ЛЕКЦИЯ 5 ТЕМА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В. РЕФОРМЫ АЛЕКСАДРА II. 1. Предпосылки реформ Александра II. 2. Аграрная реформа. Условия отмены крепостного права. 3. Реформы 1860 – 1870 гг. 4. Контрреформы Александра III. Экономическое развитие России в середине XIX в. (Европейская часть) Предпосылки реформ • Кризисное состояние помещичьего хозяйства, неэффективность. • Противоречия между промышленностью и феодальным с/х, дефицит свободной рабочей силы. • Поражение в Крымской войне 1853-1856гг., военная и техническая отсталость. • Рост крестьянских антифеодальных выступлений. Крестьянские волнения накануне и после реформы 1861 г. 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1826 г. 1860 г. 1861 г. 1862 г. 1864 г. Эпоха «Великих реформ» Александра II 1861г. 19 февраля – отмена крепостного права 1864г. – земская реформа - реформа образования - судебная реформа - реформа печати 1870г. – городская реформа 1860 – 1870-е гг. – военная реформа 1874г. – всеобщая воинская повинность Подготовка реформы Секретный комитет (1857-1858) Главный комитет (1858-1861) Редакционные комиссии при Главном комитете (1859-1860 гг.) Разработка проекта об отмене крепостного права ( «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»») 19 февраля 1861 г. Манифест Александра II об освобождении крестьян (+16 правовых документов) Правовое положение крестьян 1. Упразднение личной зависимости крестьян от помещиков 2. Крестьянин имел право владения движимым и недвижимым имуществом, заниматься любым ремеслом, переходить в любые сословия Ограничения: 1. Сословная неравноправность крестьян 2. Крестьян не принимали на гос. службу 3. Сохранения телесных наказаний 4. Неразрывная связь крестьян с общиной Земельные крестьянские наделы • • • • • • • • Вся земля – собственность помещиков Обязательное получение надела для крестьян Земельный надел подлежал денежному выкупу Размеры душевых крестьянских наделов устанавливались в зависимости от районов «отрезки» Выделение крестьянам худших земель Чересполосица Дарственный надел – ¼ высшей нормы надела без выкупа Основные положения крестьянской реформы 1861 г. Крестьяне освобождались с землей, размер которой в зависимости от региона (черноземные, нечерноземные, степные губернии) колебался от 3 до 12 десятин 1 десятина = 1,096 гектар Размеры наделов в зависимости от природно-климатических полос • • • • Черноземная: - «высшая» норма – от 3 до 4,5 десятин - «низшая» норма – от 1 до 1,5 дес. Нечерноземная: - «высшая» норма – от 3,25 до 8 дес. - «низшая» норма – от 1,08 до 2,67 дес. Степная: - «указная» норма – от 6,5 до 12 дес. 1 десятина = 1,096 га Крестьянские повинности • 2 года после принятия «положения» земля - у помещиков; крестьянин нес прежние повинности • До выкупа крестьяне – временнообязанные, несли барщину или оброк – 8 -12 руб. в год • За данный срок ( 2г.) – составление мировыми посредниками (из дворян) совместно с сельскими старостами«уставных грамот» о выделении за выкуп земельных наделов Выкуп наделов • • • • Выкуп обязателен Гарант выкупных платежей – крестьянская община Выкуп – принудительный 20% выкупной суммы – крестьяне помещику 80% - государство помещику ценными бумагами под 5% годового дохода Основные положения крестьянской реформы 1861 г. 33 руб.33коп. 20% выкупной суммы крестьяне должны были выплатить единовременно. 80% выкупной суммы давало в кредит государство (на 49 лет под 6% годовых). 525 руб.. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. Размер выкупа устанавливался в зависимости от величины оброка (капитализация из 6% годовых) Если оброк 10 руб. в год 10 р. – 6% Х р. – 100% Х=(10Χ100):6=166р.66коп. Выкупная цена земли • Черноземная: - рыночная цена наделов – 284 руб - по выкупным расчетам – 342 руб • Нечерноземная: - рыночная цена наделов – 180 руб - по выкупным расчетам – 342 руб • Выкупная цена по всей земле – 867 руб Рыночная цена всей земли – 544 руб Разница в ценах - помещики получали выкуп за освобождение крестьян ! Освобождение удельных и государственных крестьян Удельные Государственные Освобождены в 1858 г. Освобождены в 1838 г. (реформа П.