Управление, ориентированное на результат Аверкин Владимир Николаевич, председатель комитета образования

Управление, ориентированное на
результат
в реализации образовательной политики в
Новгородской области
Аверкин Владимир Николаевич,
председатель комитета образования
Новгородской области
1
Нормативно-правовая база реализации
образовательной политики
Основой для реализации образовательной
политики являются:
 Конституция Российской Федерации;
 Законы Российской Федерации по вопросам
образования;
 Концепция модернизации Российского образования на
период до 2010 года;
 Федеральная целевая программа развития
образования на 2006-2010 годы.
2
 Областные целевые программы развития образования на 4-5 лет (Последняя








Программа на 2006-2010 годы утверждена постановлением Администрации
области от 07.07.2006 № 317;
Концепция (программа) социально-экономического развития Новгородской
области;
Областной закон «О реализации Закона РФ «Об образовании» на территории
Новгородской области от 01.12.2004;
Постановление Администрации области о подведении итогов реализации
областной программы развития образования;
Постановление Администрации области от 23.08.2006 г. № 389 «О
стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности
педагогических работников государственных образовательных учреждений
области и муниципальных общеобразовательных учреждений»;
Постановление Администрации области «О стимулировании деятельности
образовательных учреждений по итогам аккредитации»;
Распоряжения Администрации области «Об учреждении именной стипендии
«Господин Великий Новгород»;
Приказы КОО о проведении конкурсов, олимпиад, состязаний и др.;
Ежегодные приказы комитета образования «Об утверждении показателей
оценки деятельности МОУО и ОУ».
3
Направления оценки деятельности МОУО и ОУ
Дошкольное образование
Начальное образование
Основное общее образование
5
6,5
6,25
Среднее (полное) общее образование
9
Воспитательная работа
6
Дополнительное образование
2,5
Санитарно-гигиеническое благополучие школьной среды
2,5
Охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5
Специальное образование
5
Лицензирование образовательной деятельности
5
Психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение образовательного процесса
2
Физическое воспитание
5
Кадровое обеспечение
5
Финансовая политика
4
Материально-техническое и информационно-методическое обеспечение
2,5
Обеспечение безопасности образовательного процесса
2,5
Допрофессиональное обучение и целевая контрактная подготовка
4
4
Дошкольное образование
(максимальное значение весового коэффициента – 5 баллов)
Оценивается по двум критериям, в каждом критерии 3 показателя
Критерии
Показатели
Коэффициент
Организация работы по
созданию условий для
реализации конституционного
права граждан на получение
дошкольного образования1.
- количество детей от 1 года до 3 лет в районе (городе);
- количество детей от 1 года до 3 лет, посещающих дошкольные
образовательные учреждения в группах полного или кратковременного пребывания;
- % охвата детей от 1 года до 3 лет системой дошкольного
образования
0,5
- количество детей от 3 до 7 лет в районе (городе);
- количество детей от 3 до 7 лет, посещающих дошкольные
образовательные учреждения в группах полного или
кратковременного пребывания;
- % охвата детей от 3 до 7 лет системой дошкольного
образования
1,7
- количество детей от 1 года до 7 лет, не посещающих дошкольные
образовательные учреждения в группах полного или
кратковременного пребывания;
- количество детей от 1 до 7 лет, воспитывающихся в домашних
условиях и охваченных консультативной помощью (при
наличии договора о консультировании не менее двух раз в
месяц);
- % охвата консультативной помощью детей от 1 до 7 лет,
воспитывающихся в домашних условиях
0,2
5
Дошкольное образование
(максимальное значение весового коэффициента – 5 баллов)
Критерии
Показатели
Коэффициент
Качество дошкольных
образовательных услуг.1
- общее количество дней, пропущенных по болезни
детьми в дошкольных образовательных учреждениях
района;
- среднегодовое количество детей;
- количество дней, пропущенных одним ребенком
за год по болезни
0,1
- общее количество дней посещения детьми
дошкольных образовательных учреждений района;
- среднегодовое количество детей;
- количество дней, фактически посещенных
одним ребенком в ДОУ района (города)
0,5
- качество работы системы ДОУ по итогам
аттестации (средний балл аттестованных ДОУ и
дошкольных групп)
2,0
6
По формуле определяется рейтинг
R=
PT
PO
*K
R – рейтинг
PT – показатель территории МОУО
PO – среднеобластной показатель
K – значение весового коэффициента
7
Контроль за достоверностью полученных
результатов осуществляется через:
 Самоанализ деятельности ОУ в зависимости от среднеобластного
показателя;
 Официальная государственная статистика;
 Дополнительные статистические данные (утв. приказом Комитета)
 Лицензирование и аккредитация ОУ (механизм аттестации и
аккредитации ОУ полностью подчинен контролю за достоверностью
результатов выполнения поставленных задач);
 Аттестация педагогических кадров;
 Единый государственный экзамен;
 Тестирование учащихся за курс начальной и основной школы;
 Анкетирование учащихся, педагогов, родителей;
 Оценка состояния физической подготовленности учащихся
(тестирование);
 Оценка санитарно-гигиенического благополучия школьной среды
(независимая оценка органами Роспотребнадзора) и противопожарной
безопасности (главным управлением МЧС России по Новгородской области).
