – Заречный - 33 км; Котельнич – Даровской – Курино - 11 км;
Котельнич – Даровской – М. Мельница - 6,5 км; А/дорога «Вятка» - Красногорье - 9
км; Боровка – Разлив - 5 км; ст. Ежиха – п. Светлый - 9 км; ст. Ежиха – Юма - 6 км;
п.Светлый – Сюзюм - 13 км не соответствуют правилам перевозки учащихся.
3.Строительство капитального моста на автодороге Ежиха – Юма ч/з реку Юма.
В сфере транспорта:
Отсутствие в районе и г. Котельнич специализированного лицензированного сервисного
технического центра для проведения технического обслуживания и ремонта школьного
автобусного парка (5 единиц).
Основные проблемы района
требующие решения в 2011-2013 годах
В сфере здравоохранения:
Отсутствие условий для равного доступа населения по оказанию первичной медико санитарной помощи , скорой помощи ( сокращение коечного фонда до 41 койки в
районе в.т.ч круглосуточных-28коек, дневных-13)
Необеспечение населения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения в большинстве населенных пунктов из-за отсутствия лицензий на
фармацевтическую деятельность
Недостаточный уровень финансирования отрасли из средств райбюджета и как результат
слабая материально- техническая база, несоответствие помещений требованиям
Роспотребнадзора, ОГПН.
Недостаток врачебных кадров (общей практики и специалистов), отсутствие льгот на
коммунальные услуги медицинским работникам села.
Основные проблемы района,
требующие решения в 2011-2013 годах
В сфере образования:
1.Обеспечение доступного качественного образования учащихся отдаленных
малокомплекных школ:
-недостаточно автобусов + плохие дороги
-нет средств на содержание школьных автобусов
- дефицит педагогических кадров
2.Несоответствие состояния зданий ОУ лицензионным требованиям надзорных органов.
3. Недостаточно финансовых средств на содержание школ по госстандарту и
райбюджета.
4. Одной из проблем является содержание МОУ ДО ДООЦ «Вишкиль», в котором
организуется отдух около 1000 детей, причем из Котельничского района
приблизительно 50 чел., остальные дети из других районов + летняя математическая
школа из всех регионов России.
Основные проблемы района
требующие решения в 2011-2013 годах
В сфере культуры:
Реконструкция МУК «Искровский сельский Дом культуры», Макарьевский сельский
Дом культуры , Карпушинский сельский Дом досуга, Спасский сельский Дом
досуга.
Реконструкция объекта Красногорского филиала МОУ ООШ п. Ленинская Искра, ООШ
с. Молотниково под социокультурный комплекс
Консервация, реставрация и реконструкция объектов культурного наследия
федерального значения: Троицкая церковь, 1775 г. с. Екатерина и Церковь
Ильинская, 1767 г.с. Юрьево
Требуют охраны 139 объектов культурного наследия (памятники истории и культуры)
народов Российской Федерации, рекомендуемых для включения в единый
государственный реестр
Обеспечение безопасности и сохранности музейных и библиотечных фондов в
учреждениях культуры района
Цель и задачи программно-целевого
планирования на 2011-2013 годы

Цель планирования социально-экономического развития территории
Котельничского муниципального района» строго ориентирована на максимально
эффективное использование всех ресурсов для обеспечения динамики роста
внутреннего продукта Котельничского района, повышения качества жизни,
уровня предоставляемых населению социальных благ и муниципальных услуг.
Программа социально-экономического развития Котельничского муниципального
района предусматривает следующие основные задачи:




Экономическую, связанную с повышением эффективности муниципальной экономики,
сохранение разных форм производства и их размещения, обеспечение их
конкурентоспособности при минимизации затрат в производственную и социальную
сферы;
Социальную, заключающуюся в сохранении и развитии человеческого потенциала,
экономически активного населения, обеспечении конституционных социальных прав и
гарантий с использованием социальных стандартов и норм;
Формирование современной территориальной инфраструктуры, то есть улучшение
благоустройства поселений, рациональная реконструкция объектов ЖКХ, инженерных
и транспортных коммуникаций, обеспечение безопасности поселений и коммуникаций
от природно-техногенных процессов;
Рациональное природопользование – комплексное использование земельных, водных,
лесных и минерально-сырьевых и рекреационных ресурсов, охрана и улучшение
окружающей среды.