Д. Киселева) «Положение о выкупе» 1863 г. Закон о поземельном устройстве 1866 г. Крестьяне получили наделы, которыми пользовались ранее Условия реформы для удельных и государственных крестьян • Более благоприятные, чем для помещичьих крестьян • 1863 – 1865гг. - удельные (дворцовые) крестьяне переведены на выкуп, но (!) фактически прежний оброк в виде выкупных платежей • 1886г. – гос. крестьяне переведены на выкуп, но(!) платежи увеличены в 1,5 раза по сравнению с оброком. Выкуп – только для целого селения с единовременной выплатой. Последствия отмены крепостного права • Через 20 лет 15% бывших крепостных крестьян – временнообязанные! • Сумма крестьянских выплат – свыше 1,5 млрд. руб. ( в 3 р выше первоначально установленной) • 4 млн. крестьян освобождены совсем без земли или с миним. наделами • Практически половина крестьян – наделы менее 3 десятин! • 1861г. – волна крестьянского протеста • Выкупные платежи полностью отменены лишь в 1907г.! Земская реформа • 1 января 1864г. – Положение о губернских и уездных земских учреждениях • Проведена только в 34 губерниях, где отмена крепост. права • 1880г. – завершение реформы в Сибири, Нижнем Поволжье, Архангелогородской губернии, Прибалтике, Польше, Казахстане, Средней Азии, на Кавказе • Земства – бессословные выборные органы местного самоуправления. Избирались на 3 года всеми сословиями. Земства Распорядительные органы Губернское земское собрание Уездное земское собрание Исполнительные органы Губернская земская управа Уездная земская управа Городская реформа • 1870г. – «Городовое положение» • Цель – введение городского управления по типу земского • 509 городов • Городское выборное самоуправление • Городская управа возглавляла городскую думу • Городская дума избиралась на 4 года • Вопросы: охрана порядка, благоустройство, образование, здравоохранение, местная торговля и т. д. Судебная реформа 1864г. • Цель: разделение ветвей власти • Бессословный гласный суд • Равенство всех перед законом Система судов Мировые суды Мировые участки Общие суды Специальные суды Окружной суд Крестьянские волостные суды Судебная палата Суды для духовенства Сенат Военные суды Военная реформа • 1860 – 1870-е гг. • Цель: устранение военной отсталости и создание массовой образованной армии • Военный министр – Дмитрий Алексеевич Милютин • 15 военных округов подчинены только министру • 1874г. – всеобщая воинская повинность (с 20 лет) • Предоставление льгот по образованию • Создание всесословных военных и юнкерских училищ • Перевооружение • Паровой флот • Совершенствование системы управления Реформа образования 1860-е гг. Министр просвещения Александр Васильевич Головнин • 1863г. - «Университетский Устав» • 1864г – «Положение о начальных народных училищах» • 1864г. – «Устав гимназий и прогимназий» • 1869г. – Высшие женские курсы с университетскими программами Реформы в области народного образования 1863-1864 гг. Начальное образование Среднее образование Высшее образование «Положение о начальных народных училищах» 1864 г. «Положение гимназий и прогимназий» 1864 г. «Университетский устав» 1863 г. Учебные заведения могли открывать земства, общественные организации, частные лица Прогимназии (4 года обучения) Гимназии + женские гимназии Реальные Готовили к поступлению в высшие технические учебные заведения Автономия (выборность ректоров, проректоров, деканов, профессоров; создание советов университетов) Классические Готовили к поступлению в университет Образование стало более доступным для представителей различных сословий Внешняя политика Александра II А.М. Горчаков министр иностранных дел (1856-1882) Основные задачи Отмена ограничений Парижского договора 1856 г. Укрепление международного авторитета 1871 г. 1870 г. 1870 г. Лондонская 1873 – 1878 гг. Поражение Отказ России от конференция. «Союз трех императоров» Франции унизительных Пересмотр Россия, Германия, во франкостатей Париж- условий ПарижАвстро-Венгрия прусской войне ского мира ского мира Политика на Дальнем Востоке Граница Айгунский договор 1858 г. Пекинский договор 1860 г. Китай Курилы – российские Симодский договор 1855 г. Петербургский договор 1875 г. Курилы – японские Сахалин - российский Япония 1867 г. Продажа Аляски США Александр III (1881-1894) 1 марта 1881 года Манифест «О незыблемости самодержавия» 29 апреля 1881 г. Отставка министров-либералов Лорис-Меликова, Милютина, Бунге… Политика в отношении сословий Опора на дворянство (Дворянский поземельный банк, усиление влияния в местных органах управления) Протекционизм в интересах отечественных промышленников Попечительская политика в отношении рабочих (фабрично-заводская инспекция, ограничение труда детей, запрет ночного труда женщин… но запрет забастовок) В отношении крестьян (перевод на обязательный выкуп с 1883 г., учреждение Крестьянского банка в 1882 г., отмена подушной подати в 1885 г.) Контрреформы Печать и образование Местное самоуправление Судебная контрреформа 1882 г. Ужесточение цензуры. Закрытие либеральных газет и журналов («Отечественные записки», «Дело»…) 1884 г. Реакционный университетский устав. Отмена университетского самоуправления. 1887 г. Циркуляр «О кухаркиных детях» (запрет приема в гимназии детей низших сословий) Земские начальники (из дворян) для усиления контроля за крестьянским самоуправлением Ограничены права и полномочия земств Увеличено число депутатов от дворян за счет числа депутатов от других сословий Принят чрезвычайный закон для борьбы с революционным движением (1881) Ограничена открытость судопроизводства по политическим делам (1887) Ликвидированы мировые суды (1889)