С.Абросимова

Идентификация молока и молочной продукции.
Перспективы введения ветеринарной сертификации для
готовой молочной продукции. Практические вопросы
применения требований Технических регламентов при
производстве и обороте молочной продукции.
С. В. Абросимова, к.т.н.
Российский союз предприятий молочной отрасли
Руководитель группы по разработке нормативных
документов
март, 2016 год
Определение понятия
Идентификация пищевой продукции – процедура
отнесения пищевой продукции к объектам технического
регулирования технического регламента
Идентификация продукции – установление
тождественности характеристик продукции ее
существенным признакам(ФЗ- 184 «О техническом
регулировании»)
(Пояснение ТОЖДЕСТВО- сходство, полное совпадение
свойств)
Показатели идентификации -это показатели
качества продукта
• Регламентируются в нормативных
и технических документах
• Указываются в маркировочном
тексте
Отличия ТР ТС О безопасности молока и молочной
продукции от ФЗ-88 и ФЗ-163
• СТАТЬЯ 2 определения
«молочный продукт» – пищевой продукт, который
произведен из молока и (или) его составных частей, и (или)
молочных продуктов, с добавлением или без добавления
побочных продуктов переработки молока (за исключением
побочных продуктов переработки молока, полученных при
производстве молокосодержащих продуктов) без
использования немолочного жира и немолочного белка и в
составе которого могут содержаться функционально
необходимые для переработки молока компоненты
Отличия ТР ТС О безопасности молока и молочной
продукции от ФЗ-88 и ФЗ-163
Статья 2. Определения.
молочный составной продукт - пищевой продукт, произведенный
из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов без
добавления или с добавлением побочных продуктов переработки молока (за
исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при
производстве молокосодержащих продуктов) и немолочных компонентов (за
исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как
самостоятельный ингредиент (не распространяется на молочную продукцию
для питания детей раннего возраста, при производстве которой используются
жиры немолочного происхождения)), которые добавляются не в целях замены
составных частей молока. При этом в готовом продукте составных частей
молока должно быть более 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах
переработки молока - более 40 процентов;
Отличия ТР ТС О безопасности молока и молочной
продукции от ФЗ-88 и ФЗ-163
• «молокосодержащий продукт» – пищевой продукт,
произведенный из молока, и (или) его составных частей,
и (или) молочных продуктов, и (или) побочных
продуктов переработки молока и немолочных
компонентов, по технологии, предусматривающей
возможность замещения молочного жира в количестве
не более
50 процентов от жировой фазы исключительно
заменителем молочного жира и допускающей
использование белка немолочного происхождения не в
целях замены молочного белка, с массовой долей сухих
веществ молока в сухих веществах готового продукта не
менее 20 процентов;
Статья 2. Определения
• «немолочные компоненты» – пищевые продукты, которые
добавляются к продуктам переработки молока, или пищевые
добавки, или витамины, или микро- и макроэлементы, или белки,
или жиры, или углеводы немолочного происхождения
• «функционально необходимые компоненты при производстве
продуктов переработки молока» – закваски для производства
продуктов переработки молока, кефирные грибки, пробиотические
микроорганизмы
(пробиотики),
пребиотики,
ферментные
препараты, которые вводятся при производстве продуктов
переработки
молока
и без которых невозможно производство соответствующего
продукта переработки молока
Идентификация аналитическим
методом
ОТСУТСТВИЕ МЕТОДОВ КОНТРОЛЯ:
•
•
•
•
1. Восстановленное молоко
2. Кефир
3. Молокосодержащие продукты
4. Внесение немолочных компонентов, в
том числе пищевых добавок
Практические вопросы
проведения идентификации
• 1. Идентификация основного сырья и
немолочных компонентов.
• 2. Документы на производство продукции
• 3. Правильное указание названия продукта
• 4. Энергетическая ценность
• 5.Безлактозная продукция.
Правила обращения молока и молочной продукции
на рынке государств – членов Таможенного союза
и Единого экономического пространства
• Молочная продукция
• выпускается в обращение на таможенной
территории Единого экономического
пространства ТС при условии,
• что она прошла необходимые процедуры
• оценки (подтверждения) соответствия,
установленные ТР ТС.
Ветеринарно-санитарная
экспертиза
• Приказ Минсельхоза №281 от 17.07.2014 года “Об
утверждении Правил организации работы по
оформлению ветеринарных сопроводительных
документов и порядка оформления ветеринарных
сопроводительных документов в электронном виде”
взамен приказа Минсельхоза России от 16.11.2006 г. № 422
По Приказу ВСД должны оформляться на все продукты,
включенные в Единый перечень товаров, подлежащих
ветеринарному контролю (надзору), утвержденный
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г.