Планы по развитию экономики

Приоритетные отрасли экономики и проекты их развития
Определены приоритетные направления развития экономики района, обусловленные
особенностями природно-ресурсного потенциала: сельскохозяйственное производство,
имеющее молочно-мясное направление, добыча торфа , лесозаготовка и
лесопереработка.
Мы активизируем работу по повышению инвестиционной привлекательности района.
Разрабатываются проекты по совместной работе СПК «Колос» и «Гигант» с ОАО
«Янтарь», с последующим участием в «национальном проекте» по строительству
животноводческих ферм. СПК колхоз «Искра» начата реконструкция
животноводческого комплекса на 1000 голов, где будет размещено дойное стадо на 640
голов с молочным залом.
Активно работаем с крестьянско-фермерскими хозяйствами, их в районе 12. Наиболее
эффективны хозяйства: Савковых, Макаровой «Журавлик», Шильникова «Вятка».
Район активно участвует во втором направлении Приоритетного национального проекта
«Развитие АПК» «Стимулирование малых форм хозяйствования в АПК».
В настоящее время наблюдается рост объемов инвестиций в отрасли, которое влечет за
собой возможное увеличение объемов добычи торфа в последующие годы.
Развитие лесопромышленных предприятий; ООО «Чистополье-лес», ООО «Хозлес»,
ООО «Леском», имеющие арендную сырьевую базу и осуществление перевода
предприятий на
углубленную переработку лесных ресурсов.
Приоритеты в сфере налоговобюджетной политики
Использование муниципального
имущества:
- предоставление муниципального
имущества в аренду с использованием
преимущественного определения
размера арендной платы по
результатам независимой оценки;
- паспортизация объектов муниципальной
собственности;
- межевание земельных участков;
- перепрофилирование или реализация
неиспользуемого муниципального
имущества. - предоставление
муниципального имущества в аренду с
использованием преимущественного
определения размера арендной
платы по результатам независимой
оценки;
Расширение
налогооблагаемой базы:
Работа с малым бизнесом
Приоритетными отраслями экономики для развития малого бизнеса как и для всей
экономики района производство сельскохозяйственной продукции, лесозаготовка и
лесопереработка, торговля.
В районе работает районный муниципальный фонд поддержки предпринимательства,
Котельничский районный фонд поддержки малого предпринимательства ведет
большую работу среди предпринимателей, он становится все более востребованным
среди представителей малого бизнеса.
В рамках реализации муниципальной целевой программы развития предпринимательства
в Котельничском районе на 2010-2014 годы местным бюджетом в 2011 году
предусмотрены денежные средства в размере 150 тысяч рублей для развития
гарантийно-залогового обеспечения. Продолжают функционировать 3 кредитных
кооператива и 1 перерабатывающий кооператив.
Традиционным в районе стало проведение осенней выставки ярмарки, где наряду с
продукцией субъектов малого предпринимательства широко представлены уникальные
изделия народных промыслов и ремесел сельских поселений.
Участие в конкурсе среди муниципальных районов и городских округов Кировской
области на право получения бюджетных средств на поддержку и развитие малого
предпринимательства.
Участие в федеральных и областных
программах на 2011-2013г.г.
ФЦП «Культура России» - «Обеспечение сохранности историко-культурного наследия» ремонт крыши и реставрационные работы Ильинского храма с. Юрьево, памятника
архитектуры федерального значения с 2012 г.
ОЦП «Развитие культуры Кировской области» на 2009-2013г.:
-ремонт мемориальных сооружений в рамках муниципальной целевой программы
Котельничского района «Память хранят живые» на 2010-2013 годы;
- приобретение и внедрение специализированного программного продукта для создания
корпоративных электронных библиотек;
- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности и сохранности
государственной части музейных фондов РФ.
Участие в областной ведомственной целевой программе «Государственная поддержка в
сфере культуры в 2009-2011гг.»(областные праздники на территории района, поддержка
творческих коллективов).
Участие в ОЦП «Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций
и новых технологий в экономику Кировской области»(реконструкция Искровского СДК с
2011года).
Участие в ФЦП «Развитие внутреннего и вьездного туризма в РФ»(2011-2016) по
продвижению туристического природно-ресурсного потенциала Котельничского
района(сельский туризм, культурно-познавательный, создание новых туристических
объектов, маршрутов, брендов развития туристко -рекреационных комплексов в п.
Ленинская Искра, в селах Боровка, Вишкиль, Спасское, Курино,Чистополье).

М
у
Поддержка агропромышленного
комплекса
Сельское хозяйство производит 47 процентов валового муниципального продукта,
обеспечивает занятость 38 процентов работающего населения. В отрасли
насчитывается 21 предприятие и 12 действующих крестьянских (фермерских)
хозяйств.
Через район государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей
осуществляется по двум программам:
- «Социальное развитие села до 2012 года»;
- «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 годы».
Кредитный портфель сельскохозяйственных производителей района в Россельхозбанке на
сегодняшний день составляет 46 млн.руб. Инвестиционный кредит-4,2 млн. рублей.
К 2013 году краткосрочные кредиты будут на этом же уровне, планируется увеличение
инвестиционных кредитов до 30 млн. рублей.
Для поддержки сельскохозяйственных производителей и развития отрасли предприятиям
выделена в аренду расчетная лесосека.
Поддержка лесопромышленного
комплекса
В настоящее время заготовкой и переработкой древесины занимаются
предприятия и индивидуальные предприниматели малого бизнеса. На
налоговом учете в МИНФНС №8 по состоянию на 01.01.2011 состоит
25 юридических лиц и 51 индивидуальный предприниматель,
заявивших деятельность в сфере заготовки, переработки и реализации
леса и продукции лесопромышленного комплекса.
Освоение расчетной лесосеки составляет 40-50%, причиной чему
является труднодоступность лесных участков и отсутствие
лесовозных дорог. Успешная реализация инвестиционных проектов
иногородних лесозаготовителей позволит увеличить процент
освоения расчетной лесосеки до 60-65% .
В общем объеме производства промышленной продукции на лесную и
деревообрабатывающую отрасль приходится около 18%. Малые
предприятия и индивидуальные предприниматели занимаются
переработкой древесины хвойных пород, выпуская широкий
ассортимент пиломатериалов, оцилиндрованные бревна, оконные и
дверные блоки. Процент переработки заготовленной древесины на
территории района составляет –48%.
Точки роста и развития
СПК колхоз «Искра»
СПК колхоз «Путь Ленина»
Гороховское отделение «Вятка –Торф»
Макарьевский филиал ОАО «Янтарь» и
малые СПК молочного направления
Сельхозпредприятия мясного направления
Малые предприятия и индивидуальные
предприниматели занимающиеся
глубокой переработкой древесины
Инициативные фермерские хозяйства и
ЛПХ
Потребкооперация района и мелкие
производители хлебобулочный
изделий
Развитие человеческого потенциала
территории
•
Преодоление патерналистских настроений через развитие местных
инициатив по решению социальных проблем поселений
•
Административная реформа органов местного самоуправления:
•
Повышение информационной активности органов управления и населения
Основные показатели развития
годы
наименование показателя
единица
измерен
ия
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
факт
факт
факт
факт
ожида
емое
прогно
з
прогно
з
прогно
з
экономические индикаторы
оборот организаций всего (по полному
кругу)
млн.руб
.
766,8
972
1041,3
1162,4
1227,6
1380,8
1415,2
1475,4
%
114
127
107
112
106
113
103
104
млн.руб
.
528
692,1
613,2
607,7
729,2
740
780
830
%
68,9
71,2
58,9
52,3
59,4
53,6
55,0
56,3
млн.руб
.
238,8
279,9
428,1
554,7
498,4
640,8
635,2
645,4
%
31,1
28,8
41,1
47,7
40,6
46,4
45,0
43,7
сельское хозяйство
%
43
34
34
33
34
34
35
36
промышленность
%
22
19
22
23
26
27
27
28
торговля
%
33
46
42
43
40
39
38
36
темп роста к предыдущему году
в том числе крупных и средних предприятий
доля оборота крупных и средних
предприятий
малых предприятий
доля оборота малых предприятий
Структура оборота организаций(по полному
кругу)
годы
единица
измерен
ия
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
факт
факт
факт
факт
ожида
емое
прогно
з
прогно
з
прогно
з
млн.руб
.
445,1
535,5
538,8
625,4
711,8
769
790
808,8
темп роста к предыдущему году
%
108
120
101
116
114
108
103
114
темп роста к предыдущему году в
сопоставимых ценах
%
104
107
87
97
103
101
101
102
тыс.
руб.
82,4
105,0
117,1
139,0
169,5
187,6
197,5
202,2
темп роста производительности
%
*
127
112
119
122
110
105
202
Инвестиции в основной капитал
млн.руб
.
74,4
74,5
88,8
77,8
76,6
83,7
90,5
97,6
млн.руб
.
-19,4
8,5
32,3
40,8
31,0
37,1
40,9
41,6
единиц
306
311
303
273
264
264
255
250
чел.
293
307
374
428
464
465
470
470
наименование показателя
отгруженно товаров собственного
производства,
выполненно работ и услуг собственными
силами всего
отгруженно товаров собственного
производства,
выполненно работ и услуг собственными
силами
на одного работника занятого в экономике
Сальдированный финансовый результат
(прибыль+),(убыток-)
деятельности организаций
Количество хозяйствующих субъектов на
конец года
Количество индивидуальных
предпринимателей
годы
наименование показателя
единица
измерен
ия
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
факт
факт
факт
факт
ожида
емое
прогно
з
прогно
з
прогно
з
социальные индикаторы
Численность населения на конец года
тыс.
чел.
19,3
19,1
18,9
18,7
18,5
18,4
18,1
17,8
в том числе
трудоспособного возраста
тыс.
чел.
2,7
2,6
2,6
2,6
2,6
2,5
2,4
2,3
трудоспособного возраста
тыс.
чел.
11,6
11,5
11,3
11
10,9
10,7
10,5
10,2
старше трудоспособного возраста
тыс.
чел.
5,0
5,1
5,0
5,1
5,0
5,2
5,2
5,3
среднегодовая численность работников,
занятых в экономике
тыс.
чел.
5,4
5,1
4,6
4,5
4,2
4,1
4
4,0
работников организаций
руб.
3700
4454
6012
6934
7500
8386
9092
9400
Численность официально
зарегистрированных безработныхна конец
года
чел.
347
194
215
330
230
250
230
200
Уровень официально зарегистрированных
безработныхна конец года
%
3,9
2,3
2,6
4,5
3,1
3,6
3,3
2,9
оборот розничной торговли всего
млн.руб
.
321,6
436,5
502,5
477
515,8
568,2
627,6
666,6
розничная торговля на душу населения
тыс.ру
б
1657
6
22735
26448
25508
27881
30880
34674
37449
оборот общественного питания всего
млн.руб
.
27,0
34,0
46,1
42,8
45,1
48,7
53,1
56,9
оборот общественного питания на душу
населения
тыс.
руб.
1392,
0
1769,0
2424
2289
2438
2646
2950
3200
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет
всех источников финансирования
тыс.кв.
и
1,4
1,4
1,3
1,6
1,3
1,3
1,3
моложе
среднемесячная номинально начисленная
заработная плата