8
Эффективность образования
(отношение реально достигнутого результата к максимально
возможному)
Областной уровень
Муниципальный уровень
Новгородская область
75,000
70,000
65,000
65,000
60,000
60,000
67,089
60,000
55,000
50,000
75,000
Волотовский район
50,669
54,453
54,236
75,000
45,000
75,000
70,000
40,000
2003
2004
Всего по области
2005
2006
Маскимальный рейтинг
65,000
65,000
60,000
60,000
66,879
60,000
55,000
53,542
50,000
45,000
50,069
45,497
40,000
2003
2004
Рейтинг района
2005
2006
Маскимальный рейтинг
Уровень
образовательного
учреждения
9
Публичные отчеты
 Ежегодные доклады населению
Администрации области о состоянии
образования;
 Открытые доклады руководителей МОУО и ОУ
населению;
 Пресс-конференции с представителями
средств массовой информации;
 Тематические выпуски газеты
«Педагогический вестник Новгородчины»;
10
Дополнительные корректирующие
действия в управлении результатами
 Создание равных условий при получении результатов
(нормативы финансирования, контроль за выполнением
норматива);
 Стимулирование особых достижений в получении
результата;
 Анализ причин, препятствующих достижению высокого
результата;
 Планирование мероприятий, направленных на улучшение
результатов в отстающих территориях (письма-поручения
Губернатора области в адрес Глав муниципальных
районов, обсуждение вопросов на коллегии, проверки
МОУО).
11
Стимулирование особых достижений
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
 Ежегодные премии Главам городов и
районов области (4700), руководителям
МОУО (3300), их заместителям (4200),
специалистам МОУО (2000), достигшим
высоких результатов по итогам
критериальной оценки их деятельности
12
Стимулирование особых достижений
УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
 Увеличение надтарифного фонда оплаты
труда по результатам аттестации ОУ;
 Премирование руководителей, достигших
высоких результатов;
• 31 учреждению по итогам государственной
аккредитации выделено денежное поощрение в сумме 7
млн. рублей от 100 до 800 тысяч рублей
12 образовательных учреждений стали обладателями
13
премии Президента РФ – 1 млн. рублей
Стимулирование педагогических работников
 Надбавки в соответствии с Положением о
стимулировании особых достижений в
профессиональной деятельности
(максимальный размер 3000 рублей в
месяц, 36 тысяч рублей в год);
Основания: результаты итоговой аттестации
учащихся 4, 9, 11 классов, высокие
результаты в олимпиадах, конкурсах,
состязаниях различного уровня
• 1200 учителей получили областные надбавки за
высокие результаты деятельности на общую сумму 9,2
млн. рублей
41 учитель получил премию Президента РФ (1 раз
в 5 лет – 20 тысяч в год)
14
Стимулирование учащихся
 Стипендия «Господин Великий Новгород»;
 Муниципальные стипендии;
 Денежные вознаграждения по результатам участия
в олимпиадах, конкурсах, состязаниях различного
уровня;
 Льготные условия поступления в университет и
ССузы области;
 Областные олимпиады - 50 тысяч ежегодно.
• 1014 муниципальных стипендий на
сумму 250 тысяч рублей
21 обладатель премии Президента РФ – 660
тысяч рублей (1-60 тысяч рублей; 20 человек – 30
тысяч рублей)
15
Рейтинг Новгородской области по показателям
развития образования среди субъектов РФ:
 Доступность получения
2 место
 Качество образования
2 место
 Состояние дошкольного
1 место
образования
образования
 Состояние общего образования 3 место
 Состояние здоровья детей и
10 место
подростков
16
Ключевые параметры концепции
бюджетирования, ориентированного на
результат (БОР)
 Формирование приоритетных целей, задач,
индикаторов и показателей оценки
деятельности;
 Вовлечение и мотивация людей;
 Фиксация отклонений от заданных целей;
 Информационная поддержка управленческих
решений.
17
Проблемы внедрения БОР
 Отсутствие нормативов финансирования реализации
государственного стандарта на Федеральном уровне;
 Недостаточная сумма, выделяемая на функционирование
деятельности ОУ;
 Консервативность действующей методики бюджетной
классификации;
 Отсутствие механизмов экономии средств по коммунальным
платежам;
 Дефицит средств для мотивации более высоких результатов;
 Недостаточная ответственность за выполнение плана бюджета;
 Новый закон об автономных учреждениях?
18
Благодарю за внимание!
Аверкин Владимир Николаевич,
председатель комитета образования
Новгородской области
19