№ 317 (далее – Решение КТС №317). В этот перечень
включена готовая молочная продукция, прошедшая
переработку (обработку).
Изменения в Приказ Минсельхоза № 281 от
17.07.2014 года
Приказ МСХ № 70 от 20 февраля 2015 г.
Приказ МСХ № 78 от 26.02.2015 г.
•
•
Приказами МСХ №70 и №78 предусмотрено, что для продукции животного
происхождения, в отношении которой ветеринарные сопроводительные
документы ранее не выдавались (до вступления в действие Приказа 281),
оформление ветеринарных сопроводительных документов должно
производиться с 1 августа 2017г.
По приказу Минсельхоза России от 16.11.2006 г. № 422 «Об утверждении
Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных
документов» не предусмотрена выдача ветеринарных сопроводительных
документов на готовую молочную продукцию, поэтому вступление в действие
Приказа 281 от 17.07.2014 года в части готовой молочной продукции будет
отсрочено до 01.08.2017г.
Перечень подконтрольных товаров , подлежащих
сопровождению ВСД
• Приказ МСХ № 648 от 18 декабря 2016 г.
• Молочная продукция (готовая) включена в
данный перечень и помечена (*)
• Отсрочено оформление ВСД до 1 января
2018г.
Объекты контроля по приказу МСХ 281
•
•
•
•
•
МОЛОЧНОЕ СЫРЬЕ
ГОТОВАЯ МОЛОЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ:
- ПРОИЗВОДСТВО
-ПЕРЕМЕЩЕНИЕ
-ПЕРЕХОД ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
ПО ТР ТС 021/2011
Ветеринарно-санитарной экспертизе не
подлежат:
• - молоко сырое, молоко сырое обезжиренное и
сливки сырые при их перевозке (перемещении) в
пределах одного производственного объекта и
между производственными площадками одного
хозяйствующего субъекта;
• - объединенные партии, а также части партий
молока сырого, молока сырого обезжиренного и
сливок сырых, сформированные из ранее
подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе
партий молока сырого, молока сырого
обезжиренного и сливок сырых.
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
• Федеральный закон № 532 – ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных,
недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных
средств, медицинских изделий и фальсифицированных
биологически активных добавок", вступил в действие с 23.01.2015
года
• При организации и проведении мероприятий по государственному
надзору Роспотребнадзором в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
предварительное уведомление юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство
пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или)
оказание услуг общественного питания, о начале проведения
внеплановой выездной проверки не требуется.
Законодательство РФ
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О
ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ«
Журнал «Переработка мрлока» №8 2015г. Стр.18
Национальные документы в части сопровождения
молочной продукции ветеринарными
сопроводительными документами
• ФЗ 199 от 23.07.2013г. «О внесении
изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях»
ФЗ 199 от 23.07.2913г. «О внесении изменений в Кодекс РФ
об административных правонарушениях»
1.Установлена ответственность за перевозку продуктов
животноводства без ветеринарных сопроводительных
документов.
2.Статья 10.8 КоАП. Продукты животноводства – товары
включенные в единый перечень товаров, подлежащих
ветеринарному контролю надзору, утвержденный КТС
(решение 317 от 18.06.2010г.)
3. Приказ 422 – установлен порядок выдачи ветеринарных
сопроводительных документов. Приложение 19 –
установлены виды продукции, на которые оформляются
ветеринарные сопроводительные документы.
4.На продукцию не включенную в Приложение 19 приказа
422 не установлены формы ВДС для перемещения по
территории РФ.
Постановление Правительства РФ № 633 от
29.07.2011г.
• «Об экспертизе нормативных правовых
актов Федеральных органов
исполнительной власти в целях выявления
в них положений , необоснованно
затрудняющих ведение
предпринимательской и инвестиционной
деятельности, и о внесении изменений в
некоторые акты Правительства РФ»
Разграничение полномочий органов
контроля (надзора)
Постановление Правительства РФ № 1009
от14.12.2009 г. «О порядке совместного
осуществления Министерством здравоохранения и
социального развития РФ и Министерством
сельского хозяйства РФ функций по нормативноправовому регулированию в сфере контроля за
качеством и безопасностью пищевых продуктов и по
организации такого контроля».
Благодарю за внимание!
Сайт: www.dairyunion.ru
Контакты:
Abrosimova@dairyunion.ru
(495) 232-36-42 доб.